Решение по делу № 12-137/2022 от 15.07.2022

Дело № 12-137/2022

Р Е Ш Е Н И Е

18 августа 2022 года г.Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Харькина Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

с участием защитника Байбурдина Д.Г. – Перчаткиной Ю.Н.,

должностного лица - заместителя старшего государственного лесного инспектора РБ, заместителя начальника Белорецкого МТО ФГЛ и ПН Министерства лесного хозяйства РБ Мамыкина Д.С., действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Байбурдина Д. Г. на постановление №... старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Мамыкина Д.С. от ... о привлечении Байбурдина Д.Г. к административной ответственности по ч.3 ст.8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Мамыкина Д.С. от ... Байбурдин Д.Г. признана виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Байбурдин Д.Г. подал жалобу, в которой просит вышеуказанное постановление отменить как незаконное. В обоснование доводов жалобы указано, что .... должностное лицо рассмотрел административное дело без его участия, признал его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ и назначил наказание. Разрешая дело старший государственный инспектор в постановлении указал, что он явился на рассмотрение административного дела, будучи надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела. Между тем, данный факт не соответствует действительности.

Исходя из положений п.п. 1, 2 ст. 29.4 КоАП РФ, решив на стадии подготовки к рассмотрению вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лица, привлекаемого к административной ответственности, должностное лицо должно надлежащим образом известить указанное лицо о принятом решении.

Из материалов административного дела не усматривается, что он надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения дела. Указание в протоколе об административном правонарушении даты .... о рассмотрении дела нельзя считать надлежащим извещением.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись, что рассмотрение материалов по фактам нарушения законодательства состоится ...г. в 10 часов. При этом, сам протокол составлен .... Больше никаких извещений о дате и времени рассмотрения дела он не получал.

В постановлении о назначении административного наказания от ... указано, что его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении от .... Однако данный протокол составлен с нарушением предусмотренных законом сроков.

Кроме того, в протоколе и в постановлении указывается, что на территории Белорецкого лесничества в квартале №... выделе 31 Белорецкого участкового лесничества выявлена рубка древостоя сосны без разрешительных документов. Он в объяснении от .... указал, что заготавливал именно сухостойные деревья, а не древостойные (живорастущие, как указал в протоколе госинспектор Асабин Л.В., следовательно, его слова ничем не опровергнуты, дендрологическая экспертиза в рамках административного производства не проводилась. Хлысты сухостоя находятся на базе, осмотру и проведению экспертизы он не препятствовал. Указание в протоколе и в постановлении, что он произвел незаконную рубку древостоя незаконно и необоснованно.

При рассмотрении настоящего дела в отношении него, порядок привлечения к административной ответственности был нарушен, поскольку он был извещен надлежащим образом о явке на ....

Просит отменить постановление №..., вынесенное старшим государственным лесным инспектором Республики Башкортостан, начальником Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального Государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Мамыкиным Д.С.о привлечении его к административной ответственности по ч.3 ст. 8.32 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 40000 руб.

Заявитель жалобы – Байбурдин Д.Г. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил заявление, в котором поданную жалобу поддержал, просил рассмотреть дело без его участия.

Защитник Байбурдина Д.Г. – адвокат Перчаткина Ю.Н. в судебном заседании, доводы жалобы поддержала, дала показания, аналогичные изложенным в жалобе. Просила обжалуемое постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью.

Должностное лицо, составившее обжалуемое постановление, старший государственный лесной инспектор РБ, начальник Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Мамыкин Д.С. в судебном заседании показал, что государственным инспектором по охране леса Асабиным Л.В. было осуществлено патрулирование лесов, им было обнаружено административное правонарушение, совершенное Байбурдиным Д.Г. По данному факту был собран административный материал, и составлен протокол об административном правонарушении от .... 07... в присутствии Байбурдина Д.Г. им был рассмотрен административный материал в отношении последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ. Права, предусмотренные законодательством, Байбурдину Д.Г. были разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении от ..., в котором указана дата рассмотрения дела.

Выслушав лиц, участвующих в процессе, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях особого противопожарного режима - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от шестидесяти тысяч до девяноста тысяч рублей; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно п. 26 Постановления Правительства Российской Федерации от ... №... «Об утверждении правил пожарной безопасности в лесах» при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. В случаях, когда граждане и юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны сохранить подрост и молодняк, огневые способы очистки мест рубок (лесосек) от порубочных остатков запрещаются.

Распоряжением Правительства Республики Башкортостан №...-р от ... в соответствии со ст. 20, ст. 30 Федерального закона «О пожарной безопасности» введен особый противопожарный режим в лесном фонде на территории Республики Башкортостан с ... до особого распоряжения.

Из материалов дела следует, что ... государственным лесным инспектором мобильной группы по Белорецкому лесничеству Асабиным Л.В. в присутствии участкового лесничего Шунина Д.Ю. в квартале №... выделе №... Белорецкого участкового лесничества проведено патрулирование. В результате патрулирования были обнаружены нарушение требований пожарной безопасности, о чем составлен Акт патрулирования №...-М от ..., протокол осмотра территории от ... с участием специалиста Галлямова Д.В.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела, либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

Государственным инспектором по охране леса Асабиным Л.В. ... в присутствии Байбурдина Д.Г. составлен протокол об административном правонарушении №..., из которого следует, что ... в ходе маршрутного патрулирования на территории Белорецкого лесничества в квартале №... выдел 31 Белорецкого участкового лесничества выявлена рубка древостоя сосны без разрешительных документов, совершенная Байбурдиным Д.Г., то есть обнаружены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.

Согласно данным, указанным в протоколе об административном правонарушении от ..., рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении Байбурдина Д.Г. назначено на ... в 10 час. 00 мин. по адресу: РБ, ..., каб. №..., в Отделе федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан.

В соответствии с ч.1 ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, по заявлению лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.5.1, 25.11 настоящего Кодекса, судебного пристава-исполнителя, органа, должностного лица, исполняющих постановление, определение по делу об административном правонарушении, или по своей инициативе вправе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения.

Должностными лицами надзорного органа определений об исправлении описки не принималось, материалы дела такого документа не содержат.

Из обжалуемого постановления следует, что ... старшим государственным лесным инспектором РБ, начальником Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства РБ Мамыкиным Д.С. рассмотрен материал об административном правонарушении, предусмотренным ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Байбурдина Д.Г. и назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. Копия указанного постановления вручена Байбурдину Д.Г. ..., что подтверждается подписью в постановлении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 КоАП РФ, Байбурдину Д.Г. разъяснены, что подтверждается подписью в протоколе об административном правонарушении от ....

Из показания должностного лица, составившего постановление, Мамыкина Д.С. установлено, что рассмотрение административного материала по ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении Байбурдина Д.Г. состоялось ....

В силу положений ч. 1ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Между тем, материалы дела №... не содержат документов, подтверждающих извещение Байбурдина Д.Г. о рассмотрении дела на ..., что является процессуальным нарушением законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст. 8.32 КоАП РФ составляет один год.

Исходя из положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом.

При указанных обстоятельствах, прихожу к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо надлежаще известить лицо, привлекаемое к административной ответственности, правильно установить юридически значимые обстоятельства по делу, применить действующее законодательство и принять законное и обоснованное решение по делу в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясьст.ст. 30.6 – 30.8КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного лесного инспектора Республики Башкортостан, начальника Белорецкого межрайонного территориального отдела Федерального государственного лесного и пожарного надзора Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан Мамыкина Д.С. №... от ... о привлечении Байбурдина Д. Г. к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, отменить.

Материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.32 КоАП РФ, в отношении Байбурдина Д. Г. направить на новое рассмотрение в Белорецкий МТО ФГЛиПН Министерство лесного хозяйства РБ.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд РБ в течение 10 дней.

Судья Харькина Л.В.