Решение по делу № 2-695/2022 от 16.11.2022

Дело №2-695/2022

УИД: 61RS0048-01-2022-01281-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 декабря 2022 г. пос. Орловский

Орловский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Халиной И.Л.,

при секретаре судебного заседания Гаевой А.Ю.,

с участием истца Савченко О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Савченко О.А. к Администрации Орловского района Ростовской области, Шаршнёву В.С., Чичкан В.Г., Назаровой В.В., Администрации Орловского района Ростовской области, третьему лицу на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, о признании права собственности на квартиру в перепланированном состоянии,

установил:

16.11.2022 в Орловский районный суд Ростовской области поступило указанное выше исковое заявление, обоснованное следующим.

В соответствии с Договором купли-продажи 1/3 доли земельного участка и квартиры от 23.07.2021г., удостоверенного нотариусом Орловского нотариального округа Ростовской области (зарегистрировано в реестре №) истице принадлежит на праве собственности 1/3 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ижс и ведения личного подсобного хозяйства, площадью 594 кв.м по адресу: <адрес> и квартира, общей площадью 30,5 кв.м по адресу: <адрес>. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, что подтверждается Выписками из ЕГРН от 26.07.2021. Квартира находится в многоквартирном жилом доме, состоящем из четырех изолированных между собой квартир.     В техническом паспорте на указанную квартиру по состоянию на 26.09.2013 общая площадь квартиры составляет 30,5 кв.м, из них жилая площадь 21,2 кв.м. В техническом паспорте по состоянию на 15.09.2022 общая площадь в квартире составляет 41,1 кв.м, из них жилая площадь 7,0 кв.м, что свидетельствует о том, что изменена площадь квартиры. Согласно справки Орловского производственного участка Ростовского филиала АО « Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 19.09.2022 общая площадь 53,9 кв.м квартиры №3 по адресу: <адрес>, указанная в техническом паспорте от 15.09.2022 не соответствует выписке из ЕГРН от 26.07.2021, согласно которой общая площадь квартиры №3 составила 30,5 кв.м, жилая площадь 21,2 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 10,6 кв.м произошло за счет возведения пристройки Лит А1 (комн.5,6) и более точных технических замеров (комн.3,4).Уменьшение жилой площади на 14,2 кв.м произошло за счет переоборудования жилой комнаты в подсобную (комн.4) и более точных технических замеров (комн.3). На момент инвентаризации, проведенной 15.09.2022 общая площадь квартиры №3 составляет 41,1кв.м, жилая площадь составляет 7,0 кв.м. Согласно ответа Главы Орловского района от 04.10.2022 исх. №1/18.12-647 выполненная реконструкция квартиры требовала получения разрешения на строительство (реконструкцию) в Администрации Орловского района. В связи с тем, что разрешение на строительство (реконструкцию) у истицы отсутствует, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта не представляется возможным. По заключению специалиста №088/22 от 09.10.2022 произведенная реконструкция квартиры №3 по адресу: <адрес>, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.    Дальнейшая эксплуатация квартиры №3 и жилого дома № по адресу: <адрес> <адрес> возможна без угрозы жизни и здоровью проживающих в квартире и жилом доме граждан, а также иных граждан. В настоящее время возникла необходимость распорядиться указанным недвижимым имуществом, а именно: квартирой путем продажи, что сделать истица не может по причине изменения площади квартиры.

Истица просит суд, признать за ней право собственности на квартиру №3, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: Россия, <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м, сохранив квартиру в перепланированном состоянии. Прекратить запись о регистрации <адрес> от 26.07.2021 г.

В судебное заседание истица Савченко О.А. явилась, на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным основания в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Орловского района Ростовской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания ответчик извещен. В суд поступило заявление, подписанное представителем ответчика по доверенности Сериковой О.В., действующей на основании доверенности от 11.01.2022 №1/18.12-03, о рассмотрении иска без ее участия, возражений против иска не заявлено. (л.д.57-58).

Ответчики, Шаршнёв В. С., Чичкан В. Г., Назарова В. В., о месте и времени судебного заседания судом надлежащим образом извещены, заявлений ходатайств в суд не представили.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился о месте и времени судебного заседания третье лицо извещено.(л.д.53).

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд посчитал возможным рассмотреть иск в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Суд, проверив и оценив имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к нижеследующему выводу.

Согласно ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ходе рассмотрения настоящего иска установлено, что согласно договору купли-продажи 1/3( одной третьей) доли земельного участка и квартиры № 94 от 23.07.2021, Савченко О.А. приобрела в собственность 1/3 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 594 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> и квартиру, площадью 30,5 кв.м, местоположение: <адрес>. (л.д.16-21).

В соответствии со ст.25 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения, перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Основания для переустройства и перепланировки установлены ст.26 ЖК РФ.

В силу ст.26 Жилищного кодекса Российской Федерации, переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее – орган, осуществляющий согласование) на основании принятого решения.

В соответствии со ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольным является переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст. 26 настоящего Кодекса или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки …. На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если при этом не нарушаются законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Учитывая, что переустройством и переоборудованием жилых помещений в многоквартирных домах могут быть затронуты публично-правовые интересы, интересы иных проживающих в доме граждан, законодатель в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации установил необходимость соблюдения процедуры согласования проведения соответствующих работ, определил пределы компетенции органа местного самоуправления или иного органа, наделенного административно-властными полномочиями, осуществляющего согласование данных работ, и предусмотрел негативные последствия перепланировки или переустройства, проведенных без соблюдения установленных законом требований.

Однако в соответствии с ч.4 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

По смыслу действующего законодательства, отсутствие решения о согласовании перепланировки не является непреодолимым препятствием для признания прав лица, осуществившего перепланировку (переустройство), но с выявлением обстоятельств, не нарушающих права и законные интересы граждан либо не создающих угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно выписи из ЕГРН от 26.07.2021 Савченко О.А. является собственницей жилого помещения, квартиры площадью 30,5 кв.м, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, запись о регистрации № от 26.07.2021 г. (л.д 14-15).

В соответствии с Выпиской из ЕГРН от 26.07.2021 Савченко О.А. является собственницей 1/3 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 594+/-17, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для ижс и ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый №, местоположение: <адрес>,правобладатель 1/3 доли земельного участка является Шаршнев В.С. ( л.д.10-12).

Согласно данным технического паспорта по состоянию на 26.09.2013 общая площадь <адрес>, Литер А, составляет 30,5 кв.м, жилая площадь 21,2 кв.м, подсобная площадь 9,3 кв.м. (л.д.26-29).

Согласно техническому паспорту по состоянию на 15.09.2022 на квартиру №3 по адресу: <адрес>, Литер А, общая площадь квартиры составляет 41,1 кв.м, жилая площадь 7 кв.м, подсобная площадь 34,1 кв.м. (л.д.22-25).

    Как следует из справки Орловского производственного участка Ростовского филиала АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» от 19.09.2022 общая площадь 41,1 кв.м по адресу: <адрес>, указанная в техническом паспорте от 15.09.2022 не соответствует выписке из ЕГРН от 26.07.2021, согласно которой общая площадь квартиры №3 составила 30,5 кв.м, жилая площадь 21,2 кв.м. Увеличение общей площади квартиры на 10,6 кв.м произошло за счет возведения пристройки Лит А1 (комн.5,6) и более точных технических замеров (комн.3,4).Уменьшение жилой площади на 14,2 кв.м произошло за счет переоборудования жилой комнаты в подсобную (комн.4) и более точных технических замеров (комн.3). На момент инвентаризации, проведенной 15.09.2022 общая площадь квартиры №3 составила 41,1кв.м, жилая площадь составила 7,0 кв.м.(л.д.30).

Как следует из ответа Главы Администрации Орловского района Ростовской области от 04.10.2022, выполненная реконструкция квартиры по адресу: <адрес>, требовала получения разрешения на строительство (реконструкцию) в Администрации Орловского района, в связи с тем, что разрешение на строительство (реконструкцию) квартиры отсутствует, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию указанного объекта не представляется возможным.(л.д.31).

Оценивая доводы истцовой стороны, а также представленные доказательства, суд учитывает, что по смыслу ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации, самовольными признаются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, произведенные при отсутствии разрешения на переустройство и (или) перепланировка или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

Из материалов дела следует, что необходимое разрешение истцом не было получено.

    Однако согласно заключению специалиста №088/22 от 09.10.2022 произведенная реконструкция и переоборудование квартиры №3 в виде: возведения пристройки Литер «А1» (комн.№5,№6), переоборудование жилой комнаты в подсобную (комн.№4), расположенной в жилом доме по адресу: <адрес>, не ведет к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению противопожарных устройств, соответствует требованиям действующих строительных, санитарных норм и правил пожарной и экологической безопасности в части сохранения существующей несущей способности, прочности и устойчивости конструктивных элементов как самой пристройки, так и всего дома в целом, обеспечение естественного освещения и продолжительности инсоляции санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях.    Дальнейшая эксплуатация квартиры и жилого дома возможна без угрозы жизни и здоровью проживающих в квартире и жилом доме граждан, а также иных граждан. В результате произведённой реконструкции и переоборудования квартиры создан новый объект недвижимости.(л.д.32-45).

Согласно ст.51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт.

Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, но в то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. При этом, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

Суд считает установленным, что истец обращалась для получения необходимых разрешительных документов, однако документы ей не были выданы.

Из материалов дела следует, и не было опровергнуто ответчиками, что произведенная в спорной квартире реконструкция и переоборудование соответствует строительным и иным нормам и правилам и не нарушает права и законные интересы ни ответчика, ни иных лиц.

Ответчики, третье лицо возражений на исковые требования Савченко О.А. не представили, заключение специалиста на соответствие выполненных истцом строительных работ под сомнение не ставили.

Доводов опровергающих заявленные требования, а также возражений по существу иска ответчиком не представлено, а потому суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Савченко О.А., удовлетворить полностью.

Признать за Савченко О.А. право собственности на квартиру №3, расположенную в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, общей площадью 41,1 кв.м, сохранив квартиру в перепланированном состоянии.

Прекратить запись о регистрации № от 26.07.2021 г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Орловский районный суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий

Решение в окончательной форме изготовлено 19.12.2022.