Решение по делу № 2а-300/2022 от 12.01.2022

05RS0№-73

2а-300/22

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 11 февраля 2022 г.

Судья Хасавюртовского городского суда Республики Дагестан Гаджиев А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощённого(письменного) производства в отсутствии сторон административное дело по административному иску прокурора <адрес> к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации(в порядке ст.39 КАС РФ),

установил:

ДД.ММ.ГГГГ прокурор <адрес> ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в сети «Интернет» https://vologda.sam-poehali.com/, запрещенной к распространению в РФ.

Прокуратурой города проведен мониторинг сети «Интернет» посредством услуг связи установлено, что на сайте https://vologda.sam-poehali.com/ в свободном доступе и в нарушение норм действующего законодательства размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже водительских удостоверений.

Указанная страница сайта содержит объявления с конкретными предложениями неопределенному кругу лиц приобрести за определенную сумму денег водительское удостоверение различных категорий, позволяющее покупателю без прохождения обучения и сдачи специальных экзаменов на знание теории и ПДД РФ, принять участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства.

На изображениях (картинках) интернет страниц размещены объявления о продаже водительского удостоверения различных категорий, под каждым из которых указана стоимость приобретения указанного документа, которая классифицирована от способа изготовления и категории, дающей права управления тем или иным транспортным средством, с указанием номеров контактов, по которым можно совершить заказ официального документа за денежную плату.

Текстовая информация в совокупности с изображениями направлена на продажу указанного продукта.

Информация, размещенная на приведенном интернет-сайте доступна неограниченному кругу лиц.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» условиями получения права управления транспортного средства являются: - к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, пришедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

Соответствующие образцы, описание водительского удостоверения, порядок его заполнения установлены приказом МВД России «О введении в действие водительского удостоверения» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел РФ.

Порядок предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительский удостоверений урегулирован административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Диспозицией статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего от обязанностей, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже водительского удостоверения.

Таким образом, сведения, размещенные на указанном выше интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно возможности и допустимости приобретения и использования документа об образовании, поскольку не содержит указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Согласно п. 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее-Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети "Интернет", а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети "Интернет"; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети "Интернет"; в) информации, распространяемой посредством сети "Интернет", решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Поскольку информация, размещенная на указанном сайте, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Между тем иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен. Вход на сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования неограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В этой связи возникла необходимость признания информации о продаже водительского удостоверения, размещенную на интернет-сайте https://vologda.sam-poehali.com/, запрещенной к распространению в Российской Федерации, в том числе об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису.

В силу ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, в том числе в случае если гражданин по состоянию здоровья, возрасту и недееспособности, являющимся уважительным причинам, не может самостоятельно обратиться в суд.

Статьей 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании изложенного просит суд признать информацию о продаже водительского удостоверения государственного образца, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://vologda.sam-poehali.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Обязать Управление Роскомнадзора по <адрес> внести в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет-странице по адресу: https://vologda.sam-poehali.com/, содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

На основании статьи 292, гл.33 КАС представитель истца просит рассмотреть административно исковое заявление в упрощенном порядке.

Суд, изучив материалы дела, считает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства, так как условия, предусмотренные ст.291КАС РФ, соблюдены.

Проверив материалы административного дела, оценив их в совокупности и дав им правовую оценку, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора <адрес> о признании информации, размешенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, а потому подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст.26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» условиями получения права управления транспортного средства являются: - к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, пришедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Примерные программы профессионального обучения водителей транспортных средств соответствующих категорий и подкатегорий разрабатываются уполномоченными на то федеральными органами исполнительной власти в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Российские национальные водительские удостоверения выдаются лицам по достижении ими восемнадцатилетнего возраста.

Соответствующие образцы, описание водительского удостоверения, порядок его заполнения установлены приказом МВД России «О введении в действие водительского удостоверения» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также нормативными правовыми актами Министерства внутренних дел РФ.

Порядок предоставления государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительский удостоверений урегулирован административным регламентом МВД РФ, утвержденным приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно - телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В силу п.1 ст.9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.5 ст.15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно ст.15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено и сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Диспозицией статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего от обязанностей, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Статьей 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождающего его от обязанности, а равно подделка штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт.

Приведенными правовыми нормами установлен запрет на распространение информации о продаже водительского удостоверения.

С учетом указанных обстоятельств, суд требование прокурора о признании информации о продаже водительского удостоверения государственного образца, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://vologda.sam-poehali.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, считает обоснованным, а потому подлежащим удовлетворению.

Вступившее в законную силу решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 293, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое требование прокурора <адрес> к Управлению Роскомнадзора по <адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации(в порядке ст.39 КАС РФ) - удовлетворить.

Признать информацию о продаже водительского удостоверения государственного образца, размещенную в сети «Интернет» по адресу: https://vologda.sam-poehali.com/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации-оператору «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда для Управления Роскомнадзора по <адрес> является основанием внести в течение 15 дней со дня вступления в законную силу решения суда в указанный реестр сведений об интернет-странице по адресу: https://vologda.sam-poehali.com/, содержащей информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан через Хасавюртовский городской суд РД в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий

судья А.Б. Гаджиев