Решение по делу № 2-10634/2024 от 16.09.2024

Дело № 2-10634/2024

УИД 50RS0001-01-2024-011062-76

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2024года г.Балашиха Московской области

    Балашихинский городской суд Московской области в составе

    председательствующего судьи Локтионовой Н.В.,

    при секретаре Трубаевой Н.Т.,

    с участием истца ФИО2, представителя ответчика Параневой М.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к МКУ городского округа Балашиха "Центральная ритуальная служба" о признании лицом, ответственным за захоронение, обязании выдать удостоверение на захоронение,

    установил:

    Истец ФИО2 обратилась в суд к Администрации Фенинского кладбища, указывая, что является дочерью ФИО1, который 06.10.2000г умер и похоронен на Фенинском кладбище, где имеется надгробный крест, табличка с данными отца, могила огорожена, за местом захоронения отца осуществляется уход. Однако документы на захоронение не сохранились, на обращения в архив и МФЦ г.о. Балашихи получены отказы, могила значится как бесхозная. С учетом уточнения исковых требований ФИО2 просит признать её ответственной за захоронение ФИО1, расположенное на Фенинском кладбище сектор 3, ряд 9, место 21, площадью 11,18 кв.м. и обязать выдать удостоверение о захоронении.

     Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Администрация Фенинского кладбища на МКУ городского округа Балашиха "Центральная ритуальная служба".

    Истец ФИО2 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

    Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в судебное заседание явилась, против удовлетворения иска не возражала.

    Третье лицо Администрация г.о. Балашиха своего представителя в судебное заседание не направили, извещены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, оставив разрешение спора на усмотрение суда.

    Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о дне слушания извещена, просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

    Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

    Согласно ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

    В силу ст.29 вышеуказанного Закона, органы местного самоуправления создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления.

    В соответствии с ч.1, ч.5.1 ст.11 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", в целях настоящего Закона места захоронения подразделяются на следующие виды: одиночные, родственные, семейные (родовые), почетные, воинские, а также захоронения в стенах скорби. Уполномоченный орган местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела ведет учет в электронном виде всех захоронений, произведенных на территории кладбищ, находящихся в ведении органа местного самоуправления, посредством ведения реестра мест захоронений на кладбищах, находящихся в ведении органов местного самоуправления, с использованием РГИС, а также проводит инвентаризацию мест захоронений не реже одного раза в три года с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации и настоящим Законом. Выдача двух и более удостоверений о захоронении на одно место захоронения, а также на отдельные могилы в границах одного места захоронения не допускается.

    Согласно ст.18 Закона Московской области от 17.07.2007 N 115/2007-ОЗ "О погребении и похоронном деле в Московской области", каждое захоронение, произведенное на территории кладбища, находящегося в ведении органа местного самоуправления, регистрируется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и РГИС. После осуществления захоронения в РГИС формируется и выдается с соблюдением требований настоящего Закона удостоверение о соответствующем захоронении в срок не позднее одного рабочего дня, следующего за днем захоронения. Взимание платы за регистрацию захоронения в РГИС и в книге регистрации захоронений (захоронений урн с прахом), а также за выдачу удостоверения о захоронении не производится. Образцы книг регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) и удостоверений о захоронениях утверждаются уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела. Книги регистрации захоронений (захоронений урн с прахом) являются документами строгой отчетности и относятся к делам с постоянным сроком хранения. Перерегистрация места захоронения носит заявительный характер и осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которых находятся кладбища. Регистрация заявления о перерегистрации места захоронения производится в РГИС в день его подачи. Основанием для отказа в перерегистрации мест захоронений является непредставление подлинников документов, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ; наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации; отсутствие сведений о регистрации места захоронения на имя умершего в РГИС в случае подачи заявления о перерегистрации места захоронения (при отсутствии удостоверения о захоронении); превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, созданного до 1 августа 2004 года, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения; превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после 1 августа 2004 года, за исключением случая, указанного в части 5 статьи 18.2 настоящего Закона; отсутствие РГИС и книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом) сведений о лице, на имя которого зарегистрировано место захоронения. Споры, возникающие в связи с перерегистрацией мест захоронений, разрешаются в судебном порядке. При перерегистрации мест захоронений уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией вносятся соответствующие изменения в РГИС и книгу регистрации захоронений (захоронений урн с прахом). Лицу, на имя которого перерегистрировано место захоронения, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела, в ведении которого находится кладбище, выдается удостоверение о захоронении, сформированное в РГИС.

    В соответствии со ст.18.2 вышеуказанного Закона, оформление удостоверений о захоронениях, произведенных до 1 августа 2004 года, а также после 1 августа 2004 года в случае, если данные удостоверения не были оформлены и выданы при предоставлении мест захоронения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, законодательства Московской области, осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции на безвозмездной основе. Регистрация заявления об оформлении удостоверения производится в РГИС в день его подачи. Решение об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения принимается уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в пределах их компетенции не позднее одного календарного дня с момента регистрации заявления об оформлении удостоверения. Если окончание срока принятия решения приходится на нерабочий (праздничный) день, срок его принятия переносится на ближайший следующий за ним рабочий день. Решение уполномоченного органа местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченного органа Московской области в сфере погребения и похоронного дела об оформлении удостоверения или об отказе в оформлении удостоверения с указанием причин отказа формируется в РГИС и выдается лицу, на имя которого зарегистрировано место захоронения, или его представителю способом, указанным в заявлении об оформлении удостоверения. Удостоверение о захоронении формируется в РГИС и выдается заявителю, или его представителю уполномоченным органом местного самоуправления в сфере погребения и похоронного дела, уполномоченным органом Московской области в сфере погребения и похоронного дела в соответствии с их компетенцией на основании принятого решения об оформлении удостоверения, сформированного в РГИС. Основанием для отказа в оформлении удостоверений о захоронениях является: непредставление подлинников документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, направленных ранее в электронном виде посредством РПГУ; наличие в представленных документах неполной, искаженной или недостоверной информации; превышение 12 кв. метров - размера семейного (родового) места захоронения, созданного до 1 августа 2004 года, за исключением случая, когда место захоронения полностью использовано для погребения; превышение установленного органом местного самоуправления размера места захоронения, предоставленного после 1 августа 2004 года, за исключением случая, указанного в части 5 статьи 18.2 настоящего Закона; выдача удостоверения о захоронении на истребуемое место захоронения ранее другому лицу; отсутствие сведений о произведенном захоронении в РГИС и книгах регистраций захоронений (захоронений урн с прахом). Споры, возникающие в связи с оформлением удостоверений о захоронениях, разрешаются в судебном порядке.

    На основании Постановления администрации городского округа Балашиха МО от 02.02.2022 N 74-ПА "Об организации похоронного дела в городском округе Балашиха" муниципальное казенное учреждение городского округа Балашиха "Центральная ритуальная служба" наделено отдельными функциями уполномоченного органа в сфере погребения и похоронного дела в городском округе Балашиха. Указанным постановлением утверждены "Положение о погребении и похоронном деле в городском округе Балашиха", "Порядок деятельности общественных кладбищ и крематориев на территории городского округа Балашиха", "Перечень общественных кладбищ, расположенных на территории городского округа Балашиха", "Перечень общественных кладбищ городского округа Балашиха, на территории которых разрешается движение транспортных средств", "Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению", "Порядок извлечения останков (праха) умершего на общественных кладбищах городского округа Балашиха для последующего перезахоронения".

    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является дочерью ФИО1, 29.09.1957г.р., который ДД.ММ.ГГГГ умер.

    В судебном заседании истец пояснила, что ФИО1 захоронен на Фенинском кладбище, однако документы о захоронении не сохранились, что в том числе усматривается из ответа ГБУ <адрес> «Центральный государственный архив <адрес>».

    Решением МКУ городского округа Балашиха "Центральная ритуальная служба" ФИО2 отказано в оформлении удостоверения на захоронение по причине отсутствия в РГИС или в книгах регистраций захоронений сведений о произведенном захоронении.

    В судебном заседании в качестве свидетелей были допрошены ФИО6 и ФИО7, которые пояснили, что присутствовали на похоронах ФИО1 в 2000г. на Фенинском кладбище, знают, где находится его могила, на представленных в материалы дела фотографиях опознали могилу ФИО1

     В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что семейное (родовое) захоронение ФИО1 на Фенинском кладбище имеет статус: занято, бесхозное, площадь места захоронения – 11,18 кв.м., огорожено, расположено в секторе 3, номер ряда места захоронения – 9, номер места захоронения – 21, что подтвердила фотоматериалами.

    Истец не отрицала, что речь идет об одном и том же захоронении.

    Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования ФИО2 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

    решил:

    Иск удовлетворить.

    Признать ФИО2 ответственной за место захоронения ФИО1, расположенное на Фенинском кладбище сектор 3, ряд 9, место 21, площадью 11,18 кв.м.

    Решение является основанием для выдачи ФИО2 удостоверения ответственного за захоронение.

    Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Судья                                                                 Н.В. Локтионова

    Решение принято в окончательной форме 20.11.2024года

    Судья