Решение по делу № 2-3141/2012 от 16.08.2012

Дело № 2-3175/12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Королев МО 12 сентября 2012 года

Королевский городской суд Московской области в составе судьи Чиченевой Н.А., при секретаре Курбановой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Долидзе Елены Викторовны к Администрации г. Королева МО о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога по состоянию на 01.01.2012,

УСТАНОВИЛ:

Долидзе Е.В. обратилась в суд с иском к Администрации г. Королева МО о признании недействительным отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога по состоянию на 01.01.2012.

В обоснование требований Долидзе Е.В. ссылается на то, что 16.02.2012 она обратилась в Администрацию г. Королёва МО с заявлением о предоставлении в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога, земельного участка, ориентировочной площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королёв, мкр. Первомайский, Школьный тупик, дом <адрес> на котором расположен принадлежащий ей по праву собственности объект недвижимости - часть жилого дома (<адрес>), приложив к заявлению все необходимые документы.

11.03.2012 истицей был получен ответ Администрации г. Королева МО (исх. № №), в котором сообщалось, что ее заявление направлено в МУП «Архитектурно-планировочное управление г. Королева МО» для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для обслуживания части домовладения, и что решение органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории она сможет получить в Администрации г. Королёва МО.

Постановлением Администрации г. Королёва МО от 13.04.2012 № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, определена площадь участка (526 кв. м), категория земель (земли населенных пунктов), а также условно разрешенный вид использования (для обслуживания части домовладения).

После получения истицей указанного постановления было проведено межевание земельного участка, составлен межевой план, земельный участок поставлен на кадастровый учет (дата внесения номера в ГКН - 15.06.2012), 20.06.2012 получен кадастровый паспорт земельного участка № №.

25.06.2012 истица повторно обратилась в Администрацию г. Королёва МО с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность за плату, приложив к нему необходимый комплект документов.

24.07.2012 истица получила письмо (исх. № №) с отказом в предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога. Одновременно истице было предложено выкупить участок по цене, равной 15% от его кадастровой стоимости на основании постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 №.

Истица считает данный отказ незаконным, нарушающим ее права, в связи с чем, просит признать его недействительным и обязать Администрацию г. Королёва МО предоставить ей земельный участок с кадастровым номером №, площадью 526 кв. м, для обслуживания части жилого дома - квартиры № <адрес>, расположенной по адресу: Московская область, Королёв, мкр. Первомайский, Школьный тупик, дом <адрес>, в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога по состоянию на 01.01.2012.

В судебном заседании представитель истицы по доверенности Баландин П.В. поддержал заявленные требования в полном объеме и настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации г. Королева МО Бирюкова А.В. против удовлетворения иска возражала, пояснив, что первое заявление о предоставлении земельного участка в собственность за плату было подано Долидзе Е.В. неизвестно на какой земельный участок, на тот момент схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории еще не была утверждена. Второе заявление было подано истицей уже после принятия постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 №, в связи с чем, отказ Администрации г. Королева МО в предоставлении Долидзе Е.В. земельного участка в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога, является правомерным.

Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.

В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01 января 2012 года осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам и некоммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если право собственности указанных лиц на эти здания, строения, сооружения возникло до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации и если федеральными законами для указанных собственников не установлен иной порядок приобретения земельных участков в собственность.

В силу п. 2. ст. 2 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 01 января 2012 года лица, не указанные в пункте 1 ст. 2 настоящего Закона и являющиеся собственниками зданий, строений, сооружений расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают такие земельные участки по цене, устанавливаемой субъектами Российской Федерации, в населенных пунктах с численностью населения до 500 тысяч человек - в размере от трех - до десятикратного размера ставки земельного налога за единицу площади земельного участка.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 12 Закона Московской области от 07.06.1996 №-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» лицам, не указанным в пунктах 1, 1.1. и 2 части 3 настоящей статьи и являющимся собственниками зданий, строений, сооружений, расположенных на таких земельных участках, цена продажи земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности устанавливается в размере, равном десятикратному размеру ставки земельного налога за единицу площади земельного участка на 01 января текущего календарного года.

В соответствии с Федеральным законом от 12.12.2011 № 427-ФЗ «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» срок льготного выкупа земельных участков продлен до 01 июля 2012 года.

В судебном заседании установлено, что 16.02.2012 Долидзе Елена Викторовна обратилась в Администрацию г. Королёва МО с заявлением о предоставлении в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога, земельного участка, ориентировочной площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королёв, мкр. Первомайский, Школьный тупик, дом <адрес>, на котором расположен принадлежащий ей по праву собственности объект недвижимости - часть жилого дома (квартира № <адрес>), приложив к заявлению все необходимые документы (л.д. 4).

11.03.2012 истицей был получен ответ Администрации г. Королева МО (исх. № №), в котором сообщалось, что ее заявление направлено в МУП «Архитектурно-планировочное управление г. Королева МО» для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории для обслуживания части домовладения, и что решение органа местного самоуправления об утверждении схемы расположения испрашиваемого земельного участка на кадастровом плане территории она сможет получить в Администрации г. Королёва МО (л.д. 5).

Постановлением Администрации г. Королёва МО от 13.04.2012 № была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 526 кв. м (земли населенных пунктов) для обслуживания части домовладения по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, Школьный тупик, д<адрес> (л.д. 6).

После получения истицей указанного постановления было проведено межевание земельного участка, составлен межевой план, земельный участок поставлен на кадастровый учет (дата внесения номера в ГКН - 15.06.2012), 20.06.2012 истице выдан кадастровый паспорт земельного участка № (л.д. 7-8).

25.06.2012 истица повторно обратилась в Администрацию г. Королёва МО с просьбой вернуться к рассмотрению ее заявления от 16.02.2012 (вх. № №) о предоставлении в собственность по десятикратной ставке земельного налога земельного участка, площадью 526 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королев, мкр. Первомайский, Школьный тупик, д. <адрес>, для обслуживания части жилого дома – квартиры № <адрес>. К заявлению также был приложен пакет необходимых документов (л.д. 9).

24.07.2012 истица получила письмо (исх. № №) с отказом в предоставлении указанного выше земельного участка в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога.

Одновременно истице было предложено выкупить участок по цене, равной 15% от его кадастровой стоимости на основании постановления Правительства Московской области от 02.05.2012 № «Об установлении цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Московской области или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам и юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на таких земельных участках» (л.д. 10).

С данным отказом суд не может согласиться по следующим основаниям.

Статья 36 Земельного кодекса РФ определяет и регламентирует порядок и сроки принятия решения о предоставлении участков в собственность органами местного самоуправления.

Приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации № от 13.09.2009 определяет исчерпывающий перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости.

Как следует из материалов дела, истицей в Администрацию г. Королева МО вместе с заявлением о предоставлении в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога, земельного участка, ориентировочной площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Королёв, мкр. Первомайский, Школьный тупик, дом <адрес>, на котором расположен принадлежащий ей по праву собственности объект недвижимости - часть жилого дома (<адрес>), были предоставлены все необходимые документы, предусмотренные указанными нормативными актами.

В соответствии с п. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости».

Из материалов дела усматривается, что истица обратилась в Администрацию г. Королева МО 16.02.2012, схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории и постановление об утверждении данной схемы она получила только 13.04.2012, то есть через два месяца.

Истицей были заказаны и оплачены работы по межеванию спорного земельного участка, и 15.06.2012 участок был поставлен на кадастровый учет.

Согласно п. 8 ст. 36 Земельного кодекса РФ орган местного самоуправления в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в пункте 5 настоящей статьи, и направляет им копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка.

Кадастровый паспорт земельного участка был представлен ответчику 25.06.2012, а решение по заявлению Долидзе Е.В. принято только 24.07.2012, то есть с нарушением срока.

В соответствии с п. 1 ст. 15, п. 1 ст. 54, ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 4 Гражданского кодекса РФ закон обратной силы не имеет.

Постановление Правительства Московской области от 02.05.2012 № регламентирует порядок выкупа земельных участков, начиная с 01.07.2012. До 01.07.2012 действовали нормы Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Заявление о предоставлении земельного участка в собственность было подано Долидзе Е.В. 16.02.2012, а кадастровый паспорт земельного участка представлен в Администрацию г. Королева МО 25.06.2012, то есть до 01.07.2012.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что Долидзе Е.В. имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность по цене, действовавшей на момент подачи первого заявления (16.02.2012), в связи с чем, исковые требования Долидзе Е.В. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Долидзе Елены Викторовны удовлетворить.

Признать недействительным отказ Администрации г. Королева МО в предоставлении Долидзе Елене Викторовне земельного участка с кадастровым номером №, площадью 526 кв. м, для обслуживания части жилого дома - квартиры № 1, расположенной по адресу: Московская область, Королёв, мкр. Первомайский, Школьный тупик, дом <адрес>, в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога по состоянию на 01.01.2012.

Обязать Администрацию города Королева Московской области предоставить Долидзе Елене Викторовне земельный участок с кадастровым номером № площадью 526 кв. м, для обслуживания части жилого дома - <адрес>, расположенной по адресу: Московская область, Королёв, мкр. Первомайский, Школьный тупик, дом <адрес>, в собственность за плату по цене, равной десятикратной ставке земельного налога по состоянию на 01.01.2012.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Королевский городской суд Московской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: