Решение по делу № 2-122/2019 от 14.12.2018

Копия Дело № 2-122/2019

24RS0008-01-2018-000707-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2019года пгт. Большая Мурта

Большемуртинский районный суд Красноярского края в составе:

Председательствующего судьи Лактюшиной Т.Н.,

при секретаре Коровенковой О.Н.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварца А.В.,

представителя ответчика по доверенности Стукалова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Шабалиной Е. Г. к Управлению социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края о признании незаконным решения о прекращении предоставления мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края в интересах Шабалиной Е.Г. обратился в суд с указанным исковым заявлением. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой района проведена проверка, в ходе которой установлено что Шабалина Е.Г. проживает совместно с законным представителем Шабалиной Н.А. в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Согласно справкам МСЭ-2014 №, МСЭ-2015 № Шабалина Е.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом категории «<данные изъяты> На основании протоколов УСЗН администрации района, ей были назначены меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате электроэнергии, отопления. В связи с образовавшейся задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за два и более месяца в размере 1970,09 рублей, предоставление назначенных мер социальной поддержки Шабалиной Н.А. – законному представителю Шабалиной Е.Г. приостановлено с 01.04.2016 года, о чем 19.04.2016 года направлено уведомление №.

С 01.05.2016 года УСЗН администрации района Шабалиной Н.А. – законному представителю Шабалиной Е.Г. в форме протокола закрытия от 17.05.2016 года прекращено предоставление мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, о чем направлено уведомление №. В соответствии с действующим законодательством, наличие задолженности по оплате коммунальных услуг не может явиться основанием для прекращения предоставления инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг, в связи с чем, вышеуказанное решение УСЗН администрации района является незаконным и ущемляет права Шабалиной Е.Г. на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от 24.11.1995 года № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». По факту выявленных нарушений прокуратурой района 23.05.2018 года в адрес начальника УСЗН администрации района внесено представление об устранении нарушений законодательства о социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг, при рассмотрении которого исчерпывающие меры, направленные на устранение нарушений законодательства о социальной поддержке населения при оплате коммунальных услуг не приняты. Шабалина Н.А., законный представитель Шабалиной Е.Г., обратилась в прокуратуру района с заявлением об оказании помощи в защите нарушенных прав.

Просит признать решение Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района о прекращении предоставления мер социальной поддержки Шабалиной Е.Г. в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50%, оформленное протоколом закрытия от 17.05.2016 года незаконным, возложить обязанность возобновить предоставление указанных мер социальной поддержки.

От руководителя Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края Т.Ю. Шитц поступили письменные возражения на исковое заявление.

В судебное заседание законный представитель Шабалиной Е.Г. – Шабалина Н.А. не явилась, о дате, времени и месте извещалась своевременно, надлежащим образом ходатайствовала о рассмотрении в свое отсутствие.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, мнения участников процесса, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца.

В судебном заседании помощник прокурора Большемуртинского района Красноярского края Шварц А.В. исковые требования поддержал, обосновывая вышеизложенными доводами.

В судебном заседании представитель ответчика Стукалов В.В. исковые требования признал частично, поддержал доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Шабалина Е.Г. является ребенком-инвалидом, проживает совместно с членами семьи в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

28.07.2015 года Шабалиной Е.Г. повторно установлена инвалидность, категория ребенок-инвалид, на срок до 01.08.2016 года (справка МСЭ-2014 №). ДД.ММ.ГГГГ Шабалиной Е.Г. инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ (справка МСЭ-2015 №).

С ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации Большемуртинского района Красноярского края на основании заявления Шабалиной Н.А. на нее и детей – Шабалину Е.Г., Шабалина И.Г. была назначена мера социальной поддержки в виде субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (за оплату твердого топлива и его доставку, за холодное водоснабжение и электроэнергию).

Судом установлено, что выплата субсидии Шабалиной Н.А. – законному представителю Шабалиной Е.Г. была приостановлена с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с наличием задолженности по оплате за холодное водоснабжение с колонок за 2 и более месяца, о чем направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с непогашением указанной задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидии и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) выплата субсидии Шабалиной Н.А. прекращена ДД.ММ.ГГГГ, о чем последней было направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ. На момент прекращения предоставления дополнительных мер социальной поддержки Шабалиной Н.А., задолженность за оплату холодного водоснабжения с уличной колонки составила 11357,71 рублей.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 г. N 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно пп. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона, орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

В соответствии с пунктами 56, 57 и 58 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 года N 761, предоставление субсидий может быть приостановлено по решению уполномоченного органа при условии:

а) неуплаты получателем субсидии текущих платежей за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение 2 месяцев;

б) невыполнения получателем субсидии условий соглашения по погашению задолженности, предусмотренного пунктом 6 настоящих Правил;

в) неисполнения получателем субсидии требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил.

Уполномоченные органы приостанавливают предоставление субсидий для выяснения причин возникновения (непогашения) задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг, неисполнения требований, предусмотренных пунктом 48 настоящих Правил, но не более чем на один месяц.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 этого же Закона предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Следовательно, наличие задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не может служить основанием для прекращения предоставления инвалиду и членам его семьи мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате жилья и коммунальных услуг.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконным решения УСЗН о прекращении с 01 апреля 2016 года предоставления мер социальной поддержки Шабалиной А.Н. на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд учитывает следующее.

Так, согласно ч. 5 ст. 14 Закона Красноярского края от 17.12.2004 года № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг" субсидии инвалидам, указанные в статье 7 настоящего Закона, предоставляются на период установления инвалидности.

Согласно ст. 13 указанного Закона, для предоставления дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статье 8.1 настоящего Закона, заявителем представляются копия справки, подтверждающей факт установления инвалидности, выданной федеральным государственным учреждением медико-социальной экспертизы, для лиц, имеющих инвалидность; копия свидетельства о регистрации брака для супруга (супруги); документы о составе семьи.

Из ответа на запрос следует, что после 12.06.2017 года Шабалина Н.А. в интересах Шабалиной Е.Г. с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в УСЗН администрации Большемуртинского района Красноярского края не обращалась, справку об инвалидности не предоставляла.

Поскольку обращение льготных категорий граждан за предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилых помещений и коммунальных услуг носит заявительный характер: гражданин, выражая свою волю на реализацию права, обращается в уполномоченный орган с соответствующим заявлением, иное противоречило бы принципу диспозитивности, предполагающему, что граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права (п. 1 ст. 9 ГК РФ).

Поскольку инвалидность Шабалиной Е.Г. была установлена на срок до 01.08.2017 года, после указанной даты ее законный представитель Шабалина Н.А. с соответствующим заявлением и справкой МСЭ в УСЗН не обращалась, возобновление начисления и выплаты субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг подлежит с момента прекращения – с 01 мая 2016 года по 31 июля 2017 года включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования и.о. прокурора Большемуртинского района Красноярского края удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края о прекращении предоставления мер социальной поддержки Шабалиной Н. А. – законному представителю Шабалиной Е. Г. в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50% с 01 мая 2016 года.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации Большемуртинского района Красноярского края обязанность возобновить Шабалиной Н.А. предоставление указанных мер социальной поддержки с 01 мая 2016 года по 31 июля 2017 года включительно.

Решение может быть обжалованов апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Большемуртинский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.Н. Лактюшина

Решение принято в окончательной форме 01 марта 2019 года.

Копия верна:

Судья Т.Н. Лактюшина