Решение по делу № 2-3504/2018 от 12.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

21 декабря 2018 года                             г. Сызрань

Сызранский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Сапего О.В.

при секретаре судебного заседания Сидоровой О.М.

с участием представителя истца Михайловой Л.Е., ответчика – представителя ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) Трошиной О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3504/18 по иску Игнатьевой С.И. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж работы и назначении досрочной страховой пенсии,

У с т а н о в и л:

Игнатьева С.И. обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) (далее УПФР) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 01.03.1994 по 03.02.1998 в качестве учителя-логопеда в ОДУ № 29, с 04.02.1998 по 06.07.1998 в качестве учителя-логопеда в ДОУ № 29, с 02.08.1998 по 31.08.1998 в качестве учителя-логопеда в МДОУ детский сад № 29, а также назначении досрочной страховой пенсии по старости с <дата> ссылаясь на то, что решением УПФР в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) от <дата> № *** ей отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности, при этом в стаж на соответствующих видах работ в связи с педагогической деятельностью не включены вышеуказанные периоды.

Указывает, что ответчиком не включен в специальный стаж ее работы период с 01.03.1994 по 03.02.1998 в качестве учителя-логопеда в ОДУ № 29, с 04.02.1998 по 06.07.1998 в качестве учителя-логопеда в ДОУ № 29, поскольку указанное учреждение не поименовано «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Вместе с тем, истица указывает, что с 13.10.1993 она в порядке перевода была принята в детский сад ясли № 29 логопедом, впоследствии учителем логопедом, где работала до 01.09.1998. При этом ее функциональные обязанности не менялись, работа проходила с детьми, имело место только изменение в названии организации.

Также, ответчиком не включен в специальный стаж ее работы период с 02.08.1998 по 31.08.1998 в качестве учителя-логопеда в МДОУ детский сад № 29, поскольку указанный период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета. Однако истица полагает, что отсутствие подтвержденных сведений в индивидуальном лицевом счете не может являться основанием для отказа во включении данного периода работы в педагогический стаж, поскольку и должность и учреждение поименовано в «Списке профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781. Факт осуществления трудовой деятельности подтвержден трудовой книжкой, а также представленными архивными справками.

Полагая отказ незаконным и противоречащим п. 19 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П, обратилась в суд.

В судебное заседание истец Игнатьева С.И. не явилась, ее интересы в судебном заседании представляет представитель по доверенности Михайлова Л.Е., которая исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в иске.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) Трошина О.А. против исковых требований возражала, привела доводы, указанные в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата> № ***.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, считает заявленные требованиями подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено, что Игнатьева С.И. <дата> обратилась в УПФР с письменным заявлением о назначении страховой пенсии с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Решением УПФР от <дата> № *** ей было отказано в назначении с <дата> досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

При этом, истцу не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с 01.03.1994 по 03.02.1998 в качестве учителя-логопеда в ОДУ № 29, с 04.02.1998 по 06.07.1998 в качестве учителя-логопеда в ДОУ № 29, поскольку указанное учреждение не поименовано «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дающих право на пенсию за выслугу лет», утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.

Вместе с тем, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27).

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463.Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования", педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет (в редакции от 22.09.1993 г.), в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений, организаций.

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 г. "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что истец с 13.10.1993 в порядке перевода была принята в детский сад ясли № 29 на должность логопеда (приказ № *** от <дата>), впоследствии с 10.06.1997 переведена на должность учителя-логопеда (приказ № *** от <дата>), уволена с 01.09.1998 (приказ № *** от <дата>), что подтверждается записями № *** трудовой книжки АТ-VI № ***.

Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на страховую пенсию по старости от <дата> № *** детский сад-ясли № 29 принят в ведение отдела управления образованием Администрации г. Сызрани Самарской области и переименован в образовательное дошкольное учреждение № 29 г. Сызрани в соответствии с постановлением от 25.03.1994 № 274 Администрации г. Сызрани. 04.02.1998 образовательное дошкольное учреждение № 29 г. Сызрани преобразовано в дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 в соответствии с приказом № 290 от 07.07.1998 по Комитету по образованию, физической культуре, спорту, вопросам семьи и молодежи Администрации г. Сызрани. 07.07.1998 дошкольное образовательное учреждение № 29 преобразовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 в соответствии с приказом № 702 от 07.07.1998 по Комитету по образованию, физической культуре, спорту, вопросам семьи и молодежи Администрации г. Сызрани.

01.08.2003 муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 переименовано в дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 в соответствии с приказом № 563 от 01.08.2003 по Западному управлению департамента образования и науки Администрации Самарской области). Дошкольное образовательное учреждение детский сад № 29 ликвидирован в соответствии с Постановлением Правительства Самарской области от 12.10.2011 № 576 с 01.12.2011 созданы государственные бюджетные общеобразовательные учреждения.

Таким образом, установлено, что в спорный период времени истица, выполняя должностные обязанности в должности учителя дошкольного образовательного учреждения, осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном учреждении для детей, что дает ей право на включение этих периодов работы в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Доводы ответчика о том, что в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на льготную пенсию, указанное учреждение, в котором работала истица, не предусмотрено, не может повлечь отказ в реализации пенсионных прав граждан, поскольку пенсионное законодательство не связывает возможность реализации прав, социальных гарантий и льгот педагогических работников с организационно-правовыми формами образовательных учреждений.

Право на досрочную трудовую пенсию по старости работники дошкольных детских учреждений имеют в связи с характером выполняемой ими работы, т.е. педагогической деятельности и данное право не может быть поставлено в зависимость от наименования детских дошкольных учреждений, с которыми работники состояли в трудовых отношениях.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым включить в стаж на соответствующих видах работ, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность период работы с 01.03.1994 по 03.02.1998 в качестве учителя-логопеда в ОДУ № 29, с 04.02.1998 по 06.07.1998 в качестве учителя-логопеда в ДОУ № 29.

Далее, истице не засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды ее работы с 02.08.1998 по 31.08.1998 в качестве учителя-логопеда в МДОУ детский сад № 29, поскольку указанный период не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

То обстоятельство, что вышеуказанный спорный период работы истца, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, не имеет значения для существа рассматриваемого спора, поскольку работа истца в указанный период подтверждена соответствующими документами.

Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд, сведений в спорные периоды работы истца не должно влечь для истца неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения, поскольку данная обязанность лежит на работодателе.

Учитывая, что на день обращения Игнатьевой С.И. с письменным заявлением в УПФР страховой стаж - 27 лет 9 мес. 6 дней, стаж на видах работ – более 25 лет досрочная страховая пенсия по старости истице должна быть назначена с момента ее обращения с письменным заявлением, а именно: с <дата>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197 ГПК РФ,

Р е ш и л:

Удовлетворить исковые требования Игнатьевой С.И..

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сызрани Самарской области (межрайонное) включить Игнатьевой С.И. в страховой, общий трудовой и специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогический деятельностью, следующие периоды:

- с 01.03.1994 по 03.02.1998 в качестве учителя-логопеда в ОДУ № 29,

- с 04.02.1998 по 06.07.1998 в качестве учителя-логопеда в ДОУ № 29,

- с 02.08.1998 по 31.08.1998 в качестве учителя-логопеда в МДОУ детский сад № 29 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента письменного обращения с заявлением о сохранении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а именно: с <дата>.

Решение с правом обжалования в Самарский областной суд через Сызранский городской суд. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. А также судебное решение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что лицами, участвующими в деле, и иными лицами, если их права и законные интересы нарушены судебным решением, было реализовано право на апелляционное обжалование решения.

Судья Сапего О.В.