Решение по делу № 12-200/2021 от 11.05.2021

66RS0051-01-2021-001242-54

РЕШЕНИЕ

город Серов

Свердловской области                      «25» мая 2021 года

Судья Серовского районного суда Свердловской области Шкаленко Ю.С., рассмотрев материал № 12-200/2021 по жалобе Пушкаревой Татьяны Николаевны, на постановление Главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа, Свердловской области по использованию и охране земель,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа, Свердловской области по использованию и охране земель, Мильнер О.В. от ДД.ММ.ГГГГ г. №, Пушкарева Т.Н., привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Пушкарева Т.Н., обратилась в Серовский районный суд с жалобой, в которой просит снизить размер штрафа ниже низшего предела, указав, что с нарушением согласна, сумма штрафа для нее является существенной, в связи с наличием на иждивении малолетнего ребенка.

В судебном заседании Пушкарева Т.Н., доводы жалобы поддержала.

Представитель Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии суду пояснила, что постановление является законным и обоснованным, размер штрафа снижению не подлежит, поскольку, минимальный размер штрафа оставляет менее 10000 рублей.

Заслушав автора жалобы, представителя Росреестра, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении постановления без изменения.

Статья 7.1 КоАП Российской Федерации устанавливает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей.

Из толкования указанной нормы права следует, что для привлечения лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП Российской Федерации, необходимо установить действия лица, выразившиеся в самовольном занятии земельного участка, площадь самовольно используемого земельного участка, отсутствие у лица, в отношении которого ведется производство по делу, прав на земельный участок, отсутствие воли правообладателя земельного участка на его использование указанным лицом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП Российской Федерации, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

            В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа, Свердловской области по использованию и охране земель Фатеевой А.С., проведена плановая документарная и выездная проверка соблюдения земельного законодательства Пушкаревой Т.Н., при использовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, в ходе которой установлено, что на земельном участке с кд номером 66:61:0220016:164, общей площадью 1200 кв.м. категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование под индивидуальную жилищную застройку по адресу: <адрес>, находится объект, принадлежащий на праве собственности Пушкаревой Т.Н., на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждено сведениями из ЕГРН (от ДД.ММ.ГГГГ №, в ходе выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что конфигурация земельного участка не совпадает с внесенными границами в ЕГРН, проведены измерения границ лазерным дальномером «LeicaDISTO» D510, метрологическая проверка от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство №, общая площадь проверяемого земельного участка ориентировочно составила 1515 кв.м., что превышает площадь, установленную ЕГРН на 315 кв.м. Пушкарева Т.Н., самовольно заняла земельный участок, а именно земли, государственная собственность на которые не разграничена, ориентировочной площадью 315 м?, расположенный по адресу: <адрес> (с западной стороны земельного участка, внесенного в ЕГРН с декларированной площадью 1200 м?, без доказательств наличия у нее права, равно как и ограничений (обременений) в ее пользу.

Указанные обстоятельства подтверждены материалами дела об административном правонарушении, Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ.

Данным материалам была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, материалами дела подтверждается нарушение Пушкаревой Т.Н. законодательства в области охраны собственности, что образует событие административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Умысел Пушкаревой Т. Н. на самовольное занятие части земельного участка, прилегающего к ее земельному участку, нашел свое подтверждение и подтверждается имеющимися доказательствами.

Так, земельный участок, принадлежащий Пушкаревой Т. Н., отмежеван и имеет статус учтенного земельного участка. Таким образом, Пушкарева Т. Н., зная о границах и площади своего земельного участка, и, имея возможность для его использования в пределах, оформленного права собственности, допустила в отсутствие воли собственника использование дополнительных частей земельного участка площадью 315 кв.м за пределами своего участка.

Несмотря на то, что право собственности на земельный участок площадью 1200 кв. м возникло у Пушкаревой Т. Н. до введения в действие ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в новой редакции, Пушкарева Т. Н., является надлежащим субъектом административной ответственности в связи со следующим.

Согласно представленным документам, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 1200 кв. м зарегистрировано за Пушкаревой Т. Н., разрешенный вид использования под жилой дом индивидуальной жилой застройки.

Диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ) предусматривала административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

С 20 марта 2015 года диспозиция статьи 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не охватывает противоправные деяния по использованию земельных участков без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов. При этом предполагается, что право на земельный участок у лица имеется, но не зарегистрировано в установленном законом порядке. Доказательства, подтверждающие наличие права на используемый земельный участок площадью 315 кв. м, Пушкаревой Т. Н. не представлено. То есть, зная о том, что использует земельный участок в отсутствие прав на часть данного земельного участка, Пушкарева Т. Н. продолжала осуществлять его использование, площадью большей, чем принадлежит ей по документам.

Административное наказание Пушкаревой Т.Н. назначено в пределах, установленных санкцией ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере.

Оснований для назначения размера штрафа, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи, не имеется, так как, минимальный размер штрафа оставляет менее 10000 рублей.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

В случае невозможности оплатить штраф единовременно, ввиду затруднительного материального положения, заявитель не лишен возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты административного штрафа по правилам ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьёй 30.6, пунктом 1 части первой статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление Главного государственного инспектора Серовского городского округа, Сосьвинского городского округа, Гаринского городского округа, городского округа Верхотурский, Новолялинского городского округа, Свердловской области по использованию и охране земель, Мильнер О.В., от ДД.ММ.ГГГГ №, - оставить без изменения, жалобу Пушкаревой Татьяны Николаевны - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения с подачей жалобы через суд, его постановивший.

Судья                                   Ю.С. Шкаленко