Решение по делу № 2-800/2024 от 29.01.2024

УИД № 57RS0022-01-2024-000225-65          Производство № 2-800/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2024 г.      г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Назарова Владимира Юрьевича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

Назаров В.Ю. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование требований указал, что (дата обезличена) обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Однако решением ответчика в установлении указанной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности периода проживания на загрязненной территории, при этом документально подтвержденный период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории с льготным социально-экономическим статусом определен в размере 8 лет 11 месяцев 16 дней, что дает право на назначение пенсии по достижении возраста 58 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец ссылается, что с (дата обезличена) г. фактически постоянно проживает в населенном пункте (адрес обезличен), осуществляя постоянный уход за своей матерью в связи с перенесенным ею заболеванием.

В связи с изложенным истец Назаров В.Ю. просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года на основании ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом и возложить на ответчика обязанность назначить ему пенсию с момента возникновения права, то есть по достижении возраста 57 лет с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Назаров В.Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области – Ковалева Н.Л. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу ввиду отсутствия документальных доказательств, подтверждающих проживание истца на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в спорный период.

Выслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) (далее – Закон РФ от 15.05.1991 № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31.12.2018, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15.12.2001 № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.1991 № 237-р; с 01.02.1998 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.1997 № 1582; с 21.10.2015 – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1074.

Вышеприведёнными Перечнями населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, предусмотрен с 26.04.1986 по настоящее время населенный пункт – (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

В пункте 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу частей 1, 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Таким образом, из указанной нормы следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер, а отсутствие у гражданина регистрации по месту жительства не может являться основанием для ограничения его прав, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела, (дата обезличена) Назаров В.Ю. обратился в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) в установлении Назарову В.Ю. пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», отказано в связи с отсутствием права.

Указанный отказ мотивирован тем, что период работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) и проживания с (дата обезличена) по (дата обезличена) на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС определен в размере 8 лет 11 месяцев 16 дней, что дает право на назначение пенсии по достижении возраста 58 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском и поддерживания требования в судебном заседании, истец Назаров В.Ю. ссылался, что с (дата обезличена) г. по настоящее время он постоянно проживает в населенном пункте (адрес обезличен) Орловского района Орловской области.

Проверяя доводы истца о его фактическом проживании в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, судом установлено следующее.

Согласно паспорту гражданина Российской Федерации, с (дата обезличена) по (дата обезличена) Назаров В.Ю. был зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен), с (дата обезличена) по настоящее время зарегистрирован по адресу: (адрес обезличен).

По договорам дарения от (дата обезличена) ФИО4 подарила своему сыну Назарову В.Ю. земельный участок площадью 2000 кв.м и расположенный на нем жилой дом, находящиеся по адресу: (адрес обезличен), а также земельный участок площадью 592 кв.м и размещенное на нем хозяйственное строение, расположенные по адресу: (адрес обезличен)

Также Назарову В.Ю. на основании приказа (номер обезличен) от (дата обезличена) Всероссийского научно-исследовательского института селекции плодовых культур Российской академии сельскохозяйственных наук был предоставлен земельный участок площадью 0,15 га в (адрес обезличен) для строительства жилого дома.

Постановлением администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен) указанный земельный участок по адресу: (адрес обезличен) площадью 0,15 га отнесен к категории земель населенных пунктов для ведения личного подсобного хозяйства.

(дата обезличена) между Назаровым В.Ю. и ООО «Газпром межрегионгаз Орел» заключен договор для обеспечения коммунально-бытовых нужд в отношении индивидуального домовладения по вышеуказанному адресу.

По сведениям ООО «Газпром межрегионгаз Орел» от (дата обезличена) лицевой счет для оплаты коммунальной услуги по поставке газа для бытового использования по помещению, расположенному по адресу: (адрес обезличен), открыт на имя Назарова В.Ю.

При этом из справки-расчета за период с (дата обезличена) усматривается реальное потребление коммунального ресурса.

Из выписного эпикриза из медицинской карты (номер обезличен) усматривается, что ФИО4, (дата обезличена) года рождения, в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) находилась на стационарном лечении в Неврологическом отделении для больных с ОНМК БУЗ Орловской области «БСМП им. ФИО5» с диагнозом: Геморрагический инсульт, внутримозговое кровоизлияние в левое полушарие головного мозга.

(дата обезличена) ФИО4 установлена вторая группа инвалидности по общему заболеванию, что подтверждается справкой (номер обезличен) от (дата обезличена).

Согласно справке БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ» от (дата обезличена) (номер обезличен) по заключению врачебно-контрольной комиссии ФИО4 в связи с перенесенным заболеванием нуждается в постоянном, постороннем уходе.

По сведения БУЗ Орловской области «Плещеевская ЦРБ» ФИО4 с (дата обезличена) г. наблюдается в указанном медицинском учреждении по месту фактического проживания в (адрес обезличен)

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО6 и ФИО7 в судебном заседании пояснили, что Назаров В.Ю. фактически постоянно проживает в (адрес обезличен) с (дата обезличена) г. по настоящее время с момента, как его мать ФИО4 перенесла инсульт, осуществляя за ней постоянный уход.

Вышеприведенные показания свидетелей, предупрежденных об уголовной ответственности за дачу ложных показаний, оцененные в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает достоверными и допустимыми, в связи с чем принимает их во внимание как не противоречащие обстоятельствам дела и иным собранным по делу доказательствам.

Оснований не доверять показаниям данных свидетелей у суда не имеется, поскольку они логичны, последовательны, указывают на одни и те же факты и объективно согласуются с письменными материалами дела.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений. По смыслу закона каких-либо ограничений в способах доказывания пенсионное законодательство не содержит и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, в том числе и показания свидетелей.

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ вышеуказанные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом Назаровым В.Ю. представлено достаточно доказательств, подтверждающих факт его проживания с (дата обезличена) г. по настоящее время в (адрес обезличен), относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о признании за Назаровым В.Ю. права на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом не оспариваемого периода проживания в размере 8 лет 11 месяцев 16 дней в (адрес обезличен) с уменьшением возраста выхода на пенсию в общей сложности на 3 года.

Отсутствие документов, подтверждающих регистрацию истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом в спорный период, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания и суд вправе принять во внимание любые средства доказывания.

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из представленных суду документов, у Назарова В.Ю. право на досрочную пенсию с учетом уменьшения пенсионного возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», на 3 года, возникло по достижении возраста 57 лет, то есть с (дата обезличена), при этом за назначением пенсии истец обратился до достижения указанного возраста, ввиду чего, пенсия подлежит назначению истцу с момента возникновения права на нее.

На основании положений статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Назарова Владимира Юрьевича ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН 1025700826744, ИНН 5753002380) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – удовлетворить.

Признать за Назаровым Владимиром Юрьевичем право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 3 (года) года.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии Назарову Владимиру Юрьевичу в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с (дата обезличена)

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области в пользу Назарова Владимира Юрьевича расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 15 марта 2024 г.

Судья      В.С. Агибалов