Решение по делу № 2-4295/2015 от 21.05.2015

Дело №2-4295\2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Василенко Н.С.

при секретаре Кимлач Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волжском

08 июля 2015 года

дело по иску Каревой А.М. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о понуждении обеспечить местом в детском дошкольном учреждении несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Карева А.М. обратилась в суд иском в интересах несовершеннолетней К., "."..г. года рождения, к администрации городского округа г.Волжский Волгоградской области о понуждении предоставить несовершеннолетней К. место в муниципальном дошкольном образовательном учреждении МОУ №... или №.... В обоснование иска указала, что является матерью несовершеннолетнего ребенка К. "."..г. года рождения Обратилась в Комитет по образованию Администрации г. Волжского об устройстве дочери в муниципальное образовательное учреждение №... или №..., на что ей был дан ответ о включении К. в книгу будущих воспитанников МОУ г. Волжского №... в детский сад №... или №.... Просила возложить на администрацию городского округа г. Волжский обязанность обеспечить Кареву А.М. место в детском дошкольном учреждении МОУ №... или №... для дочери К. "."..г. года рождения.

В судебном заседании истец Карева А.М. исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области Арисова Е.М. просила в удовлетворении исковых требований отказать в связи с тем, что К. "."..г. года рождения выписана путевка направление №... в МБОУ д/с №... «<...>», свободных мест в детских садах №... и №... не имеется.

Представитель Управления образования и молодежной политики администрации городского округа г. Волжский в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, считает в удовлетворении исковых требований Каревой А.М. следует отказать по следующим основаниям.

Согласно статье 3 Конвенции о правах ребенка во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства-участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимание права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные или административные меры.

Статьей 43 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на образование. Гарантируется общедоступность и бесплатность в том числе дошкольного образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты.

Законодательные гарантии конституционного права ребенка на доступное дошкольное образование закреплены в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", а также в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" определено, что право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, а также других обстоятельств. В Российской Федерации гарантируется общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в том числе дошкольного образования.

Организация предоставления общедоступного и бесплатного, в том числе дошкольного, образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях отнесена к полномочиям местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (пункт 1 части 1 статьи 9 указанного Закона).

Исходя из положений, предусмотренных статьей 67 этого же Закона, получение дошкольного образования в образовательных организациях может начинаться по достижении детьми возраста двух месяцев. Правила приема на обучение по основным образовательным программам должны обеспечивать прием всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня. Правила приема в государственные и муниципальные образовательные учреждения на обучение по основным общеобразовательным программам должны обеспечивать также прием в образовательную организацию граждан, имеющих право на получение общего образования соответствующего уровня и проживающих на территории, за которой закреплена указанная образовательная организация. В приеме в государственную или муниципальную организацию может быть отказано только по причине отсутствия в ней свободных мест. В случае отсутствия мест в государственной или муниципальной образовательной организации родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другую общеобразовательную организацию обращаются непосредственно в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственное управление в сфере образования, или орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования.

Таким образом, закрепляя право на общедоступное, бесплатное дошкольное образование в государственных или муниципальных учреждениях, действующее законодательство определяет обязанность государства и муниципальных образований обеспечивать прием на обучение по основным общеобразовательным программам всех граждан, которые имеют право на получение общего образования соответствующего уровня.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержание детей в муниципальных образовательных организациях относятся к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с пунктами 4, 5 части 1 статьи 9 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" органы местного самоуправления осуществляют создание, реорганизацию и ликвидацию муниципальных образовательных учреждений, а также обеспечивают содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 15 мая 2006 г. N 5-П, государство и муниципальные образования, исходя из конституционного требования общедоступности дошкольного образования независимо от места жительства, обязаны сохранять в достаточном количестве имеющиеся дошкольные образовательные учреждения и при необходимости расширять их сеть. Недостаточность собственных доходных источников на уровне субъектов Российской Федерации или муниципальных образований обеспечивается посредством оказания финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях надлежащего исполнения ими установленных федеральным законодательством расходных обязательств. Органы местного самоуправления в случае недостаточности собственных денежных средств для возмещения расходов, связанных с содержанием детей в детских дошкольных учреждениях, вправе требовать возмещения соответствующих расходов за счет бюджета другого уровня.

В судебном заседании установлено, что К. родилась "."..г., ее родителями являются: К. и Карева А.М., что подтверждается копией свидетельства о рождении.

Несовершеннолетняя К. записана в Книге учета будущих воспитанников муниципальных образовательных учреждений под регистрационным номером №..., что подтверждается уведомлением о регистрации.

Как следует из письма Управления образования и молодежной политики администрации городского округа г. Волжский Волгоградской области от "."..г. К. выписана путевка-направление №... в МБОУ д/с №... «<...>».

Таким образом, в настоящее время ребенку истца предоставлено место в муниципальном детском дошкольном учреждении.

Довод истца, что ее ребенку должно быть предоставлено место в дошкольном учреждении №... и №..., она не согласна с предоставленным местом в детском саду №... суд считает необоснованным, так как представляются места в дошкольным образовательным учреждениях на территории городского округа <адрес>, необходимость указывать на конкретное дошкольное учреждение, его удаленность либо приближенность отсутствует, поскольку данный вопрос в компетенцию суда не входит.

Таким образом, поскольку К. "."..г. выписана путевка-направление №... в МБОУ д/с №..., суд полагает в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Каревой А.М. к Администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о возложении обязанности обеспечить Кареву А.М. место в детском дошкольном учреждении МОУ №... или №... для дочери К. "."..г. года рождения - отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:                                 Н.С.Василенко

Мотивированный текст решения изготовлен "."..г..

Судья:                                 Н.С.Василенко