Решение по делу № 2а-2131/2020 от 25.08.2020

№2а-2131/2020

УИД №58RS0018-01-2020-003963-32

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года

Ленинский районный суд г.Пензы в составе:

председательствующего судьи Петровой Ю.В.,

при секретаре Лагуткиной В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Госжилстройтехинспекции Пензенской области к Глушковой Татьяне Валерьевне о предоставлении доступа государственному жилищному инспектору в квартиру,

                                             У С Т А Н О В И Л:

Управление Госжилстройтехинспекции Пензенской области обратилось в суд с вышеназванным административным иском, указав, что 18 февраля 2020 года в Управление поступило заявление №М-1224-1 по вопросу перепланировки жилого помещения Номер многоквартирного Адрес по ул. Коммунистическая в г. Пенза, а именно снос стен, переоборудование санузла и ванной комнаты.

Согласно выписке из ЕГРН собственником указанного жилого помещения является Глушкова Т.В. По сведениям, полученным из УВМ УМВД России по Пензенской области, Глушкова Т.В. зарегистрирована по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, Адрес

Для проверки фактов, изложенных в обращении №М-1224-1 от 18 февраля 2020 года, ответчику по адресу регистрации 28.02.2020 заказным письмом было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 12 марта 2020 года с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования. Данное уведомление не было получено собственником квартиры.

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 12 марта 2020 года был осуществлен выезд по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, Адрес , с целью проведения проверки и осмотра названной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №288 от 12 марта 2020 года.

Как следует из административного иска, 12 марта 2020 года сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области заказным почтовым отправлением по адресу регистрации ответчика повторно было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки 30 марта 2020 года с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру.

Указанное уведомление было получено собственником квартиры.

Однако провести инспекционную проверку квартиры для проверки законности ее перепланировки и переоборудования не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №403/1 от 30 марта 2020 года.

12 мая 2020 года сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области заказным почтовым отправлением по адресу регистрации ответчика повторно было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 27 мая 2020 года с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру. Указанное уведомление не было получено собственником указанной квартиры.

Провести инспекционную проверку квартиры для проверки законности ее перепланировки и переоборудования не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №435 от 27 мая 2020 года.

Как указывает административный истец, до настоящего времени Управление не имеет возможности провести осмотр Адрес по ул. Коммунистическая в г. Пенза и тем самым предотвратить возможное нарушение прав жителей данного дома, которое может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.

Ссылаясь на положения ст. 20 ЖК РФ, просит суд обязать собственника Адрес , расположенной по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, д. Адрес – Глушкову Т.В. предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области в вышеуказанную квартиру.

Представитель административного истца Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области по доверенности Обухов В.Г. в судебном заседании просил иск удовлетворить.

Ответчик Глушкова Т.В. в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещалась своевременно и надлежащим образом.

Выслушав мнение сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что 18 февраля 2020 года в Госжилстройтехинспекцию Пензенской области поступило обращение от жильца дома №41А по ул. Коммунистическая г. Пензы ФИО5, в котором просила провести проверку законности перепланировки Адрес по ул. Коммунистическая в г. Пензе (снесены стены, отделяющие коридор от ванной комнаты и туалета, и стены, отделяющие ванную комнату от туалета, повреждена система холодного водоснабжения).

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № КУВИ – 001/2020-3876866 от 26 февраля 2020 года собственником вышеуказанной квартиры является Глушкова Т.В.

По сведениям, полученным из УВМ УМВД России по Пензенской области, Глушкова Т.В. зарегистрирована по адресу: г. Пенза, Коммунистическая, Адрес .

Управление 28 февраля 2020 года направило в адрес административного ответчика заказным письмом уведомление о назначении и проведении 12 марта 2020 года инспекционной проверки с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования.

Данное уведомление собственником не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 12 марта 2020 года был осуществлен выезд по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, Адрес , с целью проведения проверки и осмотра названной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №288 от 12 марта 2020 года.

В последующем сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 12 марта 2020 года заказным почтовым отправлением повторно было направлено уведомление о назначении и проведении инспекционной проверки на 30 марта 2020 года с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования.

Уведомление от 12 марта 2020 года Глушковой Т.В. было получено 20 марта 2020 года, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Однако провести инспекционную проверку указанной квартиры для проверки законности ее перепланировки и переоборудования не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №403/1 от 30 марта 2020 года.

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 12 мая 2020 года повторно было направило в адрес административного ответчика заказным письмом уведомление о назначении и проведении 27 мая 2020 года инспекционной проверки с требованием предоставить доступ в вышеназванную квартиру для проверки законности ее перепланировки и переоборудования.

Данное уведомление собственником не было получено, что подтверждается отчетом об отслеживании почтовых отправлений.

Сотрудником Госжилстройтехинспекции Пензенской области 27 мая 2020 года был осуществлен выезд по адресу: г. Пенза, ул. Коммунистическая, Адрес , с целью проведения проверки и осмотра названной квартиры, однако осуществить доступ и проверить факты, изложенные в обращении, не представилось возможным, о чем был составлен акт проверки №435 от 27 мая 2020 года.

До настоящего времени осмотр Адрес жилого Адрес по ул. Коммунистическая в г. Пензе не произведен.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации под государственным жилищным надзором понимаются деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования), посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Согласно п. 1.1 Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительных сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области (далее - Управление), утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 24.03.2011 г. №167-пП, Управление является исполнительным органом государственной власти Пензенской области, уполномоченным осуществлять региональный государственный жилищный надзор, региональный государственный строительный надзор, государственный контроль (надзор) в области долевого строительства, региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения, а также региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.

Предметом проверки, в соответствии с ч. 4 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 ЖК РФ орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушения обязательных требований.

В п. 1.1 «Положения об Управлении государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области», утвержденном постановлением Правительства Пензенской области от 24 марта 2011 года № 167-пП (далее – Положение), уполномоченным органом по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в Пензенской области является Госжилстройтехинспекции Пензенской области.

Согласно п. 3.1.9. Положения Госжилстройтехинспекция Пензенской области осуществляет мониторинг технического состояния многоквартирных домов на основании информации о техническом состоянии многоквартирных домов.

Осуществляет деятельность, направленную на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, - региональных операторов, нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований к составу нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), условиям и методам установления нормативов потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), а также обоснованности размера установленного норматива потребления коммунальных ресурсов (коммунальных услуг), требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов, требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования (далее - обязательные требования) (п. 3.2.1 Положения).

В соответствии с п. 3.2.1 3.2.2. организовывает проведение проверок лиц, указанных в подп. 3.2.1. данного пункта, принимает предусмотренные законодательством Российской Федерации меры по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений.

Таким образом, Госжилстройтехинспекция Пензенской области имеет право требовать обеспечение доступа в жилое помещение для проведения проверки по вопросу нарушения правил пользования квартирой, расположенной по адресу: Адрес , такое право имеется у инспекции в силу закона.

В п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 (далее - Правила) установлены условия и порядок переоборудования (переустройства, перепланировки) жилых и нежилых помещений и повышение благоустройства жилых домов и жилых помещений.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, «джакузи», стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Положениями ч. 1 ст. 247 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного, Госжилстройтехинспекция Пензенской области как исполнительный орган государственной власти Пензенской области, на который возложена обязанность по осуществлению государственного надзора за соблюдением требований к жилым помещениям и их использованию, имеет право требовать получения доступа в жилое помещение для проведения обследования квартиры с целью проверки информации о ее самовольной перепланировке и (или) переоборудовании, в данном случае по обращению от 18 февраля 2020 года жильца многоквартирного жилого дома, в котором расположена спорная квартира, а административный ответчик как собственник жилого помещения обязан предоставить доступ в него для осуществления указанных целей.

Таким образом, исходя из указанных норм законодательства, а также учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления Управления государственной инспекции в жилищной, строительной сферах и по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Пензенской области к Глушковой Т.В. о предоставлении доступа государственному жилищному инспектору в квартиру являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

                                                 Р Е Ш И Л :

Административный иск Госжилстройтехинспекции Пензенской области к Глушковой Татьяне Валерьевне о предоставлении доступа государственному жилищному инспектору в квартиру удовлетворить.

Обязать Глушкову Татьяну Валерьевну предоставить доступ государственному жилищному инспектору отдела по жилищному надзору за техническим состоянием многоквартирных домов Госжилстройтехинспекции Пензенской области в Адрес Адрес по ул. Коммунистическая в г. Пензе.

    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья                                      Ю.В. Петрова

            Мотивированное решение изготовлено 20 октября 2020 года.