Решение по делу № 21-4/2019 от 05.12.2018

          № 21-4/2019

РЕШЕНИЕ

14 января 2019 года     г. Горно-Алтайск

Судья Верховного Суда Республики Алтай Сумачакова Н.И., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя директора МУП МО «г. Горно-Алтайск» «Муниципальная управляющая организация» Хохловой Е.В. – Малчинова Э.В. на решение судьи Горно-Алтайского городского суда от 30 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай от 17 октября 2018 года директор МУП МО «г. Горно-Алтайск» «Муниципальная управляющая организация» Хохлова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Решением судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.

Представитель директора МУП МО «г. Горно-Алтайск» «Муниципальная управляющая организация» Хохловой Е.В. – Малчинов Э.В. не согласившись с вынесенным решением, обратился в Верховный Суд Республики Алтай с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить.

Жалоба мотивирована тем, что незаконно было отказано в заявленном отводе должностного лица. Заявитель жалобы указывает, что КоАП РФ не содержит норм, предоставляющих право одному должностному лицу одновременно составлять протокол об административном правонарушении и рассматривать дело об административном правонарушении с вынесением постановления о применении административного наказания. По факту самого нарушения указывает, что потерпевшим не вовремя выплачивались отпускные поскольку указанные лица просили предоставить им отпуска в день подачи заявления об отпуске либо на следующий день.

Хохлова Е.В., потерпевшие ФИО39 ФИО2 ФИО3 ФИО4 извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайства об отложении дела не направили, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело без их участия.

Изучив материалы дела, заслушав представителя директора МУП МО «г. Горно-Алтайск» «Муниципальная управляющая организация» Хохловой Е.В. – Малчинова Э.В., поддержавшего доводы жалобы, главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Алтай Крачнакова А.П., возражавшего по доводам жалобы, прихожу к следующему.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения руководителя Государственной инспекции труда в Республике Алтай от 11 июля 2018 года в период с 11 июля 2018 года по 7 августа 2018 года в отношении МУП МО «г. Горно-Алтайск» «Муниципальная управляющая организация» проведена внеплановая документарная проверка с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением юридическим лицом обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате проверки выявлены ряд нарушений трудового законодательства, в том числе, 1) в нарушение ст. 57 Трудового кодекса РФ в трудовой договор не включены обязательные для включения условия – условия труда на рабочем месте; 2) в нарушение ст. 67 Трудового кодекса РФ получение работником экземпляра трудового договора не подтверждено подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя; 3) в нарушение ст. 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска работнику произведена с нарушением срока выплат; 4) в нарушение ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работников ФИО5и ФИО6 полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших нормы труда за май 2018 года ниже МРОТ.

Выявленные нарушения послужили основанием для привлечения генерального директора МУП МО «г. Горно-Алтайск» «Муниципальная управляющая организация» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, и назначении административного наказания в виде штрафа.

Оставляя без изменения постановление главного государственного инспектора труда от 17 октября 2018 года, судья исходил из доказанности факта нарушения должностным лицом требований трудового законодательства в отношении работников ФИО3 ФИО4 ФИО8, ФИО6

Административная ответственность по части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

В соответствии со статьей 57 Трудового кодекса Российской Федерации обязательными для включения в трудовой договор являются условия труда на рабочем месте.

Согласно статье 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается в письменной форме, составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами. Один экземпляр трудового договора передается работнику, другой хранится у работодателя. Получение работником экземпляра трудового договора должно подтверждаться подписью работника на экземпляре трудового договора, хранящемся у работодателя.

Из материалов дела следует, что в нарушение указанных требований Трудового кодекса Российской Федерации на момент проведения проверки в трудовых договорах заключенных между МУП МО «<адрес>» «МУО» и ФИО3, ФИО4, ФИО5 ФИО6 отсутствовали сведения об условиях труда на рабочем месте, а также отсутствовали подписи работников в подтверждение вручения им экземпляра трудового договора.

Дополнительными соглашениями от 20 августа 2018 года, заключенными во исполнение предписаний, между МУП МО «г. Горно-Алтайск» «МУО» и ФИО3 ФИО4 ФИО5 ФИО6 трудовые договоры с работниками дополнены условиями труда на рабочем месте.

В соответствии с частью 9 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Из табеля учета рабочего времени за отчетный период с 1 февраля 2018 года по 28 февраля 2018 года следует, что ФИО6 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> дня (за работу в 2017 году) с 7 февраля 2018 года по 24 февраля 2018 года.

Оплата отпуска ФИО6 произведена 7 февраля 2018 года, что подтверждается расчетным листком за февраль 2018 года.

Из табелей учета рабочего времени за отчетный период с 1 марта 2018 года по 31 марта 2018 года, за отчетный период с 1 апреля 2018 года по 30 апреля 2018 года следует, что ФИО5 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> дня (за работу в 2017 году) с 3 марта 2018 года по 3 апреля 2018 года.

Оплата отпуска ФИО5 произведена 5 марта 2018 года, что подтверждается расчетным листком за март 2018 года.

Из табелей учета рабочего времени за отчетный период с 1 апреля 2018 года по 30 апреля 2018 года, за отчетный период с 1 мая 2018 года по 31 мая 2018 года следует, что ФИО3 предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> календарных дней и ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью <данные изъяты> дня (за работу в 2017 году) с 6 апреля 2018 года по 7 мая 2018 года.

Оплата отпуска ФИО3 произведена 9 апреля 2018 года, что подтверждается расчетным листком за февраль 2018 года.

Из исследованных документов следует, что оплата отпусков работникам ФИО5 ФИО6., ФИО3. работодателем произведена с нарушением установленного трудовым законодательством срока.

С 1 мая 2018 года минимальный размер оплаты труда установлен в сумме 11 163 рубля в месяц (статья 1 в редакции Федерального закона от 7 марта 2018 года № 41-ФЗ), с учетом районного коэффициента 40 %, размер заработной платы должен быть не меньше 15628 рублей 20 копеек при условии, что работником полностью отработана за этот период норма рабочего времени и выполнена норма труда.

Из табеля учета рабочего времени за май 2018 года следует, что ФИО5 и ФИО6 в указанный период полностью отработали норму рабочего времени 20 рабочих дней – по 159 часов каждый.

В соответствии с расчетными листками работников ФИО5 и ФИО6 за май 2018 года начислена в сумме 10854 рубля 70 копеек и 13321 рубль 67 копеек соответственно, т.е. ниже МРОТ.

Факт совершения генеральным директором МУП МО «г. Горно-Алтайск» «Муниципальная управляющая организация» Хохловой Е.В. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность в совершении указанного административного правонарушения подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами: актами проверок от 3 августа 2018 года № 146, № 147, № 149, № 150; предписаниями от 3 августа 2018 года № 1/35, № 1/36, № 1/38, № 1/39; протоколом об административном правонарушении от 23 августа 2018 года № 134; определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 15 октября 2018 года № 134/2; уведомлением от 15 октября 2018 года.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о виновности директора МУП МО «г. Горно-Алтайск» «Муниципальная управляющая организация» Хохловой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводам заявителя жалобы о том, что протокол по делу об административном правонарушении и постановление о привлечении к административной ответственности незаконно вынесены одним должностным лицом, городским судом дана обоснованная оценка, с которой нет оснований не согласиться.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу актов, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

Доводы жалобы о чрезмерности назначенного наказания являются необоснованными в связи с тем, что согласно постановлению Хохловой Е.В. совершены многочисленные нарушения трудового законодательства в отношений нескольких работников, что при обстоятельствах совершенного правонарушения, личности привлеченного лица к административной ответственности, того обстоятельства, что ранее Хохлова Е.В. за нарушение трудового законодательства уже подвергалась административному наказанию в виде предупреждения, справедливо позволило назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией указанной статьи.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Решение судьи Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от 30 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП МО «г. Горно-Алтайск» «Муниципальная управляющая организация» Хохловой Е.В. оставить без изменения, жалобу представителя Малчинова Э.В. – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Алтай                                                               Н.И. Сумачакова