Решение по делу № 2-3682/2017 от 30.06.2017

Дело № 2-3682/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2017 года                                г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ивановой И.А.,

при секретаре Карпекиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.В.О. к ИВС при УМВД России по Калининградской области, Министерству финансов РФ в лице УФК по Калининградской области о взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

П.В.О. обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что в период с < Дата > по < Дата > содержался в изоляторе временного содержания (ИВС) при УМВД по г. Калининграду, условия содержания в котором не соответствовали требованиям закона. Так, камера, в которой истец содержался, не была оборудован санузлом, отсутствовал умывальник и кран с водопроводной водой, вместо унитаза стоял алюминиевый бак. Также указывает, что камера имела площадь 4,5 кв., тогда когда в ней содержалось 2 человека, в связи с чем удушающая атмосфера, оконный проем не соответствовал требованиям. Кроме того, камеры не оборудованы индивидуальным спальным местом, не предоставлялись прогулки из-за отсутствия прогулочных двориков. Содержание в ненадлежащих условиях причинило истцу моральные и нравственные страдания. Просит взыскать с ИВС УМВД России по Калининградской области компенсацию морального вреда, причиненного в результате ненадлежащих условий содержания под стражей в размере 160000 рублей.

        Определением суда от < Дата > к участию в деле в качестве соответчиков привлечены УМВД России по Калининградской области, МВД РФ.

Фтерству финансов РФ в лице УФК по Калининеградской области из-за отсутствия прогулочных двориков. Истец П.В.О., содержащийся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Калининградской области, о слушании дела извещен, в судебное заседание не этапировался, поскольку действующим гражданско-процессуальным законодательством не предусмотрены этапирование и доставление лиц, содержащихся под стражей, в судебные заседания для участия в рассмотрении гражданских дел. Н.В.С. судом разъяснена возможность и право довести до суда свою позицию по всем аспектам рассматриваемого дела путем направления письменных пояснений, а также право участия в деле через представителя, что предусмотрено ч. 1 ст. 48 ГПК РФ.

Ответчик ИВС при УМВД России по Калининградской области, Министерство финансов РФ, МВД России, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, своего представителя не направили, ходатайств не поступало.

    Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Федеральным Законом от < Дата > № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» определены порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.

             В соответствии с п. 9 ст. 17, ст.ст. 23, 24 названного Закона, лицам, содержащимся под стражей, гарантируется получение бесплатного питания, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение. Подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

             В силу ст. 16 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством внутренних дел Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.

             В соответствии с п. 45 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД РФ от < Дата > №, камеры ИВС оборудуются: индивидуальными нарами или кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; шкафом для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточной и/или вытяжной вентиляцией.

         В соответствии с п. 130 названных выше Правил, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

    Согласно сведениям, представленным УМВД России по г. Калининграду, П.В.О., < Дата > года рождения, содержался в ИВС УМВД России по г. Калининграду, в период времени с 23 час. 20 мин. < Дата > до 11 час. 55 мин. < Дата >. При поступлении в ИВС П.В.О. жалоб не заявлял. В журнале медицинских осмотров собственноручно написал, что жалоб на здоровье нет, в экстренной медицинской помощи не нуждается. При визуальном осмотре у П.В.О. выявлены телесные повреждения: шрамы под бровями, на левой руке следы от инъекций. Во время нахождения П.В.О. в ИВС он обеспечивался 3-х разовым горячим питанием. Из письменных пояснений УМВД России по г. Калининграду также следует, что пища в ИВС УМВД России по г. Калининграду выдается в одноразовой (пластиковой) посуде, с одноразовыми столовыми принадлежностями (ложка, вилка). П.В.О. обеспечивался индивидуальным спальным местом (нарами) с деревянным покрытием, что соответствовало метражу по норме (4,5 кв.м.), постельными принадлежностями и бельём (матрац, подушка, одеяло, две простыни и наволочка). Прогулки П.В.О. не предоставлялись в связи с отсутствием прогулочного дворика. Отопление в камерах включается с наступлением отопительного периода, температура в них составляет плюс 18-19 градусов по Цельсию, камеры сухие и чистые, окна камер находятся на солнечной стороне здания, поэтому особенно летом в них очень светло. При приеме, задержанных инструктируют по правилам пожарной безопасности, план эвакуации находится в дежурной части на видном месте. При отсутствии в камере системы подачи водопроводной воды, кипяченая вода для питья выдается ежедневно с учетом потребности на основании приказа МВД № от < Дата >. Имеется шкаф для хранения личных вещей задержанных, холодильник для хранения продуктов питания, имеется естественная и искусственная вентиляция, выдается мыло, туалетная бумага. Ввиду отсутствия в камере санузла вывод подозреваемых в туалет осуществляется согласно распорядку дня. Для задержанных в ИВС оборудован санузел (унитаз, душевая, раковины), имеется зеркало. В ИВС есть библиотека и радиоточка, работающая с 06.00 до 22.00, согласно внутреннему распорядку дня, выдается пресса, есть условия для работы с документами по уголовному делу и написанию писем родственникам. Камеры оборудованы естественным и искусственным освещением. Есть возможность для проведения свиданий задержанных с родственниками (с разрешения следователя). Письменные принадлежности предоставляются в случае необходимости. Каждое утро, согласно распорядку дня, производится уборка камер силами самих задержанных. Уборочный инвентарь и средства для уборки имеются в наличии, ИВС обеспечен горячей и холодной водопроводной водой из городских сетей. После убытия задержанных из ИВС, камеры дезинфицируются и убираются. При убытии из ИВС, задержанный П.В.О. собственноручно написал: «Жалоб на условия и режим содержания нет, подпись».

        Из копий книги № учета лиц, содержащихся в ИВС, копии журнала № первичного опроса и регистрации медицинской помощи лица, поступающим для содержания в ИВС, представленных начальником ИВС УМВД России по г. Калининграду, следует, что П.В.О. по прибытии в ИВС жалоб на здоровье не имел, в медпомощи не нуждался. По убытию жалоб на режим и условия содержания не имел.

        Как следует из копии журнала прокурорских проверок лиц, содержащихся в ИВС №, на момент проведения проверок в период с < Дата > по < Дата >, жалоб от задержанных не поступало.

        С жалобами на ненадлежащие условия содержания в ИВС при УМВД России по Калининградской области в аппарат Уполномоченного по правам человека в Калининградской области П.В.О. не обращался.

        Из акта ЦГСН МСЧ МВД России по Калининградской области от < Дата >, составленного по результатам мероприятий по надзору за исполнением санитарного законодательства РФ в ИВС России по г. Калининграду следует, что ИВС УМВД России по г. Калининграду занимает приспособленные помещения на втором этаже здания довоенной постройки по адресу: < адрес > Водоснабжение, канализация и отопление ИВС от городских сетей. Капитальный ремонт помещений проводился в 2008 году. ИВС не имеет должного набора помещений, предусмотренных сводом правил СП 12-95 МВД России «Инструкция по проектированию объектов органов внутренних дел (милиции) МВД России» (далее СП 12-95 МВД России). Отсутствует санпропускник с дезинфекционной камерой, ряд служебных кабинетов и помещений (комната обыска, комната-хранения одежды наряда, приёма пищи, класс и др.), прогулочный двор, кладовые для отдельного хранения чистого и грязного постельного белья, для постельных принадлежностей, для хранения вещей задержанных и другие подсобные помещения. Комнаты подогрева пищи, мытья и хранения посуды совмещены в одном помещении. Для хранения вещей задержанных в коридоре ИВС установлен шкаф с ячейками. Чистое постельное и уже использованное бельё хранится в выделенной кладовой, грязное бельё упаковано в пакеты. Одна из камер приспособлена как кладовая предметов вещевого имущества для выдачи задержанным. Дополнительные площади для выделения и оборудования указанных помещений и кабинетов отсутствуют. В ИВС для содержания задержанных функционируют 12 камер - 11 камер площадью 4,5кв.м и одна камера площадью 9,5кв.м, которые рассчитаны на содержание 1 и 2 человек соответственно. Лимит наполнения составляет - 13 человек. Площадь на 1 задержанного в камере составляет более 4кв. м., что соответствует требованиям ст. 23 Федерального закона от < Дата > № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений». Фактически наполняемость ИВС составляет в среднем 5-7 человек в день. В день проверки в ИВС находилось 2 человека. По внутренней отделке помещения ИВС соответствуют требованиям СП 12-95 МВД России и приказа МВД РФ от < Дата > № «Об утверждении Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел» (далее - приказ МВД РФ от 22.1 1.2005 года №), кроме камер, где стены выполнены «под шубу», что является нарушением ст. 18.2 СП 12-95 МВД России. Камеры для задержанных оборудованы естественным и искусственным освещением. Величина оконных проёмов камер составляет 0,68 м на 0,57 м, что не соответствует требованиям п.17.11 СП 12-95 МВД России (1,2м на 0,9м). Внутреннее остекление окон выполнено стеклоблоками, отсутствуют форточки, что является нарушением п. 17.12 и п. 17.13 СП 12-95 МВД России. Естественное освещение недостаточное: световой коэффициент составляет 1:11 при нормативном значении 1:8 (п. 17.11 СП 12-95 МВД России). Искусственное освещение камер осуществляется люминесцентными энергосберегающими лампами, расположенными в нишах над дверьми за защитным стеклом. Уровни искусственной освещенности составляют от 2 лк до 5 лк при нормативе не менее 150 лк (п.3.2.1 СанПиН 2.2.1\2Л, 1.1278-03«Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий»). В камерах предусмотрена и находится в рабочем состоянии механическая вытяжная вентиляция, кроме того, имеется вентиляция с естественным побуждением через внутристенные каналы. Служебные кабинеты имеют естественное и искусственное освещение, естественную вентиляцию. Камеры и другие помещения ИВС оборудованы центральным отоплением. Температура воздуха в камерах +19 - +20 "С, относительная влажность воздуха - 47%, что соответствует требованиям п.4.1. Сан-ПиН2.< Дата >-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». Камеры по оснащению и оборудованию не полностью соответствуют требованиям приказа МВД РФ от 22.11.2005г. №, а именно: отсутствуют стол и скамейка, вешалка и полочка для хранения индивидуальных принадлежностей и продуктов, не оборудованы санузлы, краны с водопроводной водой, бачки для питьевой воды. Для задержанных в камерах установлены нары на 1-2 человек. Индивидуальные постельные принадлежности (матрац, подушка, одеяло) и индивидуальное чистое постельное белье выдаются. Стирка белья проводится в городской прачечной 1 раз в неделю, договор на стирку и доставку белья отсутствует.

        В связи с отсутствием дезкамерной обработки обеззараживание постельных принадлежностей проводится дезинфицирующим средством «Цифокс» путём орошения. Также, орошением обрабатываются камеры, коридоры, санузлы, душевая с учётом требований безопасности при отсутствии доставленных. Для задержанных оборудован санузел (унитаз, раковины, душевая). К душевой подведена холодная и горячая вода, помещение канализовано. Санитарное состояние санузла ИВС удовлетворительное. Вновь прибывшие подозреваемые и обвиняемые проходят помывку под душем. Как и предусмотрено п. 47 приказа МВД РФ от < Дата >г. №, задержанные имеют возможность помывки в душе 1 раз в неделю. Питьевой режим организован: по просьбе задержанных выдается кипяченая вода, которую кипятят в чайнике на газовой плите в помещении комнаты для подогрева пищи. Задержанные обеспечиваются ежедневно 3-х разовым горячим питанием на завтрак, обед и ужин. На время приема пищи каждому задержанному выдают одноразовую столовую посуду (ложку, вилку, стакан). В ИВС имеется запас столовой металлической посуды (более 30 комплектов). Санитарное состояние всех помещений ИВС удовлетворительное. В связи с отсутствием прогулочного двора, ежедневные прогулки подозреваемых и обвиняемых не проводятся. Доврачебная и врачебная медицинская помощь задержанным оказывается бригадой скорой медицинской помощи. Первичный медицинский осмотр задержанных проводится в первые сутки (при поступлении) дежурным в комнате приема, осматриваются кожные покровы, проводится осмотр на педикулёз и опрос о состоянии здоровья, при убытии из ИВС проводится повторный осмотр дежурным по учреждению под личную подпись задержанного, с отражением данных в журнале медицинского осмотра лиц, содержащихся в ИВС. Инъекции в ИВС задержанным не делаются, таблетированных и других медицинских препаратов в учреждении нет.

        Указанные обстоятельсва также изложены в ответе начальника ФКУЗ «МСЧ МВД России по Калининградской области» от < Дата >

        Анализ изложенного позволяет сделать вывод о том, что в ИВС при УМВД по г. Калининграду в 2017 году не были созданы надлежащие условия содержания подозреваемых, обвиняемых, не обеспечивалось достаточное материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение этих лиц, вследствие чего нарушались их права, гарантированные Конституцией РФ и законодательством России. Условия содержания П.В.О. в ИВС при УМВД России по г. Калининграду не в полной мере соответствовали требованиям, установленным законом, в связи с чем, ему был причинен моральный вред.

         Согласно ст. 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может наложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда.

             В соответствии со ст. 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению и возмещается за счет собственно казны РФ, казны субъекта РФ или казны муниципального образования. Поскольку деятельность ИВС при УМВД России по г. Калининграду финансируется за счет федерального бюджета, надлежащим ответчиком по настоящему делу, с учетом требований ст. 1070 ГК РФ, является Министерство финансов Российской Федерации, выступающее в интересах казны Российской Федерации.

         Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд находит, что доводы истца о ненадлежащих условиях его содержания в период с < Дата > по < Дата > в ИВС при УМВД России по г. Калининграду частично нашли своё подтверждение, в связи с чем, исковые требования П.В.О. о компенсации морального вреда являются обоснованными.

             Определяя размер компенсации морального вреда, суд учитывает характер нарушения прав истца, отсутствие существенных негативных последствий в результате нарушения его прав, объективные обстоятельства, влиявшие в указанный период на деятельность ИВС при УМВД России по г. Калининграду, правомерность помещения истца в ИВС, а также срок пребывания истца в ИВС при УМВД России по г. Калининграду.

    Поэтому, с учетом принципа разумности и справедливости, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат частичному удовлетворению и оценивает сумму компенсации морального вреда в размере 300 рублей.

Определяя надлежащего ответчика по заявленным требованиям, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Подпунктом 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ установлено, что от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования в качестве представителя ответчика в суде по искам к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию о возмещении вреда, причинённого физическому или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, органов местного самоуправления, не соответствующих закону или иному правовому акту, выступает соответственно главный распорядитель средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В соответствии с подп. 12.1 п. 1 ст. 158 БК РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

Согласно п.п. 100 п. 11 Положения о МВД России, утв. Указом Президента РФ от < Дата > N 966 МВД России осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств федерального бюджета, а также бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета.

Таким образом, иск о возмещении вреда, в том числе морального, причинённого незаконными действиями (бездействием) государственных органов или их должностных лиц предъявляется к Российской Федерации, от имени которой в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств – в данном случае МВД России, участвующий в деле в качестве представителя государства.

С учетом изложенного, обязанность по возмещению причиненного вреда подлежит возложению на Российскую Федерацию в лице МВД России.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования П.В.О. удовлетворить частично.

Взыскать с Российской Федерации в лице МВД России за счет казны Российской Федерации в пользу П.В.О. компенсацию морального вреда в сумме 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение принято < Дата >.

Судья