Решение по делу № 2а-42/2022 (2а-408/2021;) от 23.12.2021

УИД №60RS0025-01-2021-000948-39                                                             Дело № 2а-42/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2022 года                                                                                        р.п.Плюсса

     Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Напалковой Е.Ю.

при секретаре Беспрозванных С.А.,

с участием заместителя прокурора Плюсского района Белоногова А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Плюсского района Псковской области Белоногова А.Н. в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Николаеву Алексею Николаевичу о прекращении права на управление транспортными средствами,

установил:

            Заместитель прокурора Плюсского района Псковской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Николаеву А.Н. о прекращении права на управление транспортными средствами.

       В обоснование административного иска указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения в части соблюдения медицинских ограничений к основам водительской деятельности. В силу положений части 3 статьи 55 Конституции российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Согласно статье 8 «Конвенции о дорожном движении», заключенной в г. Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством. В силу статьи 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Статьей 24 Федерального закона №196-ФЗ гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путем выполнения законодательства о безопасности дорожного движения. На основании статьи 23 Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Исходя из указанных положений, одним из условий участия в дорожном движении является отсутствие у водителя медицинских противопоказаний.

В силу статьи 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами всех категорий являются <данные изъяты>

В соответствии со статьей 28 Федерального закона № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средством является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Так, противопоказанием для управления транспортными средствами всех категорий является, в частности, пограничная умственная отсталость и задержки умственного развития.

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В ходе проверки установлено, что Николаеву Алексею Николаевичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» серия № №, на период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которое в настоящее время является действительным.

По информации, предоставленной заведующей поликлиникой ГБУЗ Псковской области «Стругокрасненская межрайонная больница», Николаев Алексей Николаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> что исключает возможность допуска его к управлению транспортным средством и в силу части 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения. При таких обстоятельствах Николаев А.Н. не вправе управлять транспортным средством, поскольку это создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, просит прекратить право Николаева А.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением категории «В, В1(AS), М» серия №, действующее с ДД.ММ.ГГГГ

            В судебном заседании заместитель прокурора района Белоногов А.Н. поддержал административное исковое заявление, пояснил суду вышеизложенное. Также дополнительно пояснил, что Николаев А.Н. состоит на диспансерном учете с 2016 года с диагнозом <данные изъяты> Находился на стационарном лечении в ПОПБ №1 с ДД.ММ.ГГГГ, на прием не является. Таким образом, с учетом указанного диагноза, который является противопоказанием для управления транспортными средствами, просит прекратить право Николаева А.Н. на управление транспортными средствами по водительскому удостоверению серии № № сроком действия с ДД.ММ.ГГГГ.

          Административный ответчик Николаев А.Н. в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не представил, об уважительных причинах неявки не сообщил.

          Представитель заинтересованного лица Управления ГИБДД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании не присутствовал, извещен надлежащим образом, возражений и ходатайств не предоставил.

    При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело в отсутствие административного ответчика и заинтересованного лица.

            Выслушав зам.прокурора Белоногова А.Н., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

            В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

            В соответствии с ч.3 ст.8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

          Согласно статье 24 Федеральным закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

            В части 1 статьи 26 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым в том числе относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

             В силу частей 1,2,6 статьи 23 указанного Федерального закона №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которых является

определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

            На основании п. 1 ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

           Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (п. 1 ст. 28 Федерального закона "О безопасности дорожного движения").

    Согласно «Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством», утвержденному Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604, раздел 1, медицинскими противопоказаниями для управления транспортными средствами всех категорий являются <данные изъяты>

        Согласно карточке операции с ВУ, Николаев А.Н. имеет водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М» серия №, выданное ДД.ММ.ГГГГ МРЭО ГИБДД № 10 «Луга» ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Срок действия водительского удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д. 15).

          В судебном заседании установлено, что Николаев А.Н. состоит на диспансерном учете с 2016 года с диагнозом: <данные изъяты> на прием не является, проходил стационарное лечение в 2016 г. в ПОПБ №1 (л.д.12-13, 25).

    В силу п.12 Приложения №2 к Приказу Минздрава России от 30.12.2015 №1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и(или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях:

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет;

-подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и(или) медицинскую и(или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

-наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

          Сведений о том, что административный ответчик снят с диспансерного учета, в ходе рассмотрения дела не получено. Наличие ремиссии не установлено, так как на прием к врачу он не является.

             Наличие у административного ответчика, состоящего на учете с указанным выше диагнозом, права управления источником повышенной опасности - транспортными средствами категорий «В, В1(AS), М», подтвержденного водительским удостоверением серии №№, ставят под угрозу жизнь и здоровье граждан, нарушают права неопределенного круга лиц на безопасные условия дорожного движения, гарантированные государством и обеспеченные исполнением ст. 24 Федерального закона «О безопасности дорожного движения».

           В соответствии со статьей 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

           Таким образом, суд приходит к выводу, что состояние здоровья Николаева А.Н. объективно препятствует безопасному управлению им транспортными средствами, что является основанием для прекращения действия специального права.

          Согласно ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

         Вместе с тем, исходя из разъяснений, данных в абз. 2 п. 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", а также п.2 ст.61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы государственной пошлины по административным делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет.

         На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

          Административный иск заместителя прокурора Плюсского района Псковской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Николаеву Алексею Николаевичу о прекращении права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

          Прекратить право Николаева Алексея Николаевича ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес> на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением категории «В, В1(AS), М» серия № №, действующим с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

          Взыскать с Николаева Алексея Николаевича госпошлину в размере 300 рублей в доход муниципального образования «Плюссский район».

          На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Псковский областной суд через Стругокрасненский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 21.01.2022.

Судья                                                                                                       Е.Ю. Напалкова