Решение по делу № 2-6643/2017 от 14.08.2017

Дело №2-6643/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Г. Люберцы Московской обл.

Резолютивная часть решения оглашена 05 октября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 20 октября 2017 года

Люберецкий городской суд Московской области в составе судьи Голочановой И.В.., при секретаре Заратуйченко А.А.., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по гражданское дело по иску Абрамовой М. А. к Министерству социального развития Московской области об установлении факта совместного проживания детей с матерью, признании многодетной семьей, понуждении к выдаче удостоверения многодетной семьи,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с вышеизложенными требованиями, в обоснование которого указала, что является матерью троих детей: Абрамова М., <...>, Абрамова Р., <...>, Ереминой В., <...>. Сыновья имеют постоянную регистрацию и сохраняют право пользования жилым помещением по адресу6 <адрес>, дочь зарегистрирована с матерью в <адрес> Московской области.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ семья Абрамовой М.А. была признана многодетной, на ответчика возложена обязанность выдать удостоверение многодетной семьи. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГ решение отменено, разъяснено право на представление доказательств, подтверждающих постоянное проживание детей и матери в Московской области.

Истец указала, что сыновья были зарегистрированы ею по месту пребывания в г. Люберцы Московской области, она обратилась вновь за выдачей удостоверения многодетной матери, вместе с тем, получила отказ.

Считает, что отказ в присвоении ее семье статуса многодетной нарушает права и законные интересы не только ее как матери, но и ее <...> <...> необоснованно лишает многих социальных льгот.

В связи с чем, просит суд установить факт проживания троих детей в Московской области совместно с матерью, признать семью многодетной и возложить на ответчика обязанность выдать истцу удостоверение многодетной матери.

Истец в судебном заседании поддержала иск в полном объеме, просила удовлетворить. Указала, что дети обучаются в школе г. Люберцы, имеют регистрацию по месту пребывания.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании представитель по доверенности Филиппова Л.М. просила отказать в удовлетворении иска, показала, что основанием для отказа послужило то обстоятельство, что двое детей истицы зарегистрированы в г. Москва.

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

Согласно положениям ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, частями 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации; по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, последние не могут противоречить федеральным законам.

Решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания граждан, имеющих детей, в том числе социальной поддержки многодетных семей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что Абрамова М. А. является матерью <...> <...>- Абрамова М. А.-ДД.ММ.ГГ г.р., Абрамова Р. А.- ДД.ММ.ГГ г.р., Ереминой В. В.-ДД.ММ.ГГ г.р.

Постановлением Правительства Московской области № от ДД.ММ.ГГ «Об утверждении порядка выдачи удостоверения многодетной семьи», порядок выдачи удостоверений распространяется на граждан имеющих место жительства на территории Московской области.

В судебном заседании установлено, что Абрамова М.А. зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>, <...> М. и Р., постоянно зарегистрированы в городе Москва, <адрес>, вместе с тем, зарегистрированы по месту пребывания по месту жительства матери в городе Люберцы. Кроме того, из материалов дела усматривается, что Абрамов М. обучается в МОУ СОШ № <адрес> в 4 а классе, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГ, Абрамов Р., - в <адрес> в 1а классе.

Решением Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ семья Абрамовой М.А. была признана многодетной, на ответчика возложена обязанность выдать удостоверение многодетной семьи. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам от ДД.ММ.ГГ решение отменено, в удовлетворении иска отказано (л.д.13-16).

После регистрации детей по месту пребывания в Московской области Абрамова М.А. повторно обратилась в Люберецкое управление социальной защиты населения Московской области по вопросу присвоения статуса и выдачи удостоверения многодетной семьи.

Письмом от ДД.ММ.ГГ №.1-09/327 истцу отказано в присвоении статуса по причине отсутствия у всех членов многодетной семьи регистрации по месту жительства в Московской области.

Постановлением Правительства Московской области от ДД.ММ.ГГ N 178/7 утвержден Порядок выдачи удостоверения многодетной семьи.

Удостоверение согласно Порядку выдается территориальным структурным подразделением Министерства социального развития Московской области или многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг лицу, состоящему в зарегистрированном браке, либо матери (отцу), не состоящим в зарегистрированном браке, имеющим троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними (в том числе усыновленных, пасынков и падчериц).

Пунктом 3 установлено, что для получения удостоверения родитель (законный представитель) представляет в Подразделение по месту своего жительства заявление с приложением определенных порядком документов.

На основании п. 7 удостоверение не выдается в случае: представления не всех необходимых документов; отсутствия у семьи статуса многодетной.

Согласно Закону Московской области от 12.01.2006 г. № 1\2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» многодетная семья - лица, состоящие в зарегистрированном браке, либо матери (отцы), не состоявшие в браке, имеющие троих и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с ними.

Кроме того, в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 г. «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», граждане РФ обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, законами РФ, Конституциями и законами республик в составе РФ.

Статьей 2 названного Закона установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма, договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств постоянного проживания и обучения детей на территории Московской области, истец не может быть лишена предоставленного ей положениями Федерального Закона Московской области от 12.01.2006 г. № 1\2006-ОЗ «О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области» права на получение статуса многодетной семьи.

Таким образом, отказ в предоставлении статуса многодетной семьи нарушает права и законные интересы <...> <...> и истца и не может быть признан судом обоснованным.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Абрамовой М. А. к Министерству социального развития Московской области об установлении факта совместного проживания детей с матерью, признании многодетной семьей, понуждении к выдаче удостоверения многодетной семьи, удовлетворить.

Установить факт проживания всех членов семьи Абрамовой М. А. – сыновей Абрамова М. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, Абрамова Р. А., ДД.ММ.ГГ года рождения, дочери Ереминой В. В., ДД.ММ.ГГ года рождения на территории Московской области.

Признать Абрамову М. А. и проживающих совместно с ней <...> Абрамова М. А., ДД.ММ.ГГ г.р., Абрамова Р. А., ДД.ММ.ГГ г.р. и Еремину В. В., ДД.ММ.ГГ г.р. многодетной семьей.

Обязать Министерство социального развития Московской области в лице Люберецкого управления социальной защиты выдать Абрамовой М. А. удостоверение «Многодетной семьи» в течение 15 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья