Решение по делу № 2-1183/2020 от 30.09.2020

Дело (УИД) 58RS0012-01-2020-001876-15

производство № 2-1183/2020

Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2020 года                            г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Мисулиной Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черновой Валентины Ивановны к Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание,

Установил:

    Чернова В.И. обратилась в суд с иском к Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание. В обоснование заявленного требования указывает, что 10.06.1998 она приобрела в собственность у ТОО «Планета» торговый павильон «Уралочку» общей площадью 54,0 кв.м., расположенный по адресу: ... павильон был расположен на земельном участке площадью 92 кв.м.

15.11.2006 Администрацией города ей в собственность за плату был передан земельный участок, на котором расположен приобретенный павильон, его площадь составила 164 кв.м.

В 2008 г на основании Проекта реконструкции ей администрацией города было разрешено произвести реконструкцию торгового павильона за счет строительства к нему пристроя общей площадью 42,75 кв.м., о чем ей было выдано 12.11.2008 Разрешение № RU 58-10 120-20-024. Срок действия разрешения составлял три года, и в разрешенный период она произвела за собственные денежные средства строительство торгового павильона, выполнив в том числе работы по строительству фундамента, в результате которого металлический каркас сборно-разборный павильон приобрел признаки объекта капитального строительства. Она выполнила техническую инвентаризацию построенного объекта, его площадь составила 92,9 кв.м., и на государственный кадастровый учет нежилое здание встало с указанной площадью. В настоящее время возникла необходимость в замене индивидуальных приборов учета, но не имеет на это возможности, поскольку, как оказалось она не получила Разрешение на ввод нежилого здания в эксплуатацию после реконструкции.

24.04.2020 она обратилась в администрацию города с заявлением о выдаче ей Разрешения на ввод построенного объекта в эксплуатацию, но в выдаче запрашиваемого документа ей было отказано на том, основании, что изменились требования к разрешительной документации в связи с Принятием Приказа Минэкономразвития и разрешение было выдано на строительство пристроя к зданию, а не реконструкцию.

Ссылаясь на статьи 218,222,ГК РФ просит суд признать за ней право собственности на нежилое здание общей площадью 92,9 кв.м. с кадастровым номером 58:30:0040115:685, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 58:30:0040115:29, находящееся по адресу: ....

    Истец, представитель ответчика администрации города в судебное заседание не явились о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.в суд представлены заявления о рассмотрении дела в отсутствие истца и в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В подпункте 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ закреплено, что собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 25 - 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, закон устанавливает возможность признания права на самовольную постройку за собственником земельного участка, в случае если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции до внесения изменений ФЗ от 03.08.2018 г.) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии со ст. 51.1 Градостроительного кодекса РФ (введенной ФЗ от 03.08.2018 г.) в целях реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик подает в уполномоченные на выдачу разрешений органы уведомление о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. При этом в п. 3 данной статьи установлен перечень документов, которые прилагаются к уведомлению о планируемом строительстве и в данном перечне предоставление градостроительного плана земельного участка не требуется.

По смыслу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

    Из материала дела следует, что истец Чернова В.И. по договору купли продажи от 10.06.1998 приобрела в собственность помещение-уралочку, находящееся по адресу: ....

Уралочка состояла из целого металлического каркасного сборно-разборного помещения площадью 54,0 кв.м. расположенного на земельном участке площадью 92 кв.м.

15.11.2006 Администрацией города в собственность истцу Черновой В.И. за плату был передан земельный участок, на котором расположен приобретенный павильон, его площадь составила 164 кв.м.

В 2008 г на основании Проекта реконструкции Черновой В.И. администрацией города было разрешено произвести реконструкцию торгового павильона за счет строительства к нему пристроя общей площадью 42,75 кв.м., о чем было выдано 12.11.2008 Разрешение № RU 58-10 120-20-024. Срок действия разрешения составлял три года. Выполнив в том числе работы по строительству фундамента, в результате которого металлический каркас сборно-разборный павильон приобрел признаки объекта капитального строительства, истица выполнила техническую инвентаризацию построенного объекта, его площадь составила 92,9 кв.м., и на государственный кадастровый учет нежилое здание встало с указанной площадью.

Право собственности на земельный участок площадью 164 кв.м. с разрешенным использованием под общественную застройку, для размещения объектов торговли, с кадастровым номером 58:30:0040115:29 зарегистрировано за Черновой В.И.

здание общей площадью 92,9 кв.м. с кадастровым номером 58:30:0040115:685 находящееся по адресу: .... состоит на учете в ЕГРН.

Согласно заключению МУП «ППАПбюро» нежилое здание магазин (материал стены кирпич), общая полезная площадь 92,9 кв.м. после реконструкции с пристроем в 2008 году) не нарушает нормы: строительные, противопожарные, санитарные, градостроительные, требования СанПин принятых Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (в части инсоляции), действующий в настоящее время.

Учитывая указанные выше правовые нормы, отсутствие доказательств со стороны ответчика опровергающих довод истца, заключение МУП «ППАП бюро», наличие на праве собственности земельного участка на котором расположен спорный объект, период его строительства, и то, что истец Чернова В.И. предпринимала надлежащие меры к легализации объекта, суд считает исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования Черновой Валентины Ивановны к Администрации города Каменки Каменского района Пензенской области о признании права собственности на нежилое здание – удовлетворить.

признать за Черновой Валентиной Ивановной право собственности на нежилое здание общей площадью 92,9 кв.м. с кадастровым номером 58:30:0040115:685, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 58:30:0040115:29, находящееся по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2020 года.