Решение по делу № 2а-189/2021 от 01.04.2021

Дело № 2а-189/2021

УИД 52RS0054-01-2021-000198-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чкаловск 14 сентября 2021 года

Чкаловский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Коротковой Н.В., при секретаре Новоселовой Ю.В., с участием административного истца заместителя Чкаловского районного прокурора Семенова А.Д., административного ответчика Шилова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Чкаловского района Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Шилову Алексею Анатольевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

    Прокурор Чкаловского района Нижегородской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Шилову А.А. о прекращении права на управление транспортными средствами.

    В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Чкаловского района проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения. Проверкой выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Согласно ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ «О
безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ)
безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного
процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-
транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности
дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на
предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства. Одними из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения в соответствии со статьей 3 этого же закона являются: приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

    В силу положений ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия, права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

    В соответствии с Перечнем медицинских и психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при оказании» алкоголизм является противопоказанием для управления транспортными средствами, управление допускается лишь в случае стойкой ремиссии. Ремиссией после лечения алкоголизма является воздержание от приема алкоголя, а стойкая ремиссия - это выздоровление. Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Проведенной проверкой установлено, что Шилов А.А., <дата> г.р., имеющий право управления транспортными средствами и получивший 08.09.2017 в ГИБДД МО МВД России «Городецкий» удостоверение на право управления транспортными средствами серии №, с <дата> состоит на учете у врача нарколога ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, стойкая ремиссия отсутствует.

Наличие указанного диагноза является противопоказанием для управления Шиловым А.А. транспортными средствами в соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377.

Таким образом, в соответствии с положениями Федерального закона № 196-ФЗ имеются основания для прекращения действия права Шилова А.А. на управление транспортными средствами.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление же мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания указанному виду деятельности, способно усугубить эту вероятность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам, обеспечения безопасности дорожного движения.

    Административный истец - заместитель Чкаловского районного прокурора Семенов А.Д. в судебном заседании, административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

    Административный ответчик Шилов А.А. в судебном заседании исковые требования не признал и пояснил, что уже три года не употребляет спиртные напитки, но документально данный факт подтвердить не может. Он не знал о необходимости ежемесячного посещения врача-нарколога, порядок лечения ему не разъясняли. 25 марта 2021 он обратился к врачу наркологу с заявлением о снятии его с учета. С мая 2021 года наблюдается у врача-нарколога, никакие лекарственные препараты не принимает. Просит не лишать его права управления транспортными средствами.

Заинтересованные лица ГБУЗ НО "Чкаловская ЦРБ", врач-нарколог ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» Бахарев А.В. представили ходатайства о рассмотрении дела их отсутствие, заявленные исковые требования поддерживают.

    Заинтересованные лица МО МВД России «Городецкий», отдел ГИБДД МО МВД России «Городецкий» извещенные о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

    Суд, заслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

    В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

    Согласно абзацу 9 статьи 5 Федерального закона N 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

    В силу положений статьи 24 Федерального закона N 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

    В соответствии со ст. 23 указанного Федерального закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

    Согласно пунктам 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона N 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

    Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

    На основании п. 7 Перечня, психические расстройства и расстройства поведения, включая симптоматические, психические расстройства, (код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) МКБ-10: F10 - F16, F18, F19) являются медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами. При этом код F10.2 означает синдром зависимости от алкоголя.

    Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

    В соответствии со статьей 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Из материалов дела следует, что Шилов А.А. имеет водительское удостоверение серия и № на право управления транспортными средствами категории "В, М (ML)", выданное 08.09.2017г. сроком действия до <дата>.

Вместе с тем, из справки врача-нарколога ГБУЗ НО «Чкаловская ЦРБ» от 04.03.2021г. следует, что Шилов А.А. с <дата> состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом: <данные изъяты>, что не дает ему право на управление транспортными средствами по состоянию здоровья.

    Определением Чкаловского районного суда от 07.06.2021 г. по делу назначена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза, согласно выводов которой, комиссия экспертов пришла к заключению, что Шилов А.А. обнаруживает признаки <данные изъяты>, что в соответствии с действующим законодательством указывает на противопоказания к управлению транспортными средствами. Наличие у Шилова А.А. стойкой ремиссии документально не подтверждено и установлена только со слов подэкспертого.

Оснований не доверять заключению комиссии экспертов у суда не имеется, заключение является допустимым по делу доказательством, содержит подробное описание проведенных исследований, сделанные в результате выводы и ответы на поставленные судом вопросы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Доказательства, опровергающие изложенные административным истцом и установленные в ходе судебного заседания обстоятельства, административный ответчик суду не представил.

    Наличие вышеуказанного диагноза свидетельствует о наличии медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

    Проанализировав обстоятельства дела, суд приходит к выводу, о том, что у административного ответчика имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, которое, является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами в соответствии с положениями Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

    Таким образом, из системного толкования вышеприведенных норм закона и международного законодательства следует, что установление у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

    При наличии указанных обстоятельств, заявленные прокурором требования являются обоснованными, поскольку наличие у административного ответчика специального права на управление транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с нормами международного права, создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения, в связи, с чем подлежит прекращению.

При таких обстоятельствах административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ государственную пошлину в сумме 300 рублей, от уплаты которой прокурор освобожден в силу закона, следует взыскать с административного ответчика в бюджет муниципального района.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Чкаловского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Шилову Алексею Анатольевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права Шилова Алексея Анатольевича, <дата> года рождения, на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и № от 08.09.2017г. категории В,М (МL).

Взыскать с Шилова Алексея Анатольевича государственную пошлину в бюджет городского округа город Чкаловск Нижегородской области 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Чкаловский районный суд Нижегородской области.

Судья Н.В.Короткова. Решение не вступило в законную силу.