Решение по делу № 2а-4803/2016 от 25.08.2016

Дело № 2-4803/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Логинова С.С.,

при секретаре Лебедевой О.В.,

с участием прокурора Самченко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте

06 октября 2016 года административное дело по административному исковому заявлению Г. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ....» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о признании действий (бездействия) администрации колонии незаконными,

установил:

Г.., отбывая уголовное наказание в исправительном учреждении, обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным действий администрации ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми в части возложения обязанности выполнять физические упражнения в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах. Также просил признать действий администрации незаконными и необоснованными в части удержания с личного счета осужденного Г.. денежных средств за наложение дисциплинарных штрафов.

В обоснование заявленных требований Г.. указал, что с 20.06.2014 отбывает наказание в ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми. Начиная с января 2016 года, администрацией учреждения в отношении него наложено более 30 дисциплинарных наказаний в виде штрафов на общую сумму 6 500 руб. Все удержания денежных средств с его лицевого счета были произведены администрации учреждения без его согласия. Денежные средства удерживались по постановлениям администрации учреждения о наложении дисциплинарного штрафа за нарушение установленного порядка отбывания наказания. Кроме того, по мнению административного истца действия администрации исправительного учреждения в части возложения на него обязанности выполнять утреннюю физическую зарядку, непосредственно в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах являются незаконными, поскольку указанные помещения не соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям охраны здоровья, в связи с чем не могут служить местом для проведения такого рода мероприятий.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, по определению суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена прокуратура Республики Коми в лице Ухтинский прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях.

В судебном заседании Г.. участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, отбывает наказание в исправительном учреждении, ходатайствовал о проведении судебного заседания с его личным участием.

Разрешая заявленное ходатайство суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку Кодексом административного судопроизводства РФ не предусмотрена возможность этапирования лица, отбывающего наказание в исправительных учреждениях, для обеспечения его права на личное участие в разбирательстве судами административных дел, по которым оно является административным истцом, административным ответчиком, заинтересованным лицом или другим участником административного разбирательства.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направило, причину уважительности неявки суду не представило. В ранее направленном отзыве представитель ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми С.. требования истца не признал, подробно изложив свои доводы в письменном отзыве.

Прокурор Самченко С.В., выступая в суде, полагал, что оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

По правилам ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что Г.. с 20 июня 2014 года отбывает наказание в ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми в отряде со строгими условиями содержания.

За нарушение порядка отбывания наказания Г. за период с 15.02.2016 по 11.05.2016 постановлениями начальника учреждения был 33 раза привлечен к дисциплинарным взысканиям в виде штрафов на общую сумму 6500 руб.

На основании вынесенных постановлений, административным ответчиком произведены удержания и перечисления штрафов с лицевого счета осужденного Г.. в доход федерального бюджета, что подтверждается материалами дела.

Статьей 115 УИК РФ приведен перечень мер взыскания, применяемых к осужденным к лишению свободы. За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может быть применен дисциплинарный штраф в размере до двухсот рублей.

Согласно ч. 3 ст. 117 УИК РФ дисциплинарный штраф налагается только за нарушения установленного порядка отбывания наказания, перечисленные в ч. 1 ст. 116 настоящего Кодекса. Взысканная сумма дисциплинарного штрафа перечисляется в федеральный бюджет.

Частью 1 ст. 117 УИК РФ предусмотрено немедленное исполнение взыскания, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Правом применения мер взысканий к осужденным в соответствии с ч. 1 ст. 119 УИК РФ пользуются начальники исправительных учреждений или лица их замещающие.

Как следует из содержания заявленных требований, Г.. оспариваются действия ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми в части удержания денежных средств и перечисления их в федеральный бюджет с лицевого счета осужденного без его согласия.

Вместе с тем, исходя из анализа действующего законодательства следует, что согласие осужденного на перечисление в федеральный бюджет взысканных с него сумм дисциплинарного штрафа не требуется.

Таким образом, поскольку перечисление взысканной суммы дисциплинарного штрафа в федеральный бюджет является требованием закона и обязанность администрации исправительного учреждения, подлежит обязательному исполнению в срок, независимо от согласия осужденного и права использования собственных средств, то требование Г. о признании незаконным действий ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми в части удержания с личного счета осужденного Г.. денежных средств за наложение дисциплинарных штрафов, удовлетворению не подлежит.

Суд также не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконным действия администрации исправительного учреждения в части возложения обязанности выполнять физические упражнения в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах.

В соответствии с ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы.

В исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ), которые утверждаются Министерством юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации (ч. 3 ст. 82 УИК РФ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Приказом Минюста РФ от 03 ноября 2005 года № 205 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, в соответствии с пунктами 19, 20 которых 19 в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д.

Приказом начальника ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми от 18.01.2016 № .... утвержден распорядок дня для осужденных, содержащихся в строгих условиях отбывания наказания. Распорядком дня времени для проведения утренней физической зарядки определено с 06:10 до 06:15, а при нахождении в ШИЗО с 05:00 до 05:15. С учетом специфики содержания в отряде со строгими условиями содержания утренняя физическая зарядка проводится в камерах.

Как следует из личного дела осужденного, Г.. был надлежащим образом ознакомлен с установленным распорядком дня.

Анализ вышеприведенных норм, позволяет прийти к выводу о том, что выполнение осужденными определенного комплекса физических упражнений, утвержденного начальником исправительного учреждения, в период, установленный распорядком дня и выполнение которого предусмотрено Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, не свидетельствует о нарушении прав осужденных, следовательно, не является основанием для признания действий сотрудников исправительного учреждения незаконными.

Физическое воспитание направлено на сохранение и укрепление физического и психического здоровья осужденных. Одной из основных его форм которого, в том числе является и ежедневная физическая зарядка.

Доводы Г.. о том, что администрацией ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми нарушаются требования санитарных норм и правил, в связи с чем нельзя требовать от осужденных, содержащихся в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах, выполнения утренней зарядки, судом во внимание не принимаются, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе материалами прокурорской проверки по обращению осужденного Г. по вопросу применения физической силы и дисциплинарных взысканий в ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми.

Так в ходе прокурорской проверки от 10.05.2016 нарушений норм санитарно-эпидемиологического законодательства в ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми установлено не было, нарушений норм жилой площади в расчете на одного осужденного не выявлено. Доказательств обратного, административным истцом суду не представлено.

Кроме того, как следует из материалов дела, комплекс упражнений утренней физической зарядки, утвержденный приказом начальника учреждения № .... от 18.01.2016, подобран так, что для её выполнения не требуется помещений большой площади.

Таким образом, суд приходит к выводу о выполнении администрации ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми санитарно-гигиенических требований при организации мест пребывания осужденных в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах, и законности требования ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми выполнения утренней физической зарядки осужденными, содержащимися в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах, в том числе осужденным Г..

Поскольку доводы заявителя о незаконности требования администрации ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми выполнять утреннюю зарядку в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах, не соответствующим санитарно- гигиеническим требованиям и требованиям охраны здоровья, не нашли в ходе рассмотрения дела своего подтверждения, то нарушений прав в отношении Г. со стороны ФКУ ИК-.... УФСИН России по Республике Коми не допущено.

На основании изложенного, учитывая, что в ходе рассмотрения дела нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 226-228 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Г. к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № ....» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Коми о признании незаконным действий в части возложения обязанности по выполнению утренней физической зарядки в помещениях камерного типа и штрафных изоляторах, в части удержания с личного счета осужденного денежных средств за наложение дисциплинарных штрафов, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми путем подачи апелляционной жалобы через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня принятия решения суда.

Судья С. С. Логинов