Решение по делу № 12-35/2020 от 27.04.2020

Дело № 12- 35/2020

РЕШЕНИЕ

08.06.2020 года                            <адрес>

Судья Красноперекопского районного суда Республики Крым Шевченко О.В., при секретаре ФИО3, с участием представителя лица вынесшего постановление ФИО4,    прокурора ФИО5,    рассмотрев в открытом судебном заседании протест Красноперекопского межрайонного прокурора Республики Крым на постановление     комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении предусмотренном ст.5.35 ч.1 КоАП РФ в отношении     ФИО1

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст.29.10 КоАП РФ и доказательств вины в совершении административного правонарушения на родителя ФИО1 наложено административное наказание в виде штрафа в сумме 100 руб..

Не согласившись с указанным постановлением прокуратура    внесла протест, в которой просит постановление отменить, материал возвратить на новое рассмотрение, указывая на существенные нарушения допущенные Комиссией при рассмотрении административного материала.

В соответствии со статьей 30.6 КоАП РФ судья при принятии решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела, рассмотрев доводы протеста, выслушав представителя лица вынесшего постановление, прокурора,    прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних влечет административное наказание.

В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

Основанием для вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноперекопского МО ГО Республики Крым в отношении ФИО1 постановления от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, явился тот факт, что ФИО1., являясь отцом несовершеннолетних детей - ФИО6, 2007 г.р., ФИО7, 2008 г.р., ФИО8, 2013 г.р., ФИО9, 2014 г.р., ФИО10, 2016 г.р. находясь по месту своего проживания <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом выполнял свои родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, а также в отсутствии контроля пропусков школьных занятий.

Также установлено, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Красноперекопского МО ГО Республики Крым в отношении ФИО11 постановления от ДД.ММ.ГГГГ (по делу 14.03-36/69) о назначении административного наказания за совершение административного правонарушения ст.5.35 ч.1 КоАП РФ, явился тот факт, что ФИО1., являясь отцом несовершеннолетних детей - ФИО6, 2007 г.р., ФИО7, 2008 г.р., ФИО8, 2013 г.р., ФИО9, 2014 г.р., ФИО10, 2016 г.р. находясь по месту своего проживания <адрес> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ненадлежащим образом выполнял свои родительские обязанности по воспитанию, обучению и содержанию своих детей, а также в отсутствии контроля пропусков школьных занятий.

В силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

Проанализировав данные постановления и материалы ставшие основаниями для привлечения ФИО1, к административной ответственности так по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен за невыполнение родительских обязанностей а именно за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ его дети не приступили к обучению, а по постановлению от ДД.ММ.ГГГГ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ допустил бродяжничество своих детей, оставление их без присмотра, отсутствие контроля за детьми, так как пропускают школьные занятия, то есть объективная сторона правонарушений в отношении ФИО1 по периоду совершения административных правонарушений различна, но периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ частично совпадают, при этом за ненадлежащий контроль за детьми, которые пропускают школьные занятия ФИО1 уже был привлечен к административной ответственности.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения).

Моментом (периодом) совершения административного правонарушения является период который оканчивается ДД.ММ.ГГГГ.

В рассматриваемом случае течение срока давности привлечения к административной ответственности окончено фактом вынесения комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 15.03-34/23 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 5.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, из разъяснений, содержащихся в абзаце 8 пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления о привлечении к административной ответственности не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания.

Таким образом срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст. 5.35 ч.1 КоАП РФ в том числе и по периоду ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, не истек, поэтому судья, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, отменяет постановление коллегиального органа и возвращает дело на новое рассмотрение в административный орган.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4, ст.30.8 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования городского округа Красноперекопск Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ по делу №.03-34/23 отменить, возвратить материал на новое рассмотрение комиссии.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение 10 суток с момента его вынесения.

Копию решения вручить правонарушителю и должностному лицу составившего протокол не позднее чем через три дня со дня вынесения решения.

Судья:                                    О.В. Шевченко