Решение по делу № 2-3112/2015 от 25.06.2015

Дело № 2- 3112/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22. 07.2015 года

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Щербаковой О.Б.,

при секретаре Коростелевой Е.А.,

с участием:

представителя ДО администрации г.Перми Швецовой Т.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Департамента образования Администрации г.Перми об обжаловании постановления судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Мальцевой В.Д. о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Департамент образования Администрации г.Перми обратился в суд с заявлением об обжаловании постановления судебного пристава исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Мальцевой В.Д. о взыскании исполнительского сбора, об освобождении от исполнительского сбора. В обосновании требований указал, что 13.04.2015 г. на основании исполнительного листа №2-3779/2014 от 18.08.2014, выданного Ленинским районным судом г. Перми о возложении обязанности на департамент предоставить Герасимову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку в МДОУ на территории города Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Чевелевой Ю.А. возбуждено исполнительное производство № 7582/15/59004-ИП о возложении обязанности на департамент предоставить Герасимову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., путевку в МДОУ на территории города Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В ходе исполнения требований исполнительного листа № от 18.08.2014, выданного Ленинским районным судом г. Перми, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Мальцевой В.Д. от 09.06.2015г. был установлен исполнительский сбор в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч. 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ начало течения срока для добровольного исполнения исполнительного документа связывается с определенным событием - получением должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

В силу прямого указания Закона №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30).

Таким образом, основными условиями применения исполнительского сбора являются: неисполнение должником исполнительного документа полностью или в части; надлежащее уведомление должника о возбуждении исполнительного производства; истечение срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа; отсутствие обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа.

Только при совокупности всех четырех условий возможно вынесение постановления о взыскании исполнительского сбора.

Постановление о возбуждении указанного исполнительного производства департамент получил только 10.06.2015, что лишило должника возможности использовать процессуальные права, предоставленные ему Законом №229-ФЗ.

15.06.2015 департамент обратился в Ленинский районный суд г. Перми с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 18.08.2014 по делу №2- 3779/2014.

Поскольку департамент не имел объективной возможности исполнить решение суда в установленный 5-дневный срок, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД- 08-01-15-1103 судебному приставу-исполнителю было направлено заявление с просьбой об отложении исполнительных действий, в связи с подачей в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было подано в Ленинский районный суд г. Перми 15.06.2015.

Кроме того, департаментом предпринимались действия по добровольному исполнению решения суда. Так, в целях исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № департаментом предложено законному представителю Герасимова Д.В. место в МАДОУ «Детский сад № 23» <адрес> на 4-х часовую услугу, что подтверждается копией письма от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-08-04-13-И-63 «О предоставлении места в ДОУ Герасимову Д.».

Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 ст. 112 указанного федерального закона. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Неисполнение департаментом судебного акта в срок для добровольного исполнения вызвано объективными, независящими от воли должника обстоятельствами, при этом вина должника в неисполнении судебного акта отсутствует.

Так, департаментом проводятся мероприятия по расширению муниципальной сети МДОУ на территории г.Перми. Выделяются денежные средства на финансирование строительства дошкольных образовательных учреждений, включению объектов капитального строительства детских садов в целевые программы по строительству и капитальному ремонту образовательных учреждений. В <адрес>: в период с 2014-2016 годы планируется восстановить: МДОУ № по адресу: <адрес> на 150 мест; МДОУ № по адресу: <адрес> на 150 мест; МДОУ № по адресу: ул. <адрес> на 300 мест. Таким образом, будет создано 600 дополнительных мест.

На основании изложенного заявитель просит признать постановление пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Мальцевой В.Д. от 09.06.2015г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей незаконным. Освободить департамент от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением пристава- исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества В.Д.Мальцевой от 09.06.2015г. по исполнительному производству № 14010/15/59046-ИП (ранее №7582/15/59004-ИП) о возложении обязанности на департамент предоставить Герасимову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г/р путевку в МДОУ на территории города Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу. Также просят признать причину пропуска срока для обжалования постановления от ДД.ММ.ГГГГ уважительной, поскольку постановление направлено СПИ в адрес заявителя ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно в суд заявление подано в течении 10 дней – ДД.ММ.ГГГГ года.

Представитель Департамента образования Администрации г.Перми на заявлении настаивает.

Судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю Мальцева В.Д. в суд не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо Герасимов Д.В. в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражений в суд не представил.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

Решением Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Департамент образования Администрацию г. Перми возложена обязанность предоставить Герасимову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку в МДОУ на территории города Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Ленинскому району г. Перми Чевелевой Ю.А. возбуждено исполнительное производство № 7582/15/59004-ИП о возложении обязанности на департамент предоставить Герасимову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., путевку в МДОУ на территории города Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу ( л.д.12).

В ходе исполнения требований исполнительного листа № от 18.08.2014, выданного Ленинским районным судом г. Перми, постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Мальцевой В.Д. от 09.06.2015г. был установлен исполнительский сбор в размере 50.000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В соответствии с ч. 3 ст. 401 ГК РФ, к таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В соответствии с ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с порядком организации общедоступного дошкольного образования, присмотра и ухода в муниципальных образовательных учреждениях г.Перми, закрепленный в постановлении администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № распределение детей в МОУ г.Перми осуществляется ежегодно на учебный год согласно реестру детей дошкольного возраста по дате рождения и перечню закрепленной за МОУ территории г.Перми постановлением администрации г.Перми от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом имеющихся прав у родителей на внеочередное и первоочередное зачисление детей в МОУ г.Перми на основании заявления родителя.

Исполнения решения суда о возложении на Департамент образования Администрации г. Перми обязанности предоставить Герасимову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения путевку в МДОУ на территории города Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности, в течении месяца с момента вступления решения суда, поставлена в зависимость от имеющегося реестра детей дошкольного возраста, а также наличия свободных (освободившихся, вновь созданных) мест в дошкольных учреждениях.

Неисполнение департаментом судебного акта в срок для добровольного исполнения вызвано объективными, независящими от воли должника обстоятельствами, при этом вина должника в неисполнении судебного акта отсутствует.

Департаментом проводятся мероприятия по расширению муниципальной сети МДОУ на территории г.Перми. Выделяются денежные средства на финансирование строительства дошкольных образовательных учреждений, включению объектов капитального строительства детских садов в целевые программы по строительству и капитальному ремонту образовательных учреждений. Так в Индустриальном районе г. Перми: в период с 2014-2016 годы планируется восстановить: МДОУ № по адресу: <адрес> на 150 мест; МДОУ № по адресу: <адрес> на 150 мест; МДОУ № по адресу: ул. <адрес> на 300 мест. Таким образом, будет создано 600 дополнительных мест.

Кроме того, поскольку департамент не имел объективной возможности исполнить решение суда в установленный 5-дневный срок, письмом от ДД.ММ.ГГГГ №СЭД- 08-01-15-1103 судебному приставу-исполнителю было направлено заявление с просьбой об отложении исполнительных действий, в связи с подачей в суд заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

Заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда было подано в Ленинский районный суд <адрес> 15.06.2015г.

Также департаментом предпринимались действия по добровольному исполнению решения суда. Так, в целях исполнения решения Ленинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № департаментом предложено законному представителю Герасимова Д.В. место в МАДОУ «Детский сад № 23» <адрес> на 4-х часовую услугу, что подтверждается копией письма от ДД.ММ.ГГГГ № СЭД-08-04-13-И-63 «О предоставлении места в ДОУ Герасимову Д.» ( л.д.16-17).

Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 30.07.2001 года № 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взымается в случае совершения правонарушения.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Учитывая, что Департамент образования Администрация г. Перми надлежащим образом выполнял свои обязательства, неисполнение департаментом судебного акта в срок для добровольного исполнения вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника обстоятельствами, при этом вина должника в неисполнении судебного акта отсутствует, у суда имеются основания для освобождения Департамента образования Администрации г. Перми от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебного пристава по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Пермскому краю г. Перми Мальцевой В.Д. о взыскании исполнительского сбора по указанному выше исполнительному производству. В связи с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Как установлено в судебном заседании, постановление от 09.06.2015 года о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Мальцевой В.Д. в адрес Департамента образования администрации г.Перми направлено по почте ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией конверта ( л.д.9). ДО администрации <адрес> постановление получено ДД.ММ.ГГГГ года. Поскольку заявление в суд заявителем подано в течении 10 дней с момента получения постановления - ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается отметкой о входящей корреспонденции ( л.д.2), суд считает возможным признать причину пропуска срока для подачи заявления об обжаловании постановления о взыскании исполнительского сбора уважительной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

признать постановление пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества Мальцевой В.Д. от 09.06.2015г. о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей незаконным.

Освободить департамент от взыскания исполнительского сбора в сумме 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением пристава- исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств, розыску должников и их имущества В.Д.Мальцевой от 09.06.2015г. по исполнительному производству № № (ранее №№) о возложении обязанности на департамент предоставить Герасимову Д.В., ДД.ММ.ГГГГ г/р путевку в МДОУ на территории города Перми по месту проживания с учетом территориальной доступности, в течении месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме, может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Перми.

Федеральный судья: Щербакова О.Б.