Решение по делу № 2-39/2019 от 05.12.2018

Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации

17 января 2019 года              с. Кинель-Черкассы

Кинель–Черкасский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Иноземцевой Е.И.

при секретаре Проскуриной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2–39/2019 по иску государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Восточного округа» к Зубковой <данные изъяты> о взыскании денежных средств

установил:

Истец обратился в суд с требованиями, указав, что Зубкова <данные изъяты>, являлась получателем субсидии на оплату ЖКУ в Управлении по муниципальному району Кинель-Черкасский ГКУ СО «ГУСЗН Восточного округа» с января 2015 года по июнь 2016 года и с августа 2016 года по май 2017 года.

Данный вид выплаты назначается органами социальной защиты на основании личного заявления гражданина с предоставлением определенного пакета документов. Период выплат - 6 месяцев, по истечении которых для назначения выплат на следующий период заявитель предоставляет новый пакет документов.

Согласно п. 3 Правил предоставления субсидии на оплату ЖКУ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005г №761, правом на субсидии пользуются: а) пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилом фонде; б) наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде; в) члены жилищного или жилищностроительного кооператива; г) собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Для получения субсидии на оплату ЖКУ заявители должны предоставить необходимые документы, согласно Перечня документов, в том числе, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи. Заявительница представляла все необходимые документы для назначения и выплаты указанной субсидии каждые 6 месяцев. Субсидия на оплату ЖКУ на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>., была назначена с 01.2015г по 06.2015г, с 07.2015г по 12.2015г, с 01.2016г по 06.2016г, с 08.2016г по 01.2017г, с 02.2017г по 07.2017г.

В мае 2017 года группой экономической безопасности и противодействия коррупции ОМВД России по <адрес> была проведена проверка бюджетного законодательства и законодательства о противодействии коррупции при предоставлении гражданам субсидии.

В ходе проверки были выявлены следующие факты: получатель субсидии на оплату ЖКУ Зубкова Н.Н. для назначения субсидии предоставляла заведомо ложные и недостоверные сведения о доходах семьи (справки о работе в ООО «Гранта», где она и ее сын никогда не работали).

В результате своих неправомерных действий, а именно предоставления заведомо ложных и недостоверных сведений о доходах семьи, причинила ущерб областному бюджету, а именно, Министерству социально-демографической и семейной политики Самарской области.

В период получения субсидии на оплату ЖКУ с января 2015 года по май 2017 года образовалась переплата в сумме 86933,04 рубля.

Согласно законодательства, возврат в бюджет, из которого необоснованно получена субсидия, производится получателем выплат добровольно, в случае отказа добровольного погашения - в судебном порядке.

14.06.2017 года Зубкова Н.Н. в управлении по м.р. Кинель-Черкасский ГКУ СО «ГУСЗН Восточного округа» написала заявление о добровольном погашении сложившегося долга. По состоянию на 30.11.2018 года ею возвращена сумма долга в размере 16300 рублей. Оставшиеся 70633,04 рублей Зубкова Н.Н. вносить отказывается.

На основании вышеизложенного и руководствуясь Правилами предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005г№761, истец просит взыскать с Зубковой <данные изъяты> незаконно полученную субсидию на оплату ЖКУ в размере 70633,04 рублей, по указанным в иске реквизитам.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Зубкова Н.Н. требования признала частично, не оспаривала расчет задолженности, пояснила, что в ООО Гранта работала неофициально в предыдущие года, в 2015-2017г. не работала, справки просила сделать своего знакомого. Просила применить срок исковой давности.

Исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению частично.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761 (ред. от 26.07.2018) "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" утверждены «Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации по определению порядка предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) гражданам Российской Федерации.

В силу п. 2 Правил субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи. При этом для семей со среднедушевым доходом ниже установленного прожиточного минимума максимально допустимая доля расходов уменьшается в соответствии с поправочным коэффициентом, равным отношению среднедушевого дохода семьи к прожиточному минимуму.

Согласно п. 8 Правил для получения субсидии граждане, указанные в пункте 3 настоящих Правил, и члены семей граждан, указанных в пункте 5 настоящих Правил (далее - заявители), или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в уполномоченный орган по месту постоянного жительства заявление о предоставлении субсидии с указанием всех членов семьи и степени родства и приложением необходимые документов, в том числе, документы, подтверждающие доходы заявителя и членов его семьи, учитываемые при решении вопроса о предоставлении субсидии.

Пункт 11 правил гласит, что уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Согласно п 14 Правил заявитель несет ответственность за достоверность представленных сведений и документов в соответствии с законодательством Российской Федерации. Представление заявителем неполных и (или) заведомо недостоверных сведений является основанием для отказа в предоставлении субсидии.

В силу п 49 Правил в случае если получатель субсидии в установленный срок не представил уполномоченному органу документы, указанные в пункте 48 настоящих Правил, необоснованно полученные в качестве субсидии средства засчитываются в счет будущей субсидии, а при отсутствии права на получение субсидии в последующие месяцы эти средства добровольно возвращаются получателем субсидии в бюджет, из которого была предоставлена субсидия. При отказе от добровольного возврата указанных средств они по иску уполномоченного органа истребуются в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 1102 ч.1 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что Зубкова Н.Н. с января 2015г. по май 2017г. получала субсидию на оплату ЖКХ.

Основанием для предоставления такой субсидии являлось, в том числе, предъявление документов по месту работы (сведений о доходах). Зубковой истцу предъявлялись справки о ее и сына Зубкова О.Е. работе в ООО «Гранта», об их доходе.

07.08.2017года Зубкова Н.Н. была осуждена по ст. 159.2 ч.1 УК РФ за мошенничество при получении субсидий, установленных законами и иными нормативными правовыми актами, путем представления заведомо ложных и недостоверных сведений, а равно путем умолчания о фактах, влекущих прекращение указанных выплат, в приговоре указано, что Зубкова, предоставляя справки о ее и работе сына из ООО «Гранта» в период с июль по декабрь 2016г., заведомо знала, что данные сведения не соответствуют действительности, так как ни она, ни сын в указанный период фактически в ООО «Гранта» не работали. За период с 01.02.2017г. по 31.05.2017г. она путем обмана и злоупотребления доверием сотрудников отдела по предоставлению гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг управления по м.р. Кинель-Черкасский ГКУ Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Восточного округа» получила от Министерства социально-демографической и семейной политики Самарской области денежные средства в сумме 18913,36 рублей.

Приговор не обжаловался, вступил в законную силу 18.08.2017г.

В судебном заседании Зубкова не оспаривала, что и иные периоды с 2015 по 2017г. предоставляла истцу недостоверные сведения о работе ее и сына в ООО «Гранта». В материалах уголовного дела 1-46/2017 мирового судьи судебного участка № <адрес>, которые обозревались в судебном заседании имеется протокол допроса директора ООО «Гранта», из которого также видно, что ни Зубкова ни ее сына на работали в данной организации. Таким образом, указанные истцом в иске обстоятельства подтверждены, в связи с чем у истца есть основания требовать взыскания с ответчика возврата незаконно полученной субсидии в заявленной сумме.

Ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности для возврата части субсидии за период с января по ноябрь 2015г.

Согласно статье 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

В силу пункта 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Статья 200 ГК РФ гласит, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

О нарушении истцу стало известно в мае 2017года, с иском он обратился 05.12.2018года, кроме того, в силу положений п. 11 Правил, утверждённых Постановлением Правительств а№ 761 от 14.12.2005г. был вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений, поэтому взысканию подлежат необоснованно выплаченные субсидии за период с декабря 2015г. по май 2017года в сумме 46530,82рублей.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден в силу ст.333.36 НК РФ, подлежит взысканию с ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 1595,92 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Зубковой <данные изъяты> в пользу государственного казенного учреждения Самарской области «Главное управление социальной защиты населения Восточного округа» денежные средства в счет возвращения субсидии за период с декабря 2015 года по май 2017года в сумме 46350,82 рублей по реквизитам:

УФК по Самарской области (министерство социально-демографической и семейной политики Самарской области л/с 04422000678, ИНН/КПП 6316176298/631601001, БИК 043601001, т/счет 40101810200000010001, отделение Самара г. Самара, ОКТМО 36701000, КБК 73311302992020000130)

Взыскать с Зубковой <данные изъяты> госпошлину в доход бюджета муниципального района Кинель-Черкасский 1595,92 рублей.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда через Кинель-Черкасский районный суд.

Решение суда в мотивированном виде изготовлено 21.01.2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>