Решение по делу № 2-1893/2016 от 18.03.2016

Дело №2-1893/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 мая 2016 года г.Альметьевск

Альметьевский городской суд Республики Татарстан в составе судьи Ф.Ф. Сахабиева, при секретаре Т.В. Чаповой, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан к Шариповой ФИО10 о расторжении договора аренды, об освобождении земельного участка и устранении препятствий в пользовании имуществом, находящегося в муниципальной собственности и о возложении обязанности демонтировать (снести) объекты недвижимости и встречному иску о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка на новый срок,-

У С Т А Н О В И Л:

Исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан (далее - исполком) обратился в суд с иском к Л.Р. Шариповой об освобождении земельного участка и устранении препятствий в пользовании имуществом, находящегося в муниципальной собственности и об обязании демонтировать (снести) расположенные на земельном участке объекты недвижимости.

В обоснование иска указал, что на основании постановления исполкома № от ДД.ММ.ГГГГ с Н.В. Юнусовой был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Договор), с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>, севернее-восточнее АНУ ОАО «Нефтеавтоматика», вид разрешенного использования «площадка для погрузочно-разгрузочных работ» сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. Юнусова передала право аренды земельным участком ей, Л.Р. Шариповой. По истечении срока Договора от ДД.ММ.ГГГГ Л.Р. Шарипова продолжила пользоваться земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> без заключения каких- либо договоров. Кроме того, было выявлено, что на данном земельном участке Л.Р. Шариповой было самовольно возведено капитальное нежилое строение, частично конструктивно выходящее на муниципальные земли общего пользования, что в свою очередь нарушает вид разрешенного использования данного земельного участка, что подтверждается актами осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а и от ДД.ММ.ГГГГ №. В нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчиком было самовольно возведено капитальное строение в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> уже по истечении срока аренды, что подтверждается аэрофотосъемкой на ДД.ММ.ГГГГ год. Капитальное строение облицовано горючим пластиком, что противоречит противопожарным правилам на производстве. Учитывая, что фактически на промышленной базе выполняются работы по сбору, резке металла, переработке и прессованию металлических изделий, которые связаны с применением газорезочного и сварочного оборудования, возникает необходимость соблюдения норм и обеспечения дополнительных мер противопожарной безопасности. Земельный участок не отводился в собственность ответчика, земельно-правовые отношения с ответчиком не оформлялись, каких-либо разрешений на возведение построек у ответчика не имеется. Право ответчика на использование земельного участка под строительство не может быть обосновано в связи с истечением права аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>. Просил обязать Л.Р. Шарипову устранить препятствия в пользовании исполкомом земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенным по адресу: РТ, <адрес>, севернее-восточнее АНУ ОАО «Нефтеавтоматика», путем возложения на нее обязанности демонтировать (снести) расположенные на указанном земельном участке объекты недвижимости: административное здание, металлический забор, рекламный баннер.

В последующем в судебном заседании представитель исполкома увеличила заявленные исковые требования и просила расторгнуть договор о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика демонтировать административное здание, металлический забор, рекламный баннер, размещенные на земельном участке с КН <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, <адрес>, севернее-восточнее АНУ ОАО «Нефтеавтоматика» в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Ответчик Л.Р. Шарипова в лице её представителя иск не признал и предъявил встречное исковое заявление об обязании заключить с ней договор аренды земельного участка на новый срок с видом разрешенного использования - площадка для погрузочно-разгрузочных работ. В обоснование встречного иска указала, что ранее земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., был предоставлен Н.В. Юнусовой в аренду в ДД.ММ.ГГГГ году. В соответствии с договором, заключенным между ней и Н.В. Юнусовой ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, на указанный земельный участок, она стала его арендатором. Договор был зарегистрирован ею в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Договор аренды земельного участка, заключенный между Н.В. Юнусовой и исполкомом, ей предоставлен не был, несмотря на то, что неоднократно обращалась к ответчику по данному иску о предоставлении ей копии данного документа. Данный земельный участок был передан ей по акту приема - передачи земельного участка лишь документально, фактически на место нахождения данного земельного участка при передаче данного земельного участка никто не выезжал. Металлические заборы были установлены до передачи ей данного земельного участка, данные заборы ею демонтированы не были, она использовала данный земельный участок в пределах границ переданного ей по акту приема - передачи. В договоре аренды земельного участка в пункте 1.4 было указано, что арендатор вправе возводить на участке здания, строения, сооружения и иные объекты недвижимого имущества. Возведенное ею административное здание необходимо было для производственной необходимости. После истечения срока аренды данного земельного участка со стороны исполкома к ней претензий не поступало, она продолжала ежемесячно оплачивать предусмотренные договором аренды земельного участка арендные платежи. По арендной плате у нее за данный земельный участок задолженности не имеется, очередная арендная плата была принята от нее в ДД.ММ.ГГГГ. Ранее она обращалась в исполком с заявлением о пролонгации данного договора аренды земельного участка, но ей каждый раз обещали, что все будет сделано, но позднее. Считает, что имеет преимущественное право на заключение договора аренды данного земельного участка на новый срок.

В судебном заседании представитель исполкома по доверенности Т.Н. Кузьмина первоначальные увеличенные исковые требования поддержала и просила отклонить встречный иск как необоснованный и незаконный.

Представитель Л.Р. Шариповой по доверенности В.И. Трофимов с иском исполкома не согласился, настаивал на удовлетворении встречных исковых требований.

Выслушав мнение явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Частью 3 статьи 212 ГК РФ предусмотрено, что законом могут устанавливаться особенности приобретения и прекращения прав владения, пользования и распоряжения имуществом, в том числе находящимся в государственной собственности.

Таким образом, совершение любых сделок с имуществом, в том числе и передача данного имущества в аренду, безвозмездное пользование хозяйствующим субъектам, должно производиться с соблюдением требований действующего законодательства.

В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статей 11,22 и 29 ЗК РФ (в редакции, действующей до 01.03.2015г.), пункта 10 статьи 3 Федерального закона 25.10,2001 №-ФЭ «О введении в действии ЗК РФ» и Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке распоряжения земельными участками, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю» решение вопросов местного значения в области использовании и охраны земель, управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, а также распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности на землю и их предоставление гражданами юридическим лицам в аренду относятся к полномочиям органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранение всяких нарушений его права, хотя эти нарушения и не были соединены слишении владения.

В силу положений статьи 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301-304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, по владению имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляется их собственником свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и не нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Как следует из материалов дела, на основании постановления исполнительного комитета Альметьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, с Юнусовой ФИО11 был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, севернее-восточнее АНУ ОАО «Нефтеавтоматика» вид разрешенного использования «площадка для погрузочно-разгрузочных работ» сроком на три года. ДД.ММ.ГГГГ. на основании договора о передаче прав и обязанностей по договору аренды № <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Н.В. Юнусова передала право аренды земельным участком Л.Р. Шариповой. В дальнейшем, по истечении срока договора аренды <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, Л.Р. Шарипова продолжила пользоваться земельным участком с кадастровым номером <данные изъяты> без заключения каких либо договоров. Кроме того было выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> Л.Р. Шариповой было самовольно возведено капитальное нежилое строение, частично конструктивно выходящее на муниципальные земли общего пользования, что в свою очередь нарушает вид разрешенного использования данного земельного участка, что подтверждается актами осмотра земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №а и от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей.

В силу ч. 7 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство. К указанному заявлению прилагается, в числе прочего, положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных ст. 49 Кодекса).

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В нарушение Градостроительного кодекса Российской Федерации ответчиком было самовольно возведено капитальное строение в границах земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по истечении срока аренды, что подтверждается аэрофотосъемкой на 2015 год.Капитальное строение облицовано горючим пластиком, что противоречит противопожарным правилам на производстве. Учитывая, что фактически на промышленной базе выполняются работы по сбору, резке металла, переработке и прессованию металлических изделий, которые связаны с применением газорезочного и сварочного оборудования, возникает необходимость соблюдения норм и обеспечения дополнительных мер противопожарной безопасности.

На основании ст. 60 Земельного кодекса РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению путем восстановления положения, существовавшего донарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 62 Земельного кодекса РФ предусматривает, что лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационныхзнаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Таким образом, снос незаконно возведенных построек может выступать в качестве способа освобождения самовольно занимаемого земельного участка.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ, самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с абз.1 п. 2 и п.п.2 п.2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

На основании пункта 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации, требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Согласно пункту 2 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации, при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства.

В силу пункта 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора. При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон. Если арендодатель отказал арендатору в заключении договора на новый срок, но в течение года со дня истечения срока договора с ним заключил договор аренды с другим лицом, арендатор вправе по своему выбору потребовать в суде перевода на себя прав и обязанностей по заключенному договору и возмещения убытков, причиненных отказом возобновить с ним договор аренды, либо только возмещения таких убытков.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № исполком в досудебном порядке потребовал от Л.Р. Шариповой расторжения договора о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. Данное уведомление получено адресатом Л.Р. Шариповой ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям Почты России по отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором (л.д.55).

В силу п. 1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Об отсутствии у Л.Р. Шариповой прав на земельный участок, занятый самовольными постройками, свидетельствуют истекший Договор аренды земельного участка находящегося в государственной собственности №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что земельный участок является собственностью исполкома, Л.Р. Шариповой были самовольно возведены на данном участке указанные постройки, которые обладают всеми признаки самовольных на основании ст. 222 ГК РФ.

Поскольку спорный земельный участок не отводился в собственность ответчика, земельно-правовые отношения с ответчиком не оформлялись, каких-либо разрешений на возведение построек у ответчика не имеется, право ответчика на использование земельного участка под строительство не может быть обосновано в связи с истечением права аренды земельного участка с кадастровым номером 16:45:050105:144.

Кроме того, решением Управления Федеральной антимонопольной службы по <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ исполнительный комитет Альметьевского муниципального района Республики Татарстан был признан нарушившим ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О защите конкуренции» в части пользования Л.Р. Шариповой без правоустанавливающих документов муниципального имущества - земельного участка с КН <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: РТ, <адрес>, севернее-восточнее АНУ ОАО «Нефтеавтоматика», что привело или могло привести к ограничению, устранению, недопущению конкуренции и выдано Предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Палате земельных и имущественных отношений, исполкому района не позднее 30 дней со дня его получения необходимо принять меры по возврату земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в муниципальную казну с освобождением от фактического использования третьими лицами данного земельного участка.

При таких данных суд считает необходимым исковые требования исполкома удовлетворить полностью.

Поскольку удовлетворение первоначального встречного иска исключает полностью удовлетворение встречного иска, суд отклоняет его (встречный иск) полностью.

Изложенные во встречном исковом заявлении и поддержанные в судебном заседании доводы представителя Л.Р. Шариповой не могут служить основанием для отклонения первоначального иска ввиду ошибочного и некорректного толкования и применения им самим норм гражданского и градостроительного законодательства.

Возражение представителя Л.Р. Шариповой о том, что исполкомом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора в части расторжения договора аренды земельного участка, суд не принимает, поскольку уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № исполком в досудебном порядке потребовал от Л.Р. Шариповой расторжения договора о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено адресатом Л.Р. Шариповой ДД.ММ.ГГГГ, согласно сведениям Почты России по отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Доводы представителя Л.Р. Шариповой о том, что последняя надлежащим образом исполняла обязательства по договору аренды и имеет преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок, не могут служить основанием для удовлетворения встречного иска по изложенным в описательно- мотивировочной части настоящего судебного постановления обстоятельствам.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Удовлетворить полностью исковые требования исполнительного комитета Альметьевского муниципального района Республики Татарстан.

Расторгнуть договор о передаче прав и обязанностей арендатора от ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды земельного участка №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Шарипову ФИО12 собственными силами и за свой счет демонтировать административное здание, металлический забор, рекламный баннер, размещенные на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: РТ, <адрес>, севернее-восточнее АНУ ОАО «Нефтеавтоматика», в течение 1 (одного) месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Отказать полностью в удовлетворении встречного иска Шариповой ФИО13 к исполнительному комитету Альметьевского муниципального района РТ о возложении обязанности заключить с ней договор аренды земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., с КН <данные изъяты>, расположенного по адресу: РТ, Альметьевский муниципальный район, <адрес>, севернее- восточнее АНУ ОАО «Нефтеавтоматика», на новый срок с видом разрешенного использования - площадка для погрузочно-разгрузочных работ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд РТ в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

С У Д Ь Я