Решение по делу № 5-680/2011 от 27.12.2011

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 декабря 2011 года                                                                                    г. Стерлитамак РБ

Мировой судья судебного участка № 2 по г. Стерлитамаку Республики Башкортостан ДОЛЖИКОВА ОЛЬГА АНАТОЛЬЕВНА (адрес: г. Стерлитамак, ул. Курчатова, д. 16), рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-680/2011 года в отношениидолжностного лица

ГАРИПОВА <ФИО1> - <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего без регистрации по адресу: <АДРЕС>, женатого<ОБЕЗЛИЧИНО>,

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директор Общества с ограниченной ответственностью «Мохит» Гарипов <ФИО2> к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

<ДАТА4> в отношении должностного лица - директора ООО «Мохит» Гарипова Рината Рашитовича старшим государственным налоговым  инспектором отдела выездных проверок Инспекции ФНС России по г. Стерлитамаку  <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> по факту грубого нарушения правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности на предприятии ООО «Мохит».

Судом установлено,  что в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> по адресу: <АДРЕС>, офис 301 была проведена выездная налоговая проверка ООО «Мохит» по вопросам соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет за период с <ДАТА7> по <ДАТА> года. В результате проверки установлены следующие нарушения налогового законодательства: расчет процента искажения сумм доначисленных налогов за период с <ДАТА7> по <ДАТА8> по ООО «Мохит» по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2009 год, что составило 15,66 %; по налогу на добавленную стоимость за I квартал 2008 года - 20,58 %, за I квартал 2010 года - 32,17 %, за II квартал 2010 года - 139,12 %, за III  квартал 2010 года - 446,44 %, за IV квартал 2010 года - 704,57 %, итого за 2010 год - 295,17 %; по налогу на прибыль за 2008 год - 18,66 % и за 2010 год - 49,40 %, тем самым выявлено искажение сумм  начисленных налогов и сборов более чем на 10%.

На рассмотрение дела должностное лицо - директор ООО «Мохит» Гарипов Р.Р. не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 86), сведений о наличии уважительных причин неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении дела не заявил, на основании ст. 25.1 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд  считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося должностного лица Гарипова Р.Р.

Ранее допрошенный в судебном заседании <ДАТА9> Гарипов Р.Р. с протоколом об административном не согласился и пояснил суду, что  является  директором  ООО «Мохит», местом нахождения которого зарегистрирован адрес: <АДРЕС>,  фактически  предприятие располагается в офисе <НОМЕР> по адресу: <АДРЕС>, по которому  осуществляется  весь бухгалтерский  и финансовый учет  предприятия. В период с <ДАТА5> по <ДАТА6>  в офисе предприятия ООО «Мохит» проводилась выездная налоговая проверки по вопросам соблюдения налогового законодательства, правильности исчисления и своевременности уплаты налогов. С актом выездной налоговой проверки согласились и не оспаривали. Кроме того, в настоящее время предприятием ООО «Мохит» уплачена в бюджет большая часть выявленной в ходе налоговой проверки недоимки налогов. Просит производство по административному делу прекратить ввиду того,  что не был надлежащим образом извещен налоговым органом о времени и месте составления протокола об административного правонарушении.

Допрошенная в ходе рассмотрения административного дела представитель, действующая на основании доверенности (л.д. 69)  <ФИО4> пояснила суду, что при составлении протокола об административном  правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА10> были нарушены права должностного лица - директора ООО  «Мохит» <ФИО5>, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. Налоговое почтовое уведомление было выслано по ненадлежащему адресу: <АДРЕС> и указывает на получение письма <ФИО6>, которая работником  данного предприятия не является. В материалах дела отсутствуют доказательства о надлежащем уведомлении руководителя ООО «Мохит» <ФИО5> и ознакомлении его с протоколом <НОМЕР> от <ДАТА10>, поэтому Инспекцией ФНС России по г. Стерлитамаку не выполнены требования ст. 28.2 КоАП РФ, касающиеся соблюдения гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности, а также нарушены требования части 1 ст.28.5 КоАП РФ о немедленном составлении протокола после выявления совершения административном правонарушении. Протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом и как доказательство,  полученное с нарушением закона, не имеет юридической силы и не может быть положено в основу решения суд, поэтому просит производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя ООО «Мохит» Гарипова Р.Р. по ст.15.11 КоАП РФ прекратить.  

Допрошенная в качестве специалиста старший  государственный налоговый инспектор юридического отдела Инспекции ФНС РФ по г. Стерлитамаку РБ <ФИО7> в судебном заседании пояснила суду, что запись в электронном  журнале  посетителей Инспекции ФНС РФ по г. Стерлитамаку  подтверждает, что представитель юридического лица ООО «Мохит», действующий на основании доверенности от <ДАТА11> <ФИО8> приходил утром  <ДАТА4> в назначенное время  для составления протокола об административном правонарушении к инспектору Инспекции ФНС РФ по г. Стерлитамаку РБ <ФИО3>, которая его встретила на 1 этаже здания ИФНС России по г. Стерлитамаку  и обсудила с ним  вопрос о составления протокола об административном правонарушении в отношении директора Гарипова Р.РО., который на составление протокола не явился и был извещен надлежащим образом  по фактическому адресу местонахождения организации, а также непосредственному месту проведения налоговой проверки. Срок составления протокола об административном правонарушении не является пресекательным, так как согласно Постановления Пленума Верховного суда <НОМЕР> от <ДАТА12> несущественными являются  такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными. В протоколе об административном правонарушении неверно указан период проведения выездной налоговой проверки ООО «Мохит», что является технической ошибкой и подтверждается представленными суду материалами дела о проведении налоговой проверки в 2011 году. Решение <НОМЕР> ДСП от <ДАТА13> о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения вступило в законную силу <ДАТА14>, поэтому протокол об административном правонарушении был составлен  после  истечения  у должностного лица срока на обжалование. Просит привлечь  должностное лицо - руководителя ООО «Мохит»  <ФИО5> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 КоАП РФ.

Допрошенная ранее в судебном заседании от <ДАТА9> в качестве специалиста старший государственный налоговый инспектор  отдела выездных проверок  Инспекции ФНС РФ по г. Стерлитамаку РБ <ФИО3> пояснила суду,  что  фактически выездная налоговая проверка на предприятии ООО «Мохит» проводилась в период с <ДАТА5> по <ДАТА6> и при составлении протокола <НОМЕР> от <ДАТА4> была допущена описка  в указании года проведения как 2010. Для составления   протокола об административном правонарушении по результатам выездной налоговой проверки ООО «Мохит» на <ДАТА4> к 10.00 часов в Инспекцию ФНС России по г.Стерлитамаку был вызван директор ООО «Мохит» <ФИО5>, о чем было в адрес директора направлено уведомлении <НОМЕР> от <ДАТА15> о вызове налогоплательщика  для составления протокола об административном правонарушении по результатам выездной налоговой проверки.  В назначенное время с указанным уведомлением в Инспекцию ФНС РФ по г. Стерлитамаку РБ явился на основании доверенности представитель юридического лица <ФИО8>, которому она пояснила, что протокол об административном правонарушении не может быть составлен на доверенное лицо, а составляется только на должностное лицо, то есть на <ФИО5>, поэтому представитель юридического лица <ФИО8> не был допущен к составлению протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица ввиду отсутствия у него доверенности от имени должностного лица. Уведомление о времени и места составлении протокола об административному правонарушении от <ДАТА15>, а также составленный в отсутствие должностного лица протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4>  был  направлен директору ООО «Мохит» <ФИО5> по адресу: г. Стерлитамак, ул. <АДРЕС>, 46, офис <НОМЕР>, который является почтовым. Именно по указанному адресу проводилась выездная налоговая проверка, а также находится офис ООО «Мохит», непосредственно в этом офисе в ходе проведения  налоговой проверки находился руководитель - директор ООО «Мохит» <ФИО5> При входе в офис находится ресепшн, где секретарь принимает входящую почтовую корреспонденцию, которая после регистрации передается руководителю.

Допрошенный в судебном заседании свидетель <ФИО8> показал суду, что  работает главным бухгалтером ООО Управляющей компании ХПП-групп, которая  обслуживает ООО «Мохит» и ведет на указанном  предприятии  бухгалтерский, финансовый, кадровый учеты, а также предоставляет юридические услуги. В октябре 2011 года офис-менеджер ООО «Мохит» Иванова Оксана передала ему на руки уведомление из налоговой инспекции о вызове на <ДАТА4> к 10 часам утра  для составления протокола об административном правонарушении по результатам выездной налоговой проверки, касающейся ООО «Мохит», поэтому как представитель указанного юридического лица явился в назначенное время в Инспекцию ФНС России по г. Стерлитамаку к старшему инспектору <ФИО3> от которой стало известно, что необходима явка самого руководителя ООО «Мохит» <ФИО5> либо непосредственного  представителя  должностного лица с доверенностью от имени Гарипова Р.Р. Доверенности от имени   должностного лица Гарипова Р.Р. у него не имеется, поэтому он после этого сообщил об этом  директору предприятия ООО «Мохит» Гарипову Р.Р., а также предложил  налоговому инспектору подождать Гарипова Р.Р., но получил ответ о том, что протокол об административном  правонарушении  будет составлен в отсутствие неявившегося  директора  ООО «Мохит».

Вина должностного лица - директора ООО «Мохит» Гарипова Р.Р. в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об  административном  правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> (л.д. 2-9); решением  <НОМЕР> ДСП от <ДАТА5> о проведении выездной налоговой проверки организации ООО «Мохит» за проверяемый период с <ДАТА7> по <ДАТА8> (л.д. 89-92); представленным суду табелем нахождения проверяющими <ФИО3> и <ФИО9> на территории ООО «Мохит» (л.д. 93); вступившим в законную силу <ДАТА14> решением <НОМЕР> ДПС от <ДАТА13> (л.д. 40-49), согласно которому организация ООО «Мохит» привлечено к ответственности за совершение налогового правонарушения; приказом <НОМЕР> К от <ДАТА16> (л.д. 13), согласно которого на должность директора ООО «Мохит» с <ДАТА16> назначен Гарипов <ОБЕЗЛИЧИНО> сроком на 1 год - до <ДАТА17> включительно; выпиской из  Единого государственного реестра юридических лиц от <ДАТА18> (л.д. 15-18), согласно которого директором Общества с ограниченной ответственностью «Мохит» является Гарипов Р.Р.; реестром <НОМЕР> от <ДАТА10> на отправку писем в конвертированном виде ( л.д. 19) и сопроводительным листом,  из которых следует, что протокол об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА4> налоговым органом в указанный день  направлен для вручения  директору ООО «Мохит» Гарипову Р.Р. по почтовому адресу организации ООО « Мохит» : <АДРЕС>, при этом должностному лицу разъяснены процессуальные права; почтовым уведомлением овручении  почтового отправления налогового органа от <ДАТА15> адресату ( л.д.21), реестром <НОМЕР> от <ДАТА19> на отправку писем в конвертированном виде ( л.д. 22) и уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д. 23),  которыми подтверждается, что руководитель ООО «Мохит» - директор Гарипов Р.Р. надлежащим образом извещен  о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по результатам выездной налоговой проверки, данное уведомление  направлено  по почтовому адресу организации ООО « Мохит»: <АДРЕС>, актом <НОМЕР> ДСП выездной налоговой   проверки ООО « Мохит» от <ДАТА20>, согласно которого  экземпляр акта получен директором Гариповым Р.Р. <ДАТА20>, а также  другими материалами дела.

Суд,  заслушав объяснения должностного лица Гарипова Р.Р., его представителя Минаевой А.В., пояснения представителей Инспекции ФНС РФ по г. Стерлитамаку РБ <ФИО7> показания свидетеля <ФИО11> исследовав материалы административного дела, пришел к выводу, что вина должностного лица - директора ООО «Мохит» Гарипова Р.Р. в совершении административного правонарушения доказана.

Согласно примечания статьи 15.11 КоАП РФ под грубым нарушением правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности понимается: искажение сумм начисленных налогов и сборов не мене чем на 10 процентов; искажение любой статьи (строки) формы бухгалтерской ответственности не менее чем на 10 процентов.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что  по результатам выездной проверки  налоговым органом было выявлено   допущенные  юридическим лицом ООО «Мохит»  искажения суммы  по налогам, а именно: по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов за 2009 год составляют 15,66 %; по налогу на добавленную стоимость за I квартал 2008 года - 20,58 %, за I квартал 2010 года - 32,17 %, за II квартал 2010 года - 139,12 %, за III  квартал 2010 года - 446,44 %, за IV квартал 2010 года - 704,57 %, итого за 2010 год - 295,17 %; по налогу на прибыль за 2008 год - 18,66 % и за 2010 год - 49,40 %.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона «О бухгалтерском учете» № 129-ФЗ от 21 ноября 1996 года руководители организаций и другие лица, ответственные за организацию и ведение бухгалтерского учета, в случае уклонения от ведения бухгалтерского учета в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации и нормативными актами органов, осуществляющих регулирование бухгалтерского учета, искажения бухгалтерской отчетности и несоблюдения сроков ее представления и публикации привлекаются к административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Своими действиями, выразившимися в грубом нарушении правил ведения бухгалтерского учета и представления бухгалтерской отчетности, должностное лицо - директор ООО «Мохит» Гарипов <ОБЕЗЛИЧИНО> совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд не соглашается с доводами должностного лица  и его представителя о наличии по административному  делу  оснований для прекращения производства по делу, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении руководителю ООО «Мохит» налоговым органом  было направлено почтовое уведомление по почтовому  адресу предприятия: <АДРЕС>. Именно данный адрес указан в бланках ООО «Мохит», которые   для  почтовой переписки  и выдаче  документов использует  непосредственно  сам директор Гарипов Р.Р. (л.д.53-54, л.д. 78). Кроме того, допрошенный в судебном заседании  представитель юридического лица ООО «Мохит» <ФИО8> подтвердил суду, что налоговое уведомление  с извещением  времени и места составления протокола об административном правонарушении   ему  вручила  работник  ООО «Мохит» - офис-менеджер  данного предприятия.

Согласно разъяснений  пункта 4 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 25.05.2006 № 12, от 11.11.2008 № 23, от 10.06.2010 № 13) « Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными,  либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными».

При назначении вида  и меры административного наказания должностному лицу - директору ООО «Мохит» Гарипову Р.Р. суд  учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения,  данные о личности,  наличие  смягчающих обстоятельств по делу - наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также принятые должностным лицом меры по погашению выявленной налоговым органом недоимки, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также с учетом санкции ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.2-4.3, 4.5, 15.11, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директора ООО «Мохит» ГАРИПОВА <ФИО1> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления административного штрафа: р/с 4010181010000001001, банк получателя ГРКЦ НБ РБ, БИК 048073001, ИНН 0268012257, КПП 026801001, получатель ИФНС России по г. Стерлитамаку РБ, код ОКАТО 80445000000, КБК 18211603030010000140.

Постановление может быть обжаловано в Стерлитамакский городской суд через мирового судью судебного участка № 2 по г. Стерлитамаку в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья:                                                                                                      О.А. ДОЛЖИКОВА

Постановление отпечатано на персональном компьютере мировым судьей Должиковой О.А.