Решение по делу № 33-6777/2017 от 19.06.2017

Судья Денисов Д.В. Дело № 33-6777 АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июля 2017 года г. Владивосток

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда в составе: председательствующего Соловьевой О.В.

судей: Розановой М.А., Наконечной Е.В.

при секретаре Малявиной В.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Игнатенко Нины Ивановны к администрации городского округа ЗАТО г. Фокино о выдаче жилищного сертификата

по апелляционной жалобе истца

на решение Фокинского городского суда Приморского края от 09 марта 2017 года об отказе в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Розановой М.А., выслушав объяснение представителя истца Игнатенко М.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Игнатенко Н.И. 15.12.2016 г. обратилась в суд с иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ г. она с семьей из 4 человек состоит в очереди на отселение из закрытого административно – территориального образования г. Фокино. Решениями администрации от ДД.ММ.ГГГГ она и члены ее семьи включены в состав участников программы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством». ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ее семье жилищного сертификата на 2016 г. на приобретение жилья за пределами ЗАТО г. Фокино как участникам указанной программы. Однако ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал ей в выдаче жилищного сертификата, ссылаясь на отсутствие справки об отсутствии задолженности по оплате за коммунальные услуги в квартире, в которой проживает ее семья, и отсутствие решения о признании Игнатенко А.П. членом ее семьи. Полагала отказ незаконным, т.к. она с 2009 г. является пенсионером по старости и имеет право на первоочередное отселение, в т.ч. один из ее детей - инвалид с детства, а указанные ответчиком обстоятельства значения не имеют. Просила обязать ответчика выдать ей жилищный сертификат в 2017 году.

Ответчик иск не признал, ссылаясь на отсутствие нарушений прав Игнатенко Н.И., которая своевременно не обратилась с заявлением на получение жилищного сертификата в планируемом году. Список учета граждан формируется ежегодно до 1 февраля, в него включаются граждане, состоящие на учете по состоянию на 1 января в порядке их очередности и времени принятия на такой учет. Истец с 1997 г. состоит в очереди на отселение. На 01.01.2017 ее очередь № 61. Для получения жилищного сертификата в планируемом году граждане в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому году, подают заявление в администрацию о выдаче сертификата в планируемом году, что истец своевременно не сделала. Просили в иске отказать.

С решением суда об отказе в иске не согласился истец, который в апелляционной жалобе просит решение отменить как незаконное.

Ответчиком поданы возражения на апелляционную жалобу.

В суде апелляционной инстанции представитель истца настаивал на отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы, полагая, что у семьи Игнатенко возникло право на первоочередное отселение, т.к. состоят в очереди на отселение из ЗАТО г. Фокино.

Представитель ответчика в суд апелляционной инстанции не явился, направил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

В соответствии с пп. «к» п. 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы", утвержденной Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых административно-территориальных образований, имеющие право на получение социальной выплаты в указанных целях в соответствии с пунктами 2.1, 2.3 и 2.9 статьи 7 Закона Российской Федерации «О закрытом административно-территориальном образовании» и состоящие на учете граждан, претендующих на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения за границами закрытого административно-территориального образования, либо поставленные до 1 января 2015 г. на учет в целях переселения из закрытого административно-территориального образования.

Согласно п. 24 Правил в целях предварительного распределения средств федерального бюджета на соответствующий год формируются списки граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году. Для включения в такой список гражданин - участник подпрограммы в период с 1 января по 1 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления, в котором находится его учетное дело, заявление о выделении сертификата в планируемом году.

Орган местного самоуправления до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует список граждан, изъявивших желание получить сертификат в планируемом году, с разбивкой по категориям граждан, предусмотренным в пункте 5 Правил, и представляет его в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Список формируется по каждой категории граждан в той же хронологической последовательности, в какой граждане - участники подпрограммы были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий (получении жилых помещений).

Судом установлено, что Игнатенко Н.И. с 1997 г. стоит в очереди на отселение из закрытого административно – территориального образования г. Фокино.

ДД.ММ.ГГГГ Игнатенко Н.И., как участник указанной программы, обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилищного сертификата в 2016 г. на приобретение жилья за пределами ЗАТО г. Фокино. (л.д. 9)

Постановлением администрации ЗАТО г. Фокино от ДД.ММ.ГГГГ Игнатенко Н.И. отказано во включении в список получателей государственного жилищного сертификата в 2016 г. до предоставления справки об отсутствии задолженности по лицевому счету и предоставления решения суда о включении Игнатенко А.П. в число членов семьи, о чем ей сообщено письмом администрации ЗАТО г. Фокино ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 11, 22)

ДД.ММ.ГГГГ Игнатенко Н.И. повторно обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении жилищного сертификата на 2016 г. на приобретение жилья за пределами ЗАТО г. Фокино.

На ДД.ММ.ГГГГ очередь Игнатенко Н.И. на переселение № № (л.д. 19)

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии нарушений прав истца, который в установленный пунктом 24 названных Правил срок в администрацию с соответствующим заявлением о предоставлении жилищного сертификата на планируемый год не обращался, в связи с чем у ответчика отсутствовали правовые основания для включения семьи Игнатенко в списки граждан, изъявивших желание получить государственный жилищный сертификат в 2016 году.

Что касается исковых требований о получении сертификата в 2017 году, то в материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца к ответчику с таким заявлением, в связи с чем у суда не имелось оснований для удовлетворения иска.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, поскольку спорные правоотношения носят заявительный характер, для реализации своего права на участие в подпрограмме гражданин должен совершить действия в соответствии с пунктом 24 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов.

Решение суда законно и обоснованно. Оснований для его отмены или изменения апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст.ст. 328 -330 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Фокинского городского суда Приморского края от 09 марта 2017 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу истца – без удовлетворения.

Председательствующий Судьи: