Решение по делу № 2-419/2016 от 16.05.2016

Дело № 2-419/16

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    гор. Кизляр РД                          21 июня 2016 года

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Августина А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

    с участием истца – зам. прокурора <адрес> ФИО6,

ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о запрете эксплуатации взрывопожароопасного объекта до устранения нарушений требований пожарной и промышленной безопасности и обязании демонтировать самовольно установленный газораздаточный комплекс,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО2 о запрете эксплуатации взрывопожароопасного объекта до устранения нарушений требований пожарной и промышленной безопасности и обязании демонтировать самовольно установленный газораздаточный комплекс, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой <адрес>, в соответствии с поручением Генеральной прокуратуры Российской Федерации, в связи с обращением полномочного представителя Президента Российской Федерации в СКФО ФИО5от ДД.ММ.ГГГГ №а73-2797, проведена проверка исполнения законодательства РФ о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта на АЗС «Арбат» по адресу: <адрес>.

Проверкой выявлены следующие нарушения требований пожарной безопасности:

На объекте защите не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями правил противопожарного режима п. 2 ППРФ № (Правила противопожарного режима в РФ);

Отсутствует специальный журнал учета огнетушителей и периодичности их осмотра и проверки, а также своевременной перезарядки огнетушителей п. 475 ППРФ № (Правила противопожарного режима в РФ).

- Не везде на территории АЗС размещены знаки пожарной безопасности «Курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (п. 14 ПНР РФ);

- Сотрудники АЗС допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (п. 3 ПНР РФ);

- Нет декларации пожарной безопасности (ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

- Не представлена сопроводительная документация с информацией о показателях пожарной опасности на реализуемые СУГ и жидкое моторное топливо (ст. 133 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

    - Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована: отбортовкой высотой не менее 150 мм; пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны; аварийным резервуаром (допускается использовать одностенные резервуары) и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ. При этом аварийный резервуар должен быть выполнен из негорючих материалов, исключающих проникновение топлива в грунт. Вместимость этого резервуара должна превышать не менее чем на 10 % вместимость используемых на АЗС автоцистерн. Сливной трубопровод должен оканчиваться на расстоянии не более 0,1 м. от дна указанного резервуара. Аварийный резервуар перед началом эксплуатации АЗС должен быть заполнен водой в количестве, обеспечивающем ее уровень в этом резервуаре не менее 0,3 м.. Аварийный резервуар должен быть оснащен трубопроводом деаэрации, отвечающим требованиям, предъявляемым настоящими нормами к трубопроводу деаэрации резервуаров для хранения топлива, патрубками для его опорожнения закрытым способом и замера уровня воды. Указанные патрубки должны быть снабжены герметично закрывающимися заглушками. Глубина заложения аварийного резервуара и прокладка сливного трубопровода должны обеспечивать предотвращение замерзания в них воды в холодный период года. Сливной трубопровод и лоток (трубопровод) отвода ливневых стоков следует оснащать запорной арматурой (заглушками, задвижками и т. п.). (НПБ 111-98* п. 35*) (НПБ 111-98*);

-    АЗС не оснащены телефонной или радиосвязью СП «АЗС» п. 43 (СП 7.13130.2009);

Не установленные на объекте огнетушители, отсутствуют паспорта и порядковый номер, нанесенный на корпус белой краской п. 475 ППРФ № (Правила
противопожарного режима в РФ);

Для целей пожаротушения на территории АЗС не предусмотрена установка
не менее двух пожарных гидрантов или пожарного водоема емкостью не менее
100 куб.м. Не установлены указатели их местонахождения НПБ111-98п.94
П.3.13130.2009;п.13.1.1(НПБ 111-98*);

Все помещения АЗС, за исключением помещений категорий В4 и Д, и помещений для персонала АЗС с круглосуточным пребыванием людей, не оборудованы установками автоматической пожарной сигнализации п. 96 * СП «АЗС» (СП 8.13130.2009);

- Между заправочными островками СУГ и заправочными островками с другими видами топлива не устроены защитные экраны из не горючего материала например: металл, бетон, кирпич высотой не менее 2м. (приложение 6 п. 13
НПБ 111-98*);

- При въезде и выезде с территории АЗС не выполнены пологие повышенные
участки высотой не менее 0.2м. или дренажные лотки, отводящие, загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС НПБ 111-98п.9(НПБ 111-98*);

-    Площадка для АЦ не оборудовано отбортовкой не менее 150мм и пандусами
для безопасного выезда и въезда АЦ, а также аварийным резервуаром со сливным трубопроводом, обеспечивающим слив топлива при возможной разгерметизации патрубка АЦ НПБ 111-98 п.35(НПБ 111-98*);

-    При оснащении АЗС отсутствуют очистные сооружения для атмосферных
осадков, загрязненных нефтепродуктами, эти сооружения должны отвечать
следующим требованиям: оборудование очистных сооружений, в свободное
пространство которого могут поступать пары топлива, должно располагаться
подземно; емкости-накопители (при наличии) необходимо оснащать датчиками уровня, обеспечивающими подачу сигнала оператору АЗС при их номинальном заполнении; оборудование для опорожнения емкостей-накопителей от нефтепродуктов должно обеспечивать осуществление этой операции закрытым способом; линии деаэрации емкостей должны соответствовать требованиям, предъявляемым настоящими нормами к линиям деаэрации топливных резервуаров; трубопроводы для жидкости необходимо оснащать гидрозатворами; крышки люков для очистки песколовушек, устанавливаемых на стоках атмосферных осадков, загрязненных нефтепродуктами, должны быть выполнены в виде решеток, обеспечивающих проветривание песколовушек СП «АЗС» п. 39*(СП 7.13130.2009);

-    На одном заправочном островке предусмотрена заправка 2-х автомобилей
(должна предусматриваться единовременная заправка только одного автомобиля) п.13* НПБ 111-98(НПБ 111-98*).

-    Отсутствует жесткая буксировочная штанга не ФИО1 3-х метров, для экстренной эвакуации горящего транспортного средство с территории АЗС п.455 ПНР
РФ.

- Надземная ёмкость СУГ объёмом 50 куб.м. расположена менее 100 метров от края проезжей части Приказ МЧС России № от 05.05.2014г. таб. Е1

Прокурором <адрес> вынесено постановление о возбуждении административного производства по ч.1, ч.3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, ФИО2 привлечен к административной ответственности ОНД по <адрес>.

Проверкой также установлено, что на АЗС «Арбат» незаконно установлена колонка и смонтировано необходимое оборудование для реализации сжиженного углеводородного газа (СУГ), осуществляется его реализация потребителям.

Федеральным законом «О промышленной безопасности промышленных объектов» от ДД.ММ.ГГГГ №116 -ФЗ (далее - Закон №116-ФЗ) установлено, что объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются горючие вещества - газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В связи с тем, что АЗС «Арбат» занимается хранением и реализацией горючего вещества - газа, который способен возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, а также используется (эксплуатируется) оборудование, работающее под давлением более 0,07 Мегапаскаля, указанная АЗС относится к взрывопожароопасным производственным объектам.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ( далее -Закон №99-ФЗ) к лицензируемому виду относится «эксплуатация взрывопожароопасного производственного объекта».

Проверкой установлено, что арендатором АЗС «Арбат» лицензия на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта в органах Ростехнадзора не получена, в нарушение требований законодательства, регулирующего правоотношения в указанной сфере, осуществляет предпринимательскую деятельность связанную с эксплуатацией взрывопожароопасного производственного объекта - АЗС без специального разрешения (лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных производственных объектов).

В соответствии пунктом 2 статьи 2 Закона № 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном Реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. При этом требования к регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре, в том числе к идентификации опасных производственных объектов, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности совместно с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Установлено, что АЗС «Арбат» в государственном Реестре опасных производственных объектов не значится.

В соответствии с ч.1 ст. 9 Закона №116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения федеральных законов в области промышленной безопасности, иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями, организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности, обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями.

В силу Закона №99-ФЗ деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов связана с возможностью возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, способных привести к гибели людей, значительному материальному ущербу, такая деятельность подлежит обязательному лицензированию. К лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение ущерба правам, законным интересам, здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов РФ и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий (бездействий) нарушающих право или создающее угрозу его нарушения.

Частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурору представлено право на обращение в суд с заявлением в защиту интересов прав граждан, неопределенного круга лиц, Российской Федерации и муниципальных образований.

Настоящее заявление подано в интересах неопределенного круга лиц, поскольку эксплуатация АЗС «Арбат» без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасного производственного объекта, с нарушением правил и норм пожарной безопасности, может угрожать жизни и здоровью не только работающим на АЗС лицам, но и неопределенному кругу лиц, круг которых невозможно определить.

В связи с тем, что предметом иска является взрывопожароопасный объект и непринятие мер по прекращению деятельности автозаправочной станции, эксплуатируемой с нарушениями требований пожарной безопасности, могут привести к наступлению тяжких последствий, технологической катастрофе и человеческим жертвам, просит признать незаконными действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, по эксплуатации АЗС «Арбат» по адресу: <адрес> с нарушениями требований пожарной и промышленной безопасности; запретить эксплуатацию АЗС «Арбат» по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений требований пожарной и промышленной безопасности; обязать ФИО2 демонтировать автогазозаправочное оборудование, установленное на АЗС «Арбат» по адресу: <адрес>.

Зам. прокурора <адрес> ФИО6 полностью поддержал заявленные исковые требования и просил суд удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца признал и просил суд удовлетворить их в полном объеме, так как нарушения пожарной безопасности на АЗС действительно имеются, но в настоящее время устраняются.

Суд, выслушав ответчиков, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2 о запрете эксплуатации взрывопожароопасного объекта до устранения нарушений требований пожарной и промышленной безопасности и обязании демонтировать самовольно установленный газораздаточный комплекс, подлежат удовлетворению, в связи с признанием ответчиком исковых требований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, а потому суд принимает признание иска ответчиком.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ ответчику разъяснены последствия признания иска, о том, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, которые ему были понятны.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 39, 173, 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание иска ответчиком ФИО2.

Исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2, о запрете эксплуатации взрывопожароопасного объекта до устранения нарушений требований пожарной и промышленной безопасности и обязании демонтировать самовольно установленный газораздаточный комплекс – удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: РД, <адрес>, по эксплуатации АЗС «Арбат», расположенной по адресу: <адрес> с нарушениями требований пожарной и промышленной безопасности.

Запретить эксплуатацию АЗС «Арбат», расположенной по адресу: <адрес> до полного устранения нарушений требований пожарной и промышленной безопасности.

Обязать ФИО3 демонтировать автогазозаправочное оборудование, установленное на АЗС «Арбат», расположенной по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его провозглашения.

Председательствующий          А.А. Августин