Решение по делу № 2-642/2018 от 21.02.2018

№2-642/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2018 г.                             г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Сивашовой А.В.,

при секретаре Махутдиновой Н.А.,

с участием истца Белоусова А.В., представителя ответчика Пальчиковой И.В.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Белоусова А.В. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии,

установил:

Белоусов А.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) о назначении пенсии.

В обосновании требований указал, что он в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. работал в Болховском городском совете ДСО «Спартак», в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. работал в Болховском горсовете ВДФСО профсоюзов. На момент катастрофы на Чернобыльской АЭС истец работал в г. Болхове Орловской области. Как следует из домовой книги для прописки граждан, проживающих в (адрес обезличен) в (адрес обезличен), в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. (а всего 1 год 4 месяца 7 дней) истец постоянно проживал по адресу: Орловская область,
(адрес обезличен) Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 15 января 2018 г. Белоусову А.В. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием права. По смыслу содержания сопроводительного письма от 17 января 2018 г. № 27-181, приложенного к решению ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия документально подтвержденных сведений о том, что работа истца в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. протекала на территории зоны проживания с правом на отселение, поскольку учредительные документы организаций - работодателя заявителем не представлены. Полагал отказ ответчика незаконным, ограничивающим право истца на получение пенсии. Просил признать за собой право на получение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с работой и проживанием в Зоне проживания с правом отселения вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со статьей 33 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года; обязать ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области назначить Белоусову А.В., (дата обезличена) года рождения, трудовую пенсию по старости и производить ее выплату с (дата обезличена) г.

В судебном заседании истец Белоусов А.В. исковые требования поддержал, просил установить факт его работы в г.Болхове Орловской области – зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г.; признать за ним право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»; обязать ответчика назначить и производить выплату пенсии с (дата обезличена) г., взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины.

Представитель ответчика Пальчикова И.В. в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку гражданам, постоянно проживающим или работающим в зоне проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год за каждые три года проживания (работы) на территории зоны проживания с правом на отселения, но не более чем на 5 лет в общей сложности. Документально факт работы истца в зоне отселения не подтвержден, период проживания истца на территории с правом отселения составляет 1 год 4 мес. 7 дней и не дает права на досрочное назначение пенсии.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства по правилам
ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ
«О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

В силу ст. 33 данного Закона гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ
«О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582.

Согласно названным выше Перечням, населенный пункт г. Болхов Орловской области отнесен к числу населенных пунктов, входящих в зону проживания с правом на отселение.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) г. Белоусов А.В. обратился с заявлением в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Орловской области, Орловском районе (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года, поскольку на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС работал в г. Болхове Орловской области: с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в Болховском городском совете ДСО «Спартак», в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. в Болховском горсовете ВДФСО профсоюзов, а также проживал в г.Болхов в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 15 января 2018 г. по результатам рассмотрения заявления Белоусову А.В. о назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права.

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области от 15 января 2018 г. принятое решение об отказе в назначении пенсии мотивировано тем, что право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения за назначением пенсии Белоусов А.В. не имеет по причине отсутствия документально подтвержденных сведений, что работа истца в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. протекала на территории зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем, отсутствует право на назначение пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста.

Как следует из трудовой книжки истца, Белоусова А.В. (дата обезличена) г. был принят на должность тренера-преподавателя по легкой атлетике в Болховский городской совет ДСО «Спартак», (дата обезличена) г. в связи с реорганизацией ДСО в единое общество переведен тренером-преподавателем по легкой атлетике в Болховский горсовет ВДФСО, (дата обезличена) г. освобожден от должности в связи с переводом в Спортивный клуб облсовета ВДФСО профсоюзов.

Из ответа отдела культуры архивного дела и туризма администрации Болховского района Орловской области следует, что в архивные фонды администрации Болховского района (бывшего райсполкома) и администрации
г. Болхова Орловской области (бывшего горисполкома) документы Болховского ДСО «Спартак» и Болховского райсовета ВДФСО профсоюзов за (дата обезличена) годы на хранение не поступали, ввиду чего подтвердить стаж работы Белоусова А.В. и юридические адреса Болховского ДСО «Спартак» и Болховского райсовета ВДФСО профсоюзов за вышеуказанный период не представляется возможным.

Как следует из ответа Бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области», документы Болховского горисполкома с 1975 г. и Болховского райсполкома с 1977 г., спорткомитета, исполкома, Болховского городского совета ДСО «Спартак» и райсовета (горсовета) ВДФСО профсоюзов, областного Совета физкультурно-спортивного общества профсоюзов «Россия» в архив на хранение не поступали, подтвердить место расположения указанных организаций не представляется возможным, в ведомственном Реестре Управления Министерства юстиции РФ по Орловской области, а также ИФНС России по г. Орлу зарегистрированных некоммерческих организаций, сведения о данных организациях отсутствуют.

Между тем, факт работы истца в спорный период на территории зоны с правом на отселения подтверждается помимо записи в трудовой книжке о месте работы истца в г.Болхове и иными доказательствами.

В частности, из зачетной квалификационной книжки Белоусова А.В. следует, что истец был зарегистрирован в коллективе физкультуры Болховского педучилища в портивной организации ДСО «Спартак», место нахождения которого указан г.Болхов, согласно записям книжке будучи участником ДСО «Спартак» истец принимал участие в соревнованиях с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г.

Белоусовым А.В. в общество Спартак в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. уплачивались членские взносы, что подтверждаются членским билетом общества Спартак.

Из заметок Г. в газете «Болховская новь» №101 от 27 августа
1981 г.,02 октября 1982 г., №99 от 20 августа 1983 г., №76 от 27 июня 1987 г., №94 от 08 августа 1987 г., №126 от 24 октября 1987 г., №1 от 01 января 1988 г., №109 от 12 сентября 1989 г. следует, что болховский легкоатлет Белоусов А.В. за период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. принимал участие в соревнованиях по легкой атлетике.

Как пояснил в судебном заседании Белоусов А.В ДСО «Спартак», реорганизованное в последующем ВДФСО профсоюзов находилось в г.Болхове, в здании райисполкома, там проходил рабочий день истца. Указанное обстоятельство подтвердили доброшенные в судебном заседании свидетели Г., Х.

Так свидетель Г. в судебном заседании пояснил, что он возглавлял ДСО «Урожай», наравне с которым функционировало ДСО «Спартак» в г.Болхове. Помимо Болхова указанные общества функционировали в других крупных городах области – Орел, Мценск, Ливны. О всех соревнованиях с участием болховчанина Белоусова А.В. он писал в газете Болховская новь. В
1987 г. произошла реорганизация ДСО Спартак в спортивное общество – ВДФСО профсоюзов. Все время работа Белоусова А.В. протекала в г.Болхове. Аналогичные показания дал свидетель Х.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что объективно подтвержден факт работы истца в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. на территории г.Болхова в ДСО «Спартак», ВДФСО профсоюзов.

Также ответчиком не оспаривалось, следует из домовой книги, что Белоусов А.В. в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. был зарегистрирован и проживал в (адрес обезличен) в (адрес обезличен) (адрес обезличен), что также подтвержден военным билетом, согласно которому в указанный период истец встал на учет в Болховском РВК.

Учитывая, что в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. Белоусов А.В. работал в г.Болхове Орловской области, относящемся к зоне проживания с правом на отселение, а также в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г. (в общей сложности более 3 лет) проживал на указанной территории, в связи с чем Белоусов А.В. имеет прав на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 33 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста в связи, с тем, что документально факт работы истца в зоне проживания с правом на отселение не подтвержден, являются несостоятельными и не могут служить основанием в отказе истцу о признании за ним права на получение пенсии, поскольку достоверно установлено, что истец постоянно в спорный период осуществлял трудовую деятельность в зоне проживания с правом на отселение.

Поскольку право на получение пенсии подтверждено истцом, данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии Белоусов А.В., (дата обезличена) года рождения, обратился к ответчику 25 декабря 2017 г., суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента обращение истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии, т. е. с
25 декабря 2017 г.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования истца подлежат удовлетворению, то с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Белоусова А.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт работы истца Белоусова А.В., (дата обезличена) года рождения, в г.Болхове Орловской области – зоне проживания с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) г. по (дата обезличена) г.

Признать за Белоусовым А.В. право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года в соответствии со ст. 33 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.
«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Белоусову А.В. с (дата обезличена) г.

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Белоусова А.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 апреля 2018 г.

Судья                              А.В. Сивашова