Решение по делу № 33-6784/2015 от 16.03.2015

Судья Ширкова Л.В. Дело № 33-6784

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная коллегия по административным делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Терещенко А.А.,

судей Брыкова И.И., Варламовой Е.А.,

при секретаре Чугуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании от <данные изъяты> апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Городское поселение Томилино» Люберецкого муниципального района <данные изъяты> на решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> по делу по заявлению Коваленко В. Н. об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Городское поселение Томилино» Люберецкого муниципального района <данные изъяты> в присвоении адреса жилому дому, о присвоении адреса земельному участку и жилому дому,

заслушав доклад судьи Брыкова И.И.,

у с т а н о в и л а :

Заявитель Коваленко В.Н. обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Городское поселение Томилино» Люберецкого муниципального района <данные изъяты> в присвоении адреса жилому дому, о присвоении адреса земельному участку и жилому дому. Свое заявление мотивировал теми обстоятельствами, что он является собственником земельного участка и возведенного на нем жилого дома, расположенных по адресу: <данные изъяты>, д.Токарево, <данные изъяты>, ул.90 «б». <данные изъяты> администрацией городского поселения Томилино Люберецкого муниципального района <данные изъяты> ему было отказано в присвоении адреса жилому дому на том основании, что жилой дом был построен на земельном участке, не предназначенном для строительства. Считал, что такой отказ нарушает его права на реализацию прав и свобод, связанных с постоянным проживанием гражданина РФ по месту жительства (регистрация по месту жительства в жилом доме, получение почтовой корреспонденции, медицинских и муниципальных услуг по месту жительства). Просил признать незаконным отказ в присвоении почтового адреса жилому дому; обязать администрацию муниципального образования «Городское поселение Томилино» Люберецкого муниципального района <данные изъяты> присвоить почтовый адрес земельному участку и жилому дому.

Представители администрации муниципального образования «Городское поселение Томилино» Люберецкого муниципального района <данные изъяты> заявленные требования не признали, ссылаясь на те обстоятельства, что администрация предоставляет муниципальную услугу по присвоению объектам недвижимости почтового адреса в соответствие с административным регламентом, в соответствие с п.13 которого этот регламент не распространяется на обращения в отношении объектов, построенных на земельных участках для целей, не связанных со строительством.

Решением Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> заявление удовлетворено.

Не согласившись с решением суда, администрация муниципального образования «Городское поселение Томилино» Люберецкого муниципального района <данные изъяты> подала на него апелляционную жалобу, в которой просит его отменить.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда по следующим основаниям.

Разбирательством по делу установлено, что Коваленко В.Н. на основании договора купли-продажи от <данные изъяты> является собственником земельного участка площадью 1.200 кв.м, категория земель «земли населенных пунктов», разрешенное использование «для ведения дачного хозяйства», расположенного по адресу: <данные изъяты>, Люберецкий р-он, д.Токарево, <данные изъяты>, уч.90 «б».

Коваленко В.Н. на основании декларации об объекте недвижимого имущества от <данные изъяты> зарегистрировал свое право собственности на возведенный на указанном земельном участке жилой дом площадью 267 кв.м.

В соответствие с п.1 подп.21 ст.14 Федерального закона от <данные изъяты> № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов. Данная правовая норма определяет компетенцию органов местного самоуправления и обязывает их присваивать почтовый адрес при наличии необходимых для этого условий.

Наделение органа местного самоуправления поселения правом на присвоение адреса корреспондируется с соответствующей обязанностью по присвоению адресов только объектам недвижимости, расположенным на территории соответствующего поселения.

Земельный участок заявителя имеет категорию «земли населенных пунктов» и находится в границах населенного пункта.

Возведенное на земельном участке строение прошло инвентаризацию в органе БТИ и значится, как жилой дом, что по правовому статусу означает его пригодность для постоянного, круглогодичного проживания.

По данным регистрирующих органов земельный участок и жилой дом имеют адреса.

Земельный участок имеет разрешенное использование «для ведения дачного хозяйства», что не исключает возможности постройки на нем жилого строения.

Постановлением Конституционного Суда РФ от <данные изъяты> № 7-П положения статей Федерального закона от <данные изъяты> № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» признаны неконституционными в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

Тем самым Конституционный Суд РФ допускает возможность регистрации по месту жительства в дачном доме при условии, что дом пригоден для постоянного проживания, расположен на землях населенных пунктов и отказ в регистрации по месту жительства нарушает право гражданина на жилище.

При таких обстоятельствах, когда земельный участок расположен на землях населенного пункта, а возведенное на нем строение является жилым домом и соответствует разрешенному использованию земельного участка, отказ администрации в присвоении земельному участку и возведенному на нем жилому дому заявителя почтового адреса не основан на нормах действующего законодательства и препятствует заявителю в реализации ее права собственности, нарушает его права, что в силу ч.4 ст.258 ГПК РФ является основанием для удовлетворения заявления.

Довод администрации муниципального образования «Городское поселение Томилино» Люберецкого муниципального района <данные изъяты> о том, что земельный участок был предоставлен заявителю по процедуре предоставления земельных участков без права строительства на них, не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявления, поскольку правовой статус земельного участка позволяет возводить на нем жилой дом, поскольку право собственности заявителя на жилой дом было признано государством, а жилой дом в установленном действующим законодательством порядке самовольной постройкой не признан.

Таким образом, судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, суд правильно применил и истолковал закон, нарушений норм процессуального права судом не допущено.

Доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение законность решения суда, сводятся к переоценке выводов суда и не опровергают указанных выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.328 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение Люберецкого городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Городское поселение Томилино» Люберецкого муниципального района <данные изъяты> – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: