Решение по делу № 2-704/2019 от 25.12.2018

Дело №2-704/2019

                     Р Е Ш Е Н И Е

            именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года                                         город Новосибирск

Дзержинский районный суд г.Новосибирска в составе:

председательствующего судьи:                                     Местеховской Е.В.,

при секретаре:                                            Тихоновой А.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полежаевой Т.М. к Управлению пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) о назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

Полежаева Т.М. обратилась в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) о назначении пенсии, в котором просит отменить решение ... от ДД.ММ.ГГГГ ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска об отказе Полежаевой Т.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях»; включить в льготный трудовой стаж периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 25 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 1 месяц 24 дня,

всего 4 месяца 28 дней;

обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска назначить Полежаевой Т.М. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований истец указал следующее, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».

Решением ... от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона №400 от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия требуемого стажа работы, связанного с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения 30 лет в городе, сельской местности и поселке городского типа.

При определении права на досрочное назначение страховой пенсии были применены два порядка исчисления стажа на соответствующих видах работы.

ГУ УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска пришло к выводу, что согласно второго порядка исчисления стажа периодами, не подлежащими зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии являются периоды прохождения истцом курсов повышения квалификации

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 21 день,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 25 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 18 дней,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 01 месяц 24 дня,

всего 4 месяца 28 дней, как периоды, не предусмотренные Правилами исчисления периодов работы, дающими право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. С выводами ответчик истец не согласна.

На курсы повышения квалификации истец направлялась работодателем. В спорные периоды обеспечивалось сохранение средней заработной платы, из которой работодатель обязан был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Сохраняя за истцом среднюю заработную плату, организации, направлявшие истцу на обучение на курсы повышения квалификации, производили и отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Истец считает, что периоды учебы на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа данных периодов времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, и эти периоды времени подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Периоды учебы на курсах повышения квалификации 04 месяца 28 дней должны быть зачтены в стаж для назначения досрочной пенсии.

Таким образом, с учетом оспариваемых периодов работы по второму порядку исчисления стажа, стаж истца должен составлять 30 лет 00 месяцев 07 дней.

В судебном заседании истец Полежаева Т.М. поддержала заявленные требования, изложенные в исковом заявлении, пояснила, что ее стаж работы в области здравоохранения более 30 лет. В связи с профессией врачу необходимо постоянное обучение. В период обучения истца рабочее место за ней сохранялось.

Представитель ответчика УПФ РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска – Пудов А.Ю. возражал против удовлетворения исковых требований по доводам изложенным в отзыве, где указано, что Полежаева Т.М. обратилась в УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховой пенсии» №400-ФЗ от 28.12.2013. Правилами №516 строго очерчен круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, административный отпуск без сохранения заработной платы, период нахождения в командировке в указанных Правилах не поименованы. Стаж работы, дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховой пенсии» №400-ФЗ от 28.12.2013, составляет 29 лет 7 месяцев 9 дней. Страховой стаж составил 31 год 7 месяцев 13 дней. В стаж на соответствующих видах работ не подлежат зачету спорные периоды, как периоды не предусмотренные Правилами от 11 июля 2002 года №516. В связи с тем, что по представленным заявителем документам стаж на соответствующих видах работ составил менее требуемого для назначения пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховой пенсии» №400-ФЗ от 28.12.2013, решение ... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости вынесено обоснованно.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч.1 ст.11 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п.4 Постановление Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 1 ст. 14 закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что Полежаева Т.М. в период с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время занимала должности по осуществлению лечебной деятельности ...

В документах архивного фонда Дорожной клинической больницы на станции Новосибирск-Главный Западно-Сибирской железной дороги значится:

Полежаева Т.М., врач-терапевт 1-ой поликлиники командирована в Москву на курсы усовершенствования по клинической ревматологии с ДД.ММ.ГГГГ, срок командировки 19 дней;

Полежаева Т.М., врач 2-го поликлинического отделения разрешить усовершенствование на цикле ФУВ НГМА «Избранные вопросы терапии» с 06 сентября по ДД.ММ.ГГГГ, с сохранением средней заработной платы по основному месту работы;

Полежаеву Т.М., врача-терапевта цехового врачебного участка поликлинического отделения ..., командировать в Москву для усовершенствования по циклу «Лекарственные средства и безопасность движения поездов» с ДД.ММ.ГГГГ, сроком на 18 дней ...

Согласно справки ... от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБУЗ НСО «Городская клиническая больница ...», Полежаева Т.М. работает в штатной должности врача-терапевта участкового, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа ...-к от ДД.ММ.ГГГГ направлена на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы ...

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.1 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд, приходит к выводу о том, что в спорные периоды за истцом было сохранено рабочее место с сохранением среднего заработка, поскольку специфика занимаемых должностей Полежаевой Т.М. предусматривает профессиональную переподготовку, повышение квалификации. Соответственно в периоды работы

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходя соответствующие обучения Полежаева Т.М., являлась работником в медицинских учреждениях, за которого работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, требования истца о признании незаконным решения ГУ УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска, обязании включить спорный период в стаж и назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению.

    Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Полежаевой Т.М. к Управлению пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) о назначении пенсии – удовлетворить.

Решение ... от ДД.ММ.ГГГГ ГУ УПФР в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) об отказе Полежаевой Т.М. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» отменить.

Обязать УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 г. следующие периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФР в Дзержинском районе г.Новосибирска межрайонное назначить Полежаевой Т.М. досрочную пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400 от 28.12.2013 г. с ДД.ММ.ГГГГ.

    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено – 11 февраля 2019 года.

Судья                  (подпись)                Е.В. Местеховская