Судебный акт #1 (Решения) по делу № 16-274/2020 - (16-742/2019) от 27.11.2019

№ 16-274/2020

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Челябинск                        14 января 2020 года

Заместитель председателя Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Савельева Л.А., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Шлаксервис» Великого Андрея Борисовича на вступившие в законную силу постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области Беридзе Ольги Михайловны от 24 апреля 2019 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 года и решение судьи Челябинского областного суда от 14 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шлаксервис»,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Росприроднадзора по Челябинской области Беридзе О.М. № 298-2019 от 24 апреля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Орджоникидзевского районного суда г. Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 года (№12-158/2019) и решением судьи Челябинского областного суда от 14 августа 2019 года (№7-867/2019), Общество с ограниченной ответственностью «Шлаксервис» (далее - ООО «Шлаксервис») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 180 000 рублей.

            В жалобе, поданной в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции, директор ООО «Шлаксервис» Великий А.Б. выражает несогласие с указанными выше постановлением и судебными актами, считая их незаконными, просит их отменить и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что Приказом Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Челябинской области от 24 марта 2015 года № 203 ООО «Шлаксервис» утверждены нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ (за исключением радиоактивных) в атмосферный воздух стационарных источников выбросов, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору для площадки, расположенной по адресу: Челябинская область,                     г. Магнитогорск, ул. Кирова, 93, на период с 24 марта 2015 года по 23 марта 2020 года.

15 апреля 2015 года ООО «Шлаксервис» выдано разрешение № 1245 на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух (за исключение радиоактивных веществ) на площадке. Срок действия указанного разрешения с 15 апреля 2015 года по 23 марта 2020 года.

Перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, разрешенных к выбросу в атмосферный воздух стационарными источниками, расположенными на территории площадки, расположенной по адресу: Челябинская область, г. Магнитогорск, ул. Кирова, 93, условия действия разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, нормативы выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по конкретным источникам и веществам указаны в приложениях № 1, 2, 3 к настоящему разрешению, являющихся его неотъемлемой частью.

Магнитогорской природоохранной прокуратурой в соответствии с планом работы Магнитогорской природоохранной прокуратуры на 1 полугодие 2019 года проведена проверка исполнения законодательства об охране атмосферного воздуха, в том числе, в период неблагоприятных метеорологических условий.

В ходе проверки установлено, что на территории предприятия функционируют 44 источника выбросов, из которых 16 организованных источников выбросов и 28 неорганизованных, выделяющих в атмосферу 25 загрязняющих веществ. Загрязняющие вещества входят в Перечень вредных (загрязняющих) веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный Распоряжением Правительства от 08 июля 2015 года №1316-р.

Приказом №286 от 15 марта 2018 года Управлением Росприроднадзора по Челябинской области приостановлено разрешение на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух ООО «Шлаксервис» № 1245, выданное 15 апреля 2015 года, в связи с нарушением условий разрешения на выбросы.

В ходе проверки установлено, что с 24 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года предприятие осуществляло выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, в период приостановления разрешения на выбросы загрязняющих веществ.

Согласно отчету по форме 2-ТП (воздух) за 2018 год ООО «Шлаксервис» фактически выброшено в атмосферу 660,386 т. загрязняющих веществ.

В 2018 году ООО «Шлаксервис» проведен производственный экологический контроль (далее ПЭК) с привлечением аккредитованной лаборатории МУП «Городской экологический центр», что подтверждается предоставленными протоколами результатов анализа промышленных выбросов от неорганизованных источников, а также протоколами контроля промышленных выбросов лаборатории контроля атмосферы лаборатории охраны окружающей среды ПАО «ММК».

Установлено, что ООО «Шлаксервис» с 24 марта 2018 года по 31 декабря 2018 года осуществляло производственную и хозяйственную деятельность, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух без специального разрешения, а именно: без разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приведенные обстоятельства подтверждены совокупностью представленных в материалы дела доказательств: копией Приказа Управления Росприроднадзора по Челябинской области № 286 от 15 марта 2018 года, копией отчета по форме 2-ТП (воздух) за 2018 год ООО «Шлаксервис», копиями протоколов и актов отбора проб промышленных выбросов, а также другими материалами дела, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьи пришли к верному выводу о виновности ООО «Шлаксервис» в совершении административного правонарушения. Указанные выводы сделаны судьями на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены в их совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства, подателем жалобы не представлено.

Доводы кассационной жалобы о принятии ООО «Шлаксервис» всех возможных мер со стороны общества, а так же о том, что в спорный период обществом производилась оплата за негативное воздействие на окружающую среду в 25-кратном размере, были предметом рассмотрения судьями нижестоящих инстанций и обоснованно отклонены как несостоятельные.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ООО «Шлаксервис» не имеется. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств, установленными на их основании обстоятельствами, и с толкованием норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и действующего законодательства не свидетельствует о том, что нарушены нормы материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении судьями требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении должностного лица по делу об административном правонарушении содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела. Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде штрафа назначено ООО «Шлаксервис» в соответствии с санкцией части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1-4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обоснованным и справедливым.

При пересмотре дела по жалобам на постановление должностного лица, решение судьи районного суда, дело проверено в соответствии с требованиями статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесли законные и обоснованные решения. Оснований для переоценки выводов нижестоящих судебных инстанций не имеется.

При рассмотрении дела должностным лицом, пересмотре дела судьями районного суда и областного суда ООО «Шлаксервис» извещалось надлежащим образом. Нарушений гарантированных Конституцией Российской Федерации и статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прав, в том числе права на защиту, не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13-30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

    постановил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Челябинской области, главного специалиста-эксперта отдела государственного экологического надзора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Челябинской области от 24 апреля 2019 года, решение судьи Орджоникидзевского районного суда                   г. Магнитогорска Челябинской области от 25 июня 2019 года и решение судьи Челябинского областного суда от 14 августа 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Шлаксервис», оставить без изменения, жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью «Шлаксервис» Великого Андрея Борисовича - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Седьмого кассационного суда

общей юрисдикции                         Савельева Л.А.