Решение по делу № 2а-3030/2016 от 22.08.2016

Дело № 2а-3030/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Саранск 05 октября 2016 г.

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Смелковой Г.Ф., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «АС-Строй», конкурсному управляющему Мочалову ФИО4 о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

установил:

ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия обратилось в суд с указанным административным иском к ООО «АС-Строй». В обоснование требований указано, что согласно федеральному законодательству плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган пенсионного фонда расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР. Отчетными периодами являются 1 квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год. Ответчик, являясь плательщиком страховых взносов, не представил в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск расчеты по форме РСВ-1 ПФР за 3 месяца 2016 года, которые должны были быть представлены не позднее 16.05.2016 в бумажном виде либо 20.05.2016 в электронном виде. Привлечь административного ответчика к ответственности за данное нарушение невозможно из-за отсутствия сведений о размере страховых взносов и не возможности вследствие этого определить размер финансовой санкции. Уведомление о необходимости представления расчета ответчиком оставлено без внимания. По данным основаниям административный истец просит суд возложить на ответчика обязанность представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 3 месяца 2016 года в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Саранск Республики Мордовия.

Определением судьи Октябрьского районного суда г.Саранска Республики Мордовия от 06.09.2016 к участию в деле в качестве представителя административного ответчика ООО «АС-Строй» привлечен конкурсный управляющий Мочалов Е.В.

Представители административного истца ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия и ответчика ООО «АС-Строй», конкурсный управляющий Мочалов Е.В. в судебное заседание не явились.

О времени и месте судебного заседания административный истец и конкурсный управляющий Мочалов Е.В. извещены надлежаще и своевременно, об отложении рассмотрения дела не заявлено, сведений о причинах неявки не представлено, доказательств уважительной причины неявки нет.

ООО «АС-Строй» о времени и месте беседы и судебного заседания извещалось по месту нахождения согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц; сведений об ином месте нахождения суду неизвестно, однако, судебные извещения возвращены с отметкой «организация отсутствует».

Согласно статье 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица.

Статьей 165.1 ГК РФ предусмотрено, что заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, ООО «АС-Строй» согласно требованиям указанных норм права считает надлежащим образом извещенным о времени и месте настоящего судебного заседания.

Таким образом, в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещённые о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц.

На основании части 2 статьи 140, части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 71 указанного Постановления, суд переходит к рассмотрению настоящего дела в порядке упрощенного (письменного) производства, без проведения судебного заседания, в виду неявки в судебное заседание всех лиц, участвующих в деле, и учитывая то, что у них имелась возможность дачи объяснений, заключения, представления в судебное заседание письменных доказательств.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «АС-Строй» с 26.04.2012 зарегистрировано в Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Саранска в качестве юридического лица.

03.05.2012 ООО «АС-Строй» поставлено на учет в Пенсионном фонде Российской Федерации под регистрационным номером <...>

02.05.2012 ООО «АС-Строй» поставлено на учет в Фонде социального страхования Российской Федерации под регистрационным номером <...>.

Решением Арбитражного Суда Республики Мордовия от 05.04.2016 ООО «АС-Строй» признано несостоятельным (банкротом), в отношении его имущества открыто конкурсное производство; конкурсным управляющим общества назначен Мочалов Е.В.; судебное заседание по рассмотрению отчета по итогам процедуры конкурсного производства назначено на 03.08.2016.

Административным истцом 26.05.2016 в адрес административного ответчика направлялось уведомление №16/13329 о необходимости представления в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.о.Саранск Республики Мордовия расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Однако до настоящего времени ООО «АС-Строй» не представил в органы контроля за уплатой страховых взносов требуемый расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за 3 месяца 2016 года. Доказательств обратного не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании», пунктом 1 части 1 статьи 11 Федерального закона Российской Федерации от 29.11.2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» ООО «АС-Строй» является страхователем в системе обязательного пенсионного и медицинского страхования как организация, производящий выплаты физическим лицам.

На основании пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, являются плательщиками страховых взносов.

Согласно пункту 1 части 9 статьи 15 указанного закона плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР, утвержденной приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 12.11.2009 №894н.

В соответствии с частью 15 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в случае прекращения деятельности организации в связи с ее ликвидацией либо прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов, указанные в подпунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией либо заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя соответственно представить в орган контроля за уплатой страховых взносов расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно.

В силу части 4 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ если организация была ликвидирована или реорганизована до конца календарного года, последним расчетным периодом для нее является период с начала этого календарного года до дня завершения ликвидации или реорганизации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции от 01.12.2014), и статье 10 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов по месту учета расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена пунктом 3 части 2 статьи 28 указанного Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

Таким образом, согласно приведенным нормам права ООО «АС-Сервис» обязан за период с начала календарного 2016 года по день ликвидации представить в пенсионный фонд расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Не выполнение работодателем требований действующего законодательства по предоставлению в территориальный орган пенсионного фонда в установленный срок расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам не позволяет последнему оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить меры по ее взысканию.

Более того, право застрахованного лица на обязательное пенсионное страхование, направленное на компенсацию гражданам заработка, получаемого ими до установления обязательного страхового обеспечения, обеспечивается посредством выплаты страховщиком - Пенсионным фондом России застрахованному лицу страхового обеспечения в виде трудовой пенсии.

Не предоставление работодателями - страховщиками расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам может повлечь за собой нарушение прав работников на пенсионное обеспечение, нарушает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, гарантированные действующим законодательством права гражданина и нормы Конституции Российской Федерации.

При этом форма расчета РСВ-1 ПФР объединяет в единый документ как сведения о начисленных и уплаченных страхователем страховых взносах, так и сведения индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах и должна предоставляться страхователями (работодателями) за отчетные периоды.

Следовательно, бездействие административного ответчика, выразившееся в не представлении в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по установленной форме, приводит к нарушению ООО «АС-Сервис» прав работающих у него лиц.

Такое бездействие административного ответчика суд считает незаконным и нарушающим права работающих в ООО «АС-Сервис» застрахованных лиц.

Учитывая, что административный ответчик в установленный законом срок не представил расчеты по обязательным страховым взносам, суд считает подлежащими удовлетворению требования административного истца.

В этой связи, суд возлагает на административного ответчика обязанность представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 3 месяца 2016 года в территориальный пенсионный орган.

В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со статьей 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден.

Вместе с тем, на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации суд, исходя из имущественного положения ООО «АС-Сервис» и фактических обстоятельств дела, считает возможным освободить административного ответчика от уплаты государственной пошлины.

Исходя из изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административные исковые требования Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью «АС-Сервис» о предоставлении расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «АС-Сервис» обязанность представить расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования по форме РСВ-1 ПФР за 3 месяца 2016 года в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия Г.Ф. Смелкова