Решение по делу № 5-4237/2020 от 30.10.2020

Ад.д.№5-4237/20

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г.Дербент                                                                                02 ноября 2020 года

Судья Дербентского городского суда Республики Дагестан Наврузов В.Г., изучив в порядке ст.29.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Абдуллаевой Миланы Шамхаловны, <данные изъяты>

установил:

В Дербентский городской суд Республики Дагестан из ОМВД России по г.Дербенту поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении Абдуллаевой М.Ш.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о наличии оснований для его возвращения в административный орган для устранения недостатков по следующим основаниям.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируются противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются, в том числе место совершения и событие административного правонарушения, статья названного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение.

Согласно пункту 3 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Диспозиция ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении 05 АБ №154144 от 27 сентября 2020 года, указано: «27.09.2020г. в 15 час. 30 мин. гр.Абдуллаева М.Ш. в магазине обуви «Цкож» оказывала услуги населению без средств индивидуальной защиты «маски, перчатки, антисептик, дистанцию», тем самым нарушила Указ Главы РД №25. Данный магазин расположен по адресу <адрес изъят>», при этом в протоколе не указан, какой пункт данного Указа нарушен Абдуллаевой М.Ш., обязывающий ее носить средства индивидуальной защиты.

Указ Главы Республики Дагестан №23 «О внесении изменений в Указ Главы Республики Дагестан от 18 марта 2020 года №17 «О введении режима повышенной готовности» от 31.03.2020г. (далее Указ), не обязывает население носить средства индивидуальной защиты и в нем не предусмотрена административная ответственность, за отсутствие средств индивидуальной защиты у населения.

Кроме того, составителем протокола не указан Закон субъекта Российской Федерации, предусматривающий административную ответственность за данное административное правонарушение.

Подобное описание события правонарушения нельзя признать отвечающим требованиям закона, и при составлении протокола об административном правонарушении допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в частности не раскрыто событие административного правонарушения в полном объеме, полнота которого не может быть восполнена при рассмотрении дела об административном правонарушении.

Пунктом 4 части первой статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Таким образом, протокол об административном правонарушении, составленный без соблюдения требований статьи 28.2 КоАП Российской Федерации, а также другие материалы дела на стадии подготовки дела к рассмотрению подлежат возвращению в орган, должностному лицу, составившему протокол, который в соответствии с ч.3 ст.28.8 КоАП РФ обязан устранить недостатки материалов дела в срок не более трех суток со дня получения материалов от судьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ

определил:

Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Абдуллаевой Миланы Шамхаловны, <данные изъяты>, вместе с материалами дела об административном правонарушении, возвратить в ОМВД России по г.Дербенту.

Судья                                                                                         В.Г.Наврузов