Решение по делу № 33АПа-324/2019 от 24.12.2018

Дело № 33АПа-5150/18                                    Судья первой инстанции

Докладчик Никитин В.Г.                                      Михалевич Т.В.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

« 22 » января 2019 года                                         город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Никитина В.Г.

судей коллегии Бушманова А.П., Костыревой Е.Л.,

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства частную жалобу председателя Белогорского городского Совета народных депутатов Гратия В.В. на определение Белогорского городского суда Амурской области от 9 ноября 2018 года.

Заслушав дело по докладу судьи Никитина В.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Каменев А.В. обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением о признании незаконным решения Белогорского городского Совета народных депутатов от 1 ноября 2018 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Белогорского городского совета народных депутатов Амурской области Каменева А.В.»; обязании отменить указанное решение. Одновременно Каменевым А.В. заявлено ходатайство о приостановлении действия оспариваемого решения, а также о приостановлении исчисления сроков передачи вакантного депутатского мандата избирательной комиссии муниципального образования города Белогорск до вступления в законную силу решения суда по административному иску.

Определением Белогорского городского суда Амурской области от 9 ноября 2018 года заявленные ходатайства Каменева А.В. о применении мер предварительной защиты удовлетворены.

Решением Белогорского городского суда Амурской области от 16 ноября 2018 года требования Каменева А.В. удовлетворены частично. Решение Белогорского городского совета народных депутатов от 1 ноября 2018 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Белогорского городского совета народных депутатов Амурской области Каменева А.В.» признано незаконным. Принятые судом меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения Белогорского городского Совета народных депутатов от 1 ноября 2018 года сохранены до вступления решения суда в силу.

В частной жалобе председатель Белогорского городского Совета народных депутатов Гратий В.В. просит отменить определение Белогорского городского суда Амурского области от 9 ноября 2018 года. Полагает, что оспариваемое определение Белогорского городского суда Амурского области нарушает права городского Совета, а так же неопределенного круга лиц, проживающих на территории муниципального образования города Белогорск. Считает, что поскольку Белогорским городским Советом народных депутатов будет подана апелляционная жалоба на решение Белогорского городского суда Амурского области по настоящему делу, следовательно, до момента вынесения апелляционного определения по делу Каменев А.В. будет осуществлять полномочия депутата в Совете. В случае отмены решения Белогорского городского суда Амурской области от 16 ноября 2018 года, решения Совета, принятые при минимальном кворуме, например, решение о местном бюджете, с участием депутата Каменева А.В. будут отменены, что повлечет нарушение прав неопределенного круга лиц и муниципального образования.

Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность определения в соответствии с частью 1 статьи 308 КАС Российской Федерации, приходит к следующим выводам.

С учетом характера разрешаемого процессуального вопроса в силу части 3 статьи 315 КАС Российской Федерации настоящая частная жалоба подлежит рассмотрению без извещения лиц, участвующих в деле.

Согласно части 1 статьи 85 КАС Российской Федерации по заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

В части 2 названной статьи закреплено, что суд может приостановить полностью или в части действие оспариваемого решения, запретить совершать определенные действия, принять иные меры предварительной защиты по административному иску в указанных случаях.

В соответствии со статьей 223 КАС Российской Федерации по административным делам об оспаривании решений, действий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд в порядке, предусмотренном главой 7 настоящего Кодекса, вправе приостановить действие оспариваемого решения в части, относящейся к административному истцу, или приостановить совершение в отношении административного истца оспариваемого действия.

Удовлетворяя ходатайство Каменева А.В. о применении мер предварительной защиты по настоящему административному делу, судья пришел к правильному выводу о том, что непринятие мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения Белогорского городского совета народных депутатов от 1 ноября 2018 года «О досрочном прекращении полномочий депутата Белогорского городского совета народных депутатов Амурской области Каменева А.В.» до вступления решения суда в законную силу, может сделать затруднительным (невозможным) защиту прав, свобод и законных интересов административного истца.

Выводы судьи об удовлетворении ходатайства административного истца о применении мер предварительной защиты мотивированы, основаны на законе и фактических обстоятельствах дела. Обжалуемое определение по своему содержанию соответствует требованиям статьи 85 КАС Российской Федерации.

При этом доводы частной жалобы о том, что в случае отмены решения Белогорского городского суда Амурской области от 16 ноября 2018 года, решения Совета, принятые при минимальном кворуме, будут отменены, не могут быть приняты во внимание, поскольку не опровергают правильности обжалуемого определения и соразмерности принятых мер предварительной защиты.

В этой связи доводы частной жалобы не свидетельствуют о наличии предусмотренных процессуальным законом оснований для отмены обжалуемого определения.

Руководствуясь статьями 315, 316 КАС Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

определение судьи Белогорского городского суда Амурской области от 9 ноября 2018 года оставить без изменения, а частную жалобу председателя Белогорского городского Совета народных депутатов Гратия В.В. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: