Решение по делу № 2а-1774/2021 от 20.04.2021

Дело № 2а-1774/2021 (УИД 37RS0022-01-2021-001804-48)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Иваново 01 июня 2021 года

Фрунзенский районный суд г. Иваново в составе:

председательствующего судьи Яценко А.Л.,

при секретаре Силантьевой В.В.,

с участием административного истца Лаврентьева С.К., представителя административного ответчика Мотяговой О.В., представителя заинтересованного лица Филиппова А.Г. - Хохлова И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лаврентьева С.К. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Лаврентьев С.К. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Иваново, в котором просит признать недействительным решение ИФНС России по г. Иваново от 06.07.2020 № о предстоящем исключении общества с ограниченной ответственностью «Домострой37» (№) из Единого государственного реестра юридических лиц; обязать ИФНС России по г. Иваново устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления записи в Едином государственном реестре юридических лиц об обществе с ограниченной ответственностью «Домострой37», указывая в обоснование следующее.

Заочным решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 14.07.2020 удовлетворены его требования к ООО «Домострой37» о защите прав потребителей. Указанным решением в его пользу с ООО «Домострой37» были взысканы денежные средства, уплаченные по договору строительного подряда № от 27.09.2019 в размере 250000,00 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 18.02.2020 по 29.05.2020 в размере 4067,62 руб., неустойка за просрочку исполнения договора в размере 174570,00 руб., убытки, причиненные в связи с недостатками исполнения договора в размере 22927,00 руб., компенсация морального вреда в размере 10000,00 руб., штраф в размере 228748,50 руб., расходы по оказанию юридической помощи в размере 6800,00 руб., проценты за пользование чужими денежными средствами, рассчитанные по правилам ст. 395 ГК РФ, исходя из суммы задолженности в размере 250000,00 руб. с 30.05.2020 по день фактического исполнения обязательства. Решение вступило в законную силу 01.09.2020.

16.11.2020 СПИ Октябрьского РОСП г. Иваново на основании исполнительного листа серии ФС № было возбуждено исполнительное производство №. 20.11.2020 судебным приставом было вынесено постановление о прекращении исполнительного производства, так как было установлено «внесение записи об исключении взыскателя-организации или должника-организации из ЕГРЮЛ», по состоянию на 20.11.2020 задолженность по исполнительному производству составила 697114,00 руб., взысканная сумма – 0 руб. Указанное постановление он получил 12.12.2020, именно из него он узнал об исключении должника ООО «Домострой37» из ЕГРЮЛ. Судебным приставом ему было разъяснено, что 29.10.2020 Инспекцией ФНС России по г. Иваново в ЕГРЮЛ была внесена запись № об исключении юридического лица из реестра «в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности».

Истец полагает, что действия ИФНС России по г. Иваново по исключению ООО «Домострой37» нарушают его права и законные интересы, так как исключение должника из ЕГРЮЛ является препятствием для реализации процедуры взыскания долга по решению суда.

Ссылаясь на то, что законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ – путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке, указывает, что им выбран способ защиты своих прав путем обжалования исключения должника в судебном порядке, в связи с чем полагает, что соблюдение регистрирующим органом процедуры исключения из ЕГРЮЛ юридического лица, предусмотренный Законом № 129-ФЗ, и не направление им возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

При рассмотрении дела к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Филиппов А.Г., Морозов П.Ю.

Административный истец Лаврентьев С.К. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить, признав недействительной запись об исключении ООО «Домострой37» из ЕГРЮЛ, указывая, что в связи с внесением в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «Домострой37» из ЕГРЮЛ нарушены его права, как взыскателя. В период рассмотрения судом дела по его иску к ООО «Домострой37» у него не имелось информации о том, что данная организация может быть исключена из ЕГРЮЛ.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Иваново, действующая на основании доверенности Мотягова О.В., в судебном заседании требования Лаврентьева С.К. не признала, в их удовлетворении просила отказать по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснив, что поскольку почтовая корреспонденция, направлявшаяся в адрес ООО «Домострой37» на протяжении длительного времени возвращалась в адрес Инспекции, по юридическому адресу организации, а также по месту жительства участников и директора общества направлялось уведомление об установлении недостоверности сведений об адресе местонахождения ООО «Домострой37», достоверные сведения об адресе организации представлены не были, в связи с чем в ЕГРЮЛ была внесена запись о недостоверных сведениях, по истечении шестимесячного срока Инспекцией было принято решение о предстоящем исключении ООО «Домострой37» из ЕГРЮЛ, о чем было опубликовано соответствующее объявление в журнале «Вестник государственной регистрации». Поскольку в трехмесячный срок заявления относительно несогласия с исключением ООО «Домострой37» из ЕГРЮЛ не поступали Инспекцией внесена запись о прекращении деятельности ООО «Домострой 37».

Представитель заинтересованного лица Филиппова А.Г., действующий на основании доверенности Хохлов И.В., полагал требования истца не подлежащими удовлетворению, пояснив, что организация ООО «Домострой 37» в действительности длительное время не располагалась по юридическому адресу, помещения, арендованные с целью размещения организации, были освобождены, организация деятельность не осуществляла, возражений относительно исключения ООО «Домострой 37» из ЕГРЮЛ не имеет.

Заинтересованное лицо Морозов П.Ю. извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Руководствуясь положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что заочным решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 14.07.2020 удовлетворены требования Лаврентьева С.К. к ООО «Домострой37» о защите прав потребителей.

На основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Октябрьским районным судом г. Иваново, в отношении должника ООО «Домострой37» 16.11.2020 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу Лаврентьева С.К. задолженности в общей сумме 697114,00 руб., которое постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Иваново от 20.11.2020 прекращено в связи с установлением внесения записи об исключении должника-организации из ЕГРЮЛ.

Исключение должника-организации из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа на основании статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ согласно пункту 7 части 2 статьи 43 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» влечет за собой прекращение исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно п. 1 ст. 4 Закона № 129-ФЗ государственные реестры являются федеральными информационными ресурсами.

В соответствии с п. 6 ст. 11 указанного Федерального закона установление регистрирующим органом недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица является основанием для направления такому лицу, а также его учредителям (участникам) и руководителю уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений в течение тридцати дней с момента направления уведомления.

Согласно с п.п. «б» п. 5 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ регистрирующим органом в административном порядке, если с момента внесения такой записи истекло более чем шесть месяцев.

В соответствии с п. 3 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Пунктом 4 ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в п. 6 ст. 9 настоящего Федерального закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Приказом Федеральной налоговой службы от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации" установлено, что сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации".

В соответствии с п. 7 ст. 22 Федерального закона № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 ст. 21.1 данного Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с п. 4.2. ст. 9 Закона 129-ФЗ поверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством: а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; г) проведения осмотра объектов недвижимости; д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Согласно Приказу ФНС России от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (зарегистрировано в Минюсте России 20.05.2016 № 42195) основания для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ, выявляются регистрирующим органом до принятия решения по результатам рассмотрения документов, представленных при государственной регистрации (п. 3); основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ (далее - заявление о недостоверности сведений ЕГРЮЛ), а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений (п. 4).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ общество с ограниченной ответственностью «Домострой 37» (сокращенное наименование – ООО «Домострой 37»), ИНН №, зарегистрировано при создании 13.10.2015 с указанием юридического адреса: <адрес>. Учредителями данного юридического лица являлись Морозов П.Ю., Филиппов А.Г., который также являлся директором данного юридического лица.

27.12.2019 ИФНС России по г. Иваново по результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений о юридическом лице (ГРН №).

Как следует из пояснений административного ответчика, указанная запись была внесена по причине того, что в период с декабря 2018 года по май 2019 года Инспекцией в адрес ООО «Домострой37» неоднократно направлялась почтовая корреспонденция, получение которой обществом не обеспечивалось, что подтверждается представленными в материалы дела отчетами об отправлении почтовой корреспонденции.

В адрес ООО «Домострой37», а также в адрес учредителей общества Морозова П.Ю., Филиппова А.Г., который являлся также директором общества, административным ответчиком были направлены почтовые отправления с уведомлением о необходимости предоставления достоверных сведений, которые адресатами не получены, возвращены адресанту, требования, содержащиеся в уведомлении, исполнены не были.

06.07.2020 ИФНС России по г. Иваново принято решение № о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

08.07.2020 ИФНС России по г. Иваново в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности в ЕГРЮЛ внесена запись о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ (ГРН №).

Сообщение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Домострой37» было опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 08.07.2020 № 27 (794) 2020 2 часть.

В течение установленного законом трехмесячного срока с момента опубликования в органах печати решения о предстоящем исключении кредиторы или иные лица, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, не направили заявления, в связи с чем препятствия для исключения ООО «Домострой37» из ЕГРЮЛ у административного ответчика отсутствовали.

20.10.2020 административным ответчиком ИФНС России по г. Иваново внесена запись о прекращении юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись о недостоверности (ГРН №).

Порядок исключения ООО «Домострой37», включающий проверку наличия оснований для такого исключения, принятие решения, опубликование решения о предстоящем исключении в органах печати, а также само исключение из единого государственного реестра юридических лиц после истечения установленного законом срока для направления заявлений кредиторов, административным ответчиком были соблюдены.

Доводы истца Лаврентьева С.К. о том, что ввиду исключения должника-организации из ЕГРЮЛ было прекращено исполнительное производство по взысканию с ООО «Домострой37» денежных средств в его пользу, как взыскателя, чем нарушены его права на исполнение решения суда - не могут служить основанием для отмены оспариваемого решения, поскольку основания и процедура исключения должника-организации из ЕГРЮЛ не поставлены законодателем в зависимость от наличия или отсутствия исполнительных производств в отношении недействующего юридического лица.

Довод административного истца о том, что ему не было известно о том, что в отношении ООО «Домострой37» административным ответчиком было принято решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ, а также о существовании печатного издания - журнала «Вестник государственной регистрации», суд находит не состоятельным, поскольку сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, являются открытыми и общедоступными в сети интернет на официальном сайте Федеральной налоговой службы; как установлено в судебном заседании, записи о наличии недостоверных сведений, о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ были размещены налоговым органом своевременно, и, при должной предусмотрительности, истец, его представитель при рассмотрении дела в отношении ответчика ООО «Домосторой37» о защите прав потребителей имели возможность получить указанную информацию и своевременно направить в регистрирующий орган претензии относительно исключения ООО «Домосторой37» из ЕГРЮЛ.

Довод административного истца о том, что законодателем предусмотрены два способа защиты своих прав и законных интересов лицами, считающими нарушенными свои права и охраняемые законом интересы исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ – путем подачи соответствующего заявления в регистрирующий орган в течение установленного срока с момента опубликования решения о предстоящем исключении, либо путем обжалования такого исключения в установленном законом порядке, и не направление им возражений в регистрирующий орган в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ не может рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления, основан на неверном понимании норм права.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований Лавреньева С.К.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Лаврентьева С.К. к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново о признании незаконным решения - отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Яценко А.Л.

Мотивированное решение составлено 15.06.2021.