Решение по делу № 33а-499/2017 от 26.01.2017

    Председательствующий Моркель А.С.

    Дело № 33а-499/2017

    АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        21 февраля 2017 года                                                                                      г.Абакан

        Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия в составе:

        председательствующего Долгополовой Т.В.,

        судей Вениченко О.В., Редько Е.П.,

        при секретаре Вигуль Н.Е.,

    рассмотрела в открытом судебном заседании в апелляционном порядке административное дело по административному иску Плишкин В.В. об оспаривании решений и требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в городе Абакане Республики Хакасия по апелляционной жалобе представителя административного истца Перервенко Н.А. на решение Абаканского городского суда от 17 ноября 2016 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

    Заслушав доклад председательствующего, объяснения административного истца Плишкина В.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя заинтересованного лица МИФНС России №1 по РХ Субраковой М.М., выразившей согласие с решением суда, судебная коллегия

    У С Т А Н О В И Л А:

Плишкин В.В. обратился в суд с административным исковым заявлением, уточнив требования (л.д. 41), просил признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №1 по Республике Хакасия (далее - МИФНС России №1 по РХ) в части несвоевременного снятия Плишкина В.В. с регистрационного учета в качестве индивидуального предпринимателя, просил признать датой фактического снятия с регистрационного учёта Плишкина В.В. в качестве индивидуального предпринимателя дату, соответствующую подаче заявления Плишкина В.В. в МИФНС России №1 по РХ, отменить решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда России в городе Абакане Республике Хакасия (далее - ГУ - УПФ России в г.Абакане РХ) о привлечении Плишкина В.В. к ответственности за неуплату пеней и штрафов по страховым взносам от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, признать незаконными требования ГУ-УПФ России г.Абакана РХ № №, №, №, №, №. Свои требования мотивировал тем, что административный истец с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. ДД.ММ.ГГГГ он подал в МИФНС России №1 по РХ заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, но с учёта не был снят. В связи с незаконными действиями МИФНС России №1 по РХ ГУ-УПФ России в г. Абакане РХ начислило административному истцу страховые взносы.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164) административное исковое заявление Плишкина В.В. в части требований к МИФНС России №1 по РХ оставлено без рассмотрения и определением суда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 165) к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено МИФНС России №1 по РХ.

В судебном заседании суда первой инстанции административный истец Плишкин В.В. требования поддержал, представитель административного ответчика ГУ-УПФ России в г.Абакане РХ по доверенности Цацорин К.В. требования не признал, представитель заинтересованного лица МИФНС России №1 по РХ по доверенности Дробкова Е.А. возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснив, что Плишкин В.В. предоставил необходимый пакет документов для снятия с учёта в качестве индивидуального предпринимателя только в ДД.ММ.ГГГГ.

Суд постановил решение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 181-185), которым отказал в удовлетворении административных исковых требований.

С решением не согласна представитель административного истца Перервенко Н.А., считает его незаконным, необоснованным, в связи с нарушением норм материального и процессуального права, неверным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствием выводов суда обстоятельствам дела, просит решение отменить, принять новое. В апелляционной жалобе (л.д. 187-189) настаивает на незаконности бездействия налогового органа по неосуществлению государственной регистрации прекращения его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Отмечает, что судом при принятии решения не дана оценка его заявлению о государственной регистрации прекращения деятельности в качестве индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ, справке №, выданной ГУ - УПФ РФ в г.Абакане, и удостоверению безработного на его имя, которое, по мнению заявителя жалобы, не могло быть выдано гражданину, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец Плишкин В.В. поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель заинтересованного лица МИФНС России №1 по РХ Субракова М.М. выразила согласие с решением суда.

Административный ответчик УПФ РФ в г.Абакане РХ, извещённый надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание суда апелляционной инстанции своего представителя не направил, что в силу ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, проверив законность и обоснованность решения в соответствии с ч.1 ст.308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действовавшего до 01.01.2017) определено, что индивидуальные предприниматели являются плательщиками страховых взносов.

В соответствии с ч.1 ст.18 указанного Федерального закона, плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объёме уплачивать страховые взносы.

Из материалов дела следует, что административный истец Плишкин В.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5,6,7,95-96). ГУ - УПФ РФ в г.Абакане в адрес административного истца Плишкина В.В. были выставлены требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 98), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 112), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 105), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 122), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 134), ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 143), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 150), от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму <данные изъяты> коп. со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 154), от ░░.░░.░░░░ № ░░ ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░. ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ (░.░. 45).

░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ №, ░░ ░░.░░.░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░.░░.░░░░ - № (░.░. 101), ░░.░░.░░░░ - № (░.░. 117), ░░.░░.░░░░ - № (░.░. 109) ░ ░░.░░.░░░░ - № (░.░. 128).

░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░, ░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░.

░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░ ░.9 ░░.22.3 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 08.08.2001 №129-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ ░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░ - ░░░ ░░ ░ ░.░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░.11 ░░.226 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.8 ░░.219 ░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.309, ░░.311 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

    ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░:

    ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░ 2016 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. - ░░░░░░░░░░ ░.░. - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

        ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                      ░.░. ░░░░░░░░░░░

        ░░░░░:                                                                                           ░.░. ░░░░░░░░░

        ░.░. ░░░░░░