Решение по делу № 33-6947/2018 от 13.07.2018

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

15 августа 2018 года судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего – судьи Авериной Е.Г.,
судей:     Синани А.М.,

Мотиной И.И.,

при секретаре Чирко А.Л.,

с участием

представителя истца Хартонюк В.В.,

представителя ответчика Соболенвой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Симферополе гражданское дело по иску Асанова Мемета Шихайевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым на решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 апреля 2018 года,

у с т а н о в и л а:

в феврале 2018 года Асанов М.Ш. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым о признании незаконным решения, понуждении к выполнению определенных действий, мотивируя свои требования тем, что более 12 лет и 06 месяцев он работал на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, имеет более 30 лет общий трудовой стаж, однако ответчик отказал ему во включении льготных периодов работ в специальный стаж. Просил признать незаконным решение от 18.12.2017 № 560152/17 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, обязать ответчика засчитать в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы с 01.09.1974 по 22.07.1977 - учеба в СПТУ № 21 г. Бухары по специальности электрогазосварщик, с 17.11.1977 по 22.11.1979 - служба в Вооруженных силах СССР, с 28.01.1980 по 29.07.1981 года - в должности газоэлектросварщика цеха металлоконструкций Бухарского ремонтно-механического завода, с 31.07.1981 по 25.02.1987 - в должности техника газокаротажной партии Газлинской промыслово-географической экспедиции, с 01.08.1987 по 30.03.1990 - в должности электросварщика завода ЖБИиК № 6 г. Бухара РПО «Узстройиндустрия»; обязать ответчика засчитать в общий стаж трудовой деятельности истца периоды: с 23.03.2005 по 24.08.2005, с 09.03.2010 по 03.12.2010, с 09.03.2014 по 05.08.2014 - нахождение на учете в качестве безработного в Территориальном отделении ГКУ РК «Центр занятости населения» в г. Саки и Сакском районе; с 25.08.2005 по 31.07.2006 – работа в должности младшей медицинской сестры в Сакской водогрязелечебнице и обязать назначить истцу досрочную страховую пенсию по возрасту на льготных условиях со дня обращения.

Решением Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 апреля 2018 года иск Асанова М.Ш. удовлетворен. Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым от 18.12.2017 № 560152/17 признанно незаконным. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в специальный стаж Асанова М.Ш., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по возрасту следующие периоды: с 01.09.1974 по 22.07.1977 - учеба в СПТУ № 21 г. Бухары по специальности электрогазосварщик; с 17.11.1977 по 22.11.1979 - служба в Вооруженных силах СССР; с 28.01.1980 по 29.07.1981 - работа в должности газоэлектросварщика в цехе металлоконструкций Бухарского ремонтномеханического завода; с 31.07.1981 по 25.02.1987 в должности техника газокаротажной партии Газлинской промыслово-географической экспедиции; с 01.08.1987 по 30.03.1990 в должности электросварщика Завода ЖБИиК № 6 г. Бухары РПО «Узстройиндустрия». Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано включить в общий страховой стаж Асанова М.Ш. следующие периоды: с 23.03.2005 по 24.08.2005, с 09.03.2010 по 03.12.2010, с 09.03.2014 по 05.08.2014 - нахождение на учете в качестве безработного в Территориальном отделении ГКУ РК «Центр занятости населения» в г. Саки и Сакском районе; с 25.08.2005 по 31.07.2006 - в должности младшей медицинской сестры Сакской водогрязелечебницы. Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым обязано назначить Асанову М.Ш. досрочную страховую пенсию по возрасту с 09.09.2017.

В обоснование апелляционной жалобы Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, нарушение норм материального права, просит решение отменить и принять новое об отказе в удовлетворении иска. Указывает, что льготный стаж по Списку № 2 у истца отсутствует, общий стаж работы составил 34 года 05 месяцев, что не дает ему право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения представителя ответчика, поддержавшей апелляционную жалобу, пояснения истца, возражавшего против удовлетворения апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Судом установлено, что 09.09.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по возрасту.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым № 560152/17 от 18.12.2017 ответчик отказал Асанову М.Ш. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно трудовой книжке Асанов М.Ш. в период с 1974 по 1977 обучался в среднем профессионально – техническом училище № 21 города Бухары, и получил профессию электрогазосварщика; с 17.11.1977 по 22.11.1979 проходил действительную воинскую службу в Вооруженных силах СССР; с 28.01.1980 по 29.07.1981 работал газоэлектросварщиком в цехе металлоконструкций Бухарского ремонтно-механического завода; с 31.07.1981 по 25.02.1987 в должности техника газокаротажной партии Газлинской промыслово-географической экспедиции; с 11.03.1987 по 01.08.1987 - арматурщиком Арматурного цеха Завода ЖБИиК № 6 г. Бухары РПО «Узстройиндустрия»; с 01.08.1987 по 30.03.1990 - электросварщиком Завода ЖБИиК № 6 г. Бухары РПО «Узстройиндустрия»; с 23.03.2005 по 24.08.2005, с 09.03.2010 по 03.12.2010, с 09.03.2014 по 05.08.2014 находился на учете в качестве безработного и получения пособия по безработице; с 25.08.2005 по 31.07.2006 работал в должности младшей медицинской сестры в Сакской водогрязелечебнице.

Удовлетворяя исковые требования Асанова М.Ш., суд первой инстанции исходил из того, что на правоотношения, возникшие между сторонами, распространяются требования п. 6 ст. 11 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», согласно которому законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяются на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Согласно Списку № 2 от 1956 года, право на льготное пенсионное обеспечение дает работа в должности газосварщиков и их подручных, электросварщиков и их подручных (раздел XXXII «Общие профессии»).

С такими выводами суда первой инстанции соглашается судебная коллегия и считает, что они соответствуют материалам дела и сделаны с соблюдением норм материального и процессуального права.

Список № 2 от 22.08.1956 года № 1173 в разделе XXXII «Общие профессии» предусматривал профессии газосварщика и электросварщика. В Список № 2 от 26.01.1991 г. № 10 в раздел XXXIII «Общие профессии» включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, электросварщики ручной сварки.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет» (п. 2) Министерству труда РСФСР предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков, работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий.

Согласно Постановлению Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

До 01.01.1992 работа в качестве газосварщика и электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и подтверждения постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с условиями труда, предусмотренными Списками, а после 01.01.1992 данная профессия может быть засчитана в специальный стаж при подтверждении соответствующих условий работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н, предусмотрено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справке от 03.10.2017 № 1300/ОК-1457, выданной АО «Бухарский механический завод», истец работал в Бухарском ремонтномеханическом заводе электрогазосварщиком цеха металлоконструкций полный рабочий день.

Согласно архивной справке от 03.10.2017 № 130010К-1457, 28.01.1980 истец был принят на работу газоэлектросварщиком в цех металлоконструкций Бухарского ремонтно-механического завода и 24.07.1981 уволен по собственному желанию.

Из справки от 08.08.2017 № 01-02/М/А-277, выданной Бухарским городским архивом документов по личному составу следует, что истец был принят арматурщиком 3-го разряда в Завод ЖБИиК № 6 г. Бухары РПО «Узстройиндустрия» с 11.03.1987, с 01.08.1987 переведен электросварщиком ручной сварки по третьему разряду, в указанный период получал заработную плату, и с 30.03.1990 уволен по собственному желанию.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ, изложенным в Постановлении от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Право Асанова М.Ш. на надлежащее пенсионное обеспечение, гарантированное Конституцией Российской Федерации, не должно ущемляться.

Все обстоятельства дела проверены судом с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения судом не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 327, 328, 329 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым,

о п р е д е л и л а:

решение Киевского районного суда г. Симферополя Республики Крым от 26 апреля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Симферополе Республики Крым без удовлетворения.

Судьи: