Решение по делу № 2-229/2024 от 11.11.2024

УИД 46RS0024-01-2024-000298-15

№2-229/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 декабря 2024 г.                         п. Тим

    Тимский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи             Плотниковой С.В.,

при секретаре                     Арцыбашевой О.А.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «2-я Выгорновская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Тимского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МКОУ «2-я Выгорновская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим работников рабочих профессий (повара, сторожей, уборщика служебных помещений, операторов котельной) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование требований указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдению образовательными учреждениями требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, по результатам которой выявлено, что в нарушение пунктов 32-37 Постановления Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 общеобразовательной организацией не проведено обучение работников рабочих профессий (повар, сторож, уборщики служебных помещений, операторы котельной) по оказанию первой помощи пострадавшим. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем выполнении образовательной организацией возложенных законом обязанностей, что может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания им первой помощи.

Представитель административного истца помощник прокурора Тимского района Курской области Васильева С.В. в судебном заседании исковые требования поддержала, по основаниям изложенным в иске и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители третьих лиц администрации Тимского района Курской области и Управления образования администрации Тимского района Курской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили и не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

В соответствии со ст.2 и ст. 45 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В соответствии с п. 3 ч.6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ к основным правам обучающихся отнесено академическое право на охрану жизни и здоровья (п. 9 ч. 1 ст. 34).

Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8, 9 ч. 1 ст. 41).

Частью 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ предусмотрено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Организация, осуществляющая образовательную деятельность, обеспечивает организацию оказания первой помощи обучающимся в период их пребывания в этой организации. Первую помощь вправе оказывать в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере охраны здоровья педагогические работники и иные лица при наличии соответствующих подготовки и (или) навыков.

Исходя из изложенных нормативных положений, регулирующих отношения, возникающие в сфере образования, право обучающихся на охрану жизни и здоровья гарантируется системой закрепляемых в законодательном порядке мер, включающих как обязанность образовательной организации обеспечить безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра за обучающимися во время их пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, так и установление ответственности образовательных организаций за жизнь и здоровье обучающихся.

В силу ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников. Работодатель обязан обеспечить: обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;

Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 №2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» утверждены Правила обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, которые устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью. (п. 32 Правил)

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении, в том числе работников рабочих профессий. (пп. «б» п. 33 Правил)

Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 №367 принят Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, согласно которому к рабочим профессиям относятся в том числе повар, сторож, уборщик, оператор котельной, заведующий хозяйством, водитель, рабочий.

Судом установлено и следует из материалов деда, что МКОУ «2-я Выгорновская основная общеобразовательная школа» является общеобразовательной организацией, организационно - правовая форма - муниципальное казенное учреждение, что следует из Устава учреждения.

Образовательное учреждение является юридическим лицом с момента его государственной регистрации, имеет имущество на праве оперативного управления, самостоятельный баланс, лицевой счет, печать, штамп, бланки и другие реквизиты. Основной вид деятельности - образовательная деятельность по образовательным программам: начального общего образования, основного общего образования.

Сведения об образовательном учреждении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Педагогическим советом образовательной организации 31.08.2022 согласовано и утверждено директором Положение о системе управления охраной труда, в соответствии с которым его требования распространяются на всех работников, работающих в школе (п. 1.3), а п. 5.1.4 предусмотрено проведение обучение работников, в том числе по оказанию первой помощи пострадавшим.

Согласно штатному расписанию по состоянию на 09.11.2024 в образовательной организации имеются должности рабочих профессий: заведующий хозяйством, сторожа, рабочий, уборщики, операторы котельной, повар, посудомойщик.

Прокуратурой Тимского района Курской области проведена проверка соблюдения образовательными учреждениями требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что МКОУ «2-я Выгорновская ООШ» не организовано обучение работников рабочих профессий (повара, сторожей, уборщика, операторов котельной) по оказанию первой помощи пострадавшим, что нарушает права как работников, так и право обучающихся на охрану здоровья в период их пребывания в этой организации.

Выявленные прокурором нарушения до настоящего времени не устранены.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком не оспаривались и доказательств устранения, выявленных нарушений суду не представлено.

Осуществление деятельности МКОУ «2-я Выгорновская основная общеобразовательная школа» при наличии выявленных нарушений законодательства, регламентирующего условия содержания, воспитания и обучения детей, не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области обеспечения безопасности, отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования прокурора Тимского района Курской области обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Тимского района Курской области в защиту неопределенного круга лиц к МКОУ «2-я Выгорновская основная общеобразовательная школа» о возложении обязанности провести обучение по оказанию первой помощи пострадавшим удовлетворить.

Возложить на МКОУ «2-я Выгорновская основная общеобразовательная школа» обязанность провести обучение работников рабочих профессий (повара, сторожей, уборщика, операторов котельной) по оказанию первой помощи пострадавшим.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Тимский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2024.

Председательствующий судья: