Решение по делу № 2а-5952/2021 от 14.05.2021

Дело Уа-5952/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2021 года Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе председательствующего судьи Федоренко Л.В.,

при секретаре Андреасян К.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Балакина М.В. к Главному управлению МВД России по Х о признании решения незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л :

Балакина М.В. обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя требования тем, что апелляционным определением Хвого суда от 00.00.0000 года, за ним признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Х А, Х, истребована из владения вышеуказанная квартира и прекращено право собственности Маеркер В.И.. Право собственности административного истца зарегистрировано в установленном порядке, подписан акт приема-передачи квартиры, с указанного времени Маеркер В.И. не проживает в квартире. Он обратился с заявлением в ГУ МФД России по Х, предоставив пакет документов: доверенность на представителя, выписка из ЕГРН, выписка из домовой книги в отношении квартиры, акт приема-передачи, доверенность, в котором просил снять с регистрационного учета по адресу: Х А, Х, Маеркер В.И.. В свою очередь, заместитель начальника по вопросам миграции Марышевой Н.В. указала в решении от 00.00.0000 года У, факт фиктивной регистрации в отношении бывшего собственника не установлен. Указанное должностное лицо не венным образом истолковала и применила в правоприменительной практике нормы действующего законодательства, вследствие чего, бывшего собственника не снимают с регистрационного учета по спорному адресу, чем ограничивается его права собственности, порождается дополнительное бремя. Просит признать незаконным решение от 00.00.0000 года У, вынесенное должностным лицом ГУ МВД России по Х заместителем начальника управления по вопросам миграции Марышевой Н.В.; обязать ГУ МВД России по Х в кратчайшие сроки принять решение о снятии с регистрационного учета Маеркер В.И. по адресу: Х А, Х; обязать ГУ МВД России по Х направить в кратчайшие сроки юридически значимое сообщение заказанным письмом с уведомлением через оператора связи Почта России о снятии с регистрационного учета Маеркер В.И. по адресу: Х А, Х, в адрес административного истца.

Административный истец Балакина М.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен заказанной корреспонденцией, о причинах неявки суд не уведомил, предоставил право представлять свои интересы по доверенности Сафонов Д.А..

Представитель административного истца Балакина М.В. Сафонов Д.А., действующий на основании доверенности, административные исковые требования продержал, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещены заказанной корреспонденцией, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, также в возражениях указали, что в соответствии с подпунктом «е» пункта 31 Постановления Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию» снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда. Основанием для снятия с регистрационного учета Маеркер В.И. по адресу: Х А-79, будет являться вступившее в законную силу решение суда о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением. Требование обязать снять ответчика с регистрационного учета не подлежит рассмотрению в рамках данного административного дела. Просят отказать в удовлетворении административных исковых требований.

В судебное заседание не явился заинтересованное лицо Маеркер В.И., о дате времени и месте судебного разбирательства извещен заказанной корреспонденцией, по адресу места регистрации – последнему известному месту жительства, которая возвращена в судне полученная.

С учетом нения представителя административного истца, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно Правилам регистрации и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 00.00.0000 года N 713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина.

Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства. Местом жительства гражданина, относящегося к коренному малочисленному народу Российской Федерации, ведущего кочевой и (или) полукочевой образ жизни и не имеющего места, где он постоянно или преимущественно проживает, в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть признано одно из муниципальных образований (по выбору данного гражданина), в границах которого проходят маршруты кочевий этого гражданина.

В силу п. 31 указанных Правил, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае: а) изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства или заявления о снятии его с регистрационного учета по месту жительства (в письменной форме или в форме электронного документа). При регистрации по новому месту жительства, если гражданин не снялся с регистрационного учета по прежнему месту жительства, орган регистрационного учета в 3-дневный срок обязан направить соответствующее уведомление в орган регистрационного учета по прежнему месту жительства гражданина для снятия его с регистрационного учета; г) признания безвестно отсутствующим - на основании вступившего в законную силу решения суда; д) смерти или объявления решением суда умершим - на основании свидетельства о смерти, оформленного в установленном законодательством порядке; е) выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда; ж) обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда; з) изменения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, маршрутов кочевий, в результате которого такие маршруты стали проходить за границами муниципального образования, по адресу местной администрации или территориального органа местной администрации (при его наличии) которого он зарегистрирован по месту жительства, - на основании заявления гражданина в письменной форме с приложением документа, подтверждающего ведение гражданином кочевого и (или) полукочевого образа жизни; и) прекращения гражданином, указанным в пункте 26(1) настоящих Правил, кочевого и (или) полукочевого образа жизни - на основании заявления гражданина в письменной форме; к) выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован, - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Органы регистрационного учета на основании полученных документов снимают граждан с регистрационного учета по месту жительства в 3-дневный срок (п. 33 Правил).

Судом установлено, что на основании апелляционного определения Хвого суда от 00.00.0000 года за Балакина М.В. признано право собственности на квартиру, расположенную по адресу: Х, при этом прекращено право собственности Маеркер В.И. на спорную квартиру, указанная квартира истребована из его владения.

Регистрация перехода права собственности на квартиру, расположенную по адресу: Х, в отношении Балакина М.В. произведена 00.00.0000 года, квартира передана по акту приема-передачи 00.00.0000 года.

Согласно выписки из домовой книги, в квартире, расположенной по адресу: Х, зарегистрирован Балакина М.В. – собственника, а также Маеркер В.И. – бывший собственник.

В свою очередь, Балакина М.В., в лице своего представителя Сафонов Д.А., обратился в ГУ МВД России по Х с обращением, которое рассмотрено, предоставлен ответ от 00.00.0000 года У, согласно которому указано, что в ходе рассмотрения обращения доводы в части фиктивной регистрации Маеркер В.И. по месту жительства по адресу: Х «А», Х, не нашли своего подтверждения. Разъяснено право Балакина М.В. обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства с исковым заявлением к Маеркер В.И. о признании его утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Х «А», Х снятии его с регистрационного учета.

В соответствии с Подпунктом "к" пункта 31 Правил регистрации установлена возможность снятия гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его непосредственного участия в случае выявления факта фиктивной регистрации гражданина по месту жительства в жилом помещении, в котором этот гражданин зарегистрирован - на основании решения органа регистрационного учета в порядке, предусмотренном Федеральной миграционной службой.

Аналогичное положение предусмотрено пунктом 128 Административного регламента.

Кроме названного выше случая, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его заявления возможно в случае признания его безвестно отсутствующим, выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением, обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, а также неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда (пункты "г", "е", "ж" пункта 31 Правил регистрации).

Фиктивной регистрацией гражданина по месту пребывания или по месту жительства является регистрация гражданина на основании предоставления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица (абзац 3 пункта 3 Правил регистрации).

Абзацем 9 статьи 2 Закона Российской Федерации от 00.00.0000 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства - это регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

Согласно абзаца 7 статьи 7 Закона N 5242-1 снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерные действия должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В отсутствие сведений о фиктивности регистрации, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства без его добровольного волеизъявления может осуществляться органами регистрационного учета в случае его выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением и на основании вступившего в законную силу решения суда.

Порядок принятия решения органом регистрационного учета о снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства, в случае выявления факта их фиктивной регистрации, о котором (порядке) указано в подпункте "к" пункта 31 Правил регистрации, Федеральной миграционной службой до настоящего времени не принят.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения административных исковых требований Балакина М.В. и признании незаконным ответа на его обращение, поскольку указанным апелляционным определением, которым за административным истцом было признано право собственности на спорное жилое помещение не проверялась законность регистрации Маеркер В.И. в спорной квартире по адресу: Х А, Х, и не устанавливался факт фиктивности его регистрации, равно как указанным судебным актом Маеркер В.И. не был выселен из спорной квартиры или признан утратившим право пользования указанным жилым помещением.

Более того, оспариваемый ответ не нарушает прав административного истца, поскольку не содержит отказа административному истцу в совершении какого-либо юридически значимого действия.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в их удовлетворении административных исковых требований Балакина М.В. о признании решения незаконным, возложении обязанностей в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований Балакина М.В. к Главному управлению МВД России по Красноярскому краю о признании решения незаконным, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение одного месяца с даты изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Красноярска.

Судья (подпись) Л.В. Федоренко

Копия верна: Л.В. Федоренко

Мотивированное решение изготовлено 01.11.2021г.