Решение по делу № 2-288/2024 от 04.04.2024

Дело № 2-288/2024

УИД: 91RS0003-01-2024-000650-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2024 г. Армянский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующей –судьи -Исроиловой В.У.,

при секретаре                              -Нерсесовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий мотивируя тем, что 20.07.2023 г. он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.07.2023 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа работы с вредными условиями труда по Списку № лет, при этом в льготный стаж по Списку №, в том числе, не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>». На основании изложенного просит признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 26.07.2023 г.; возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить в льготный стаж по Списку № периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты>» и назначить досрочную страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель истца Савченко С.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о поддержании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в ОСФР по Республике Крым с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 26.07.2023 г. ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно п. 1 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы с вредными условиями труда по Списку № 1 -10 лет.

Также как следует из указанного решения, по состоянию на 31.12.2022 г. документами подтвержден общий страховой стаж 22 года 01 месяц 05 дней, суммарный стаж работы (с учетом периода военной службы по призыву в кратности) составил 23 года 10 месяцев 23 дня, в том числе стаж по Списку № 1 -04 года 06 месяцев 04 дня.

При этом, не включены в льготный стаж периоды с 28.09.1995 г. по 03.07.1997 г. в должности <данные изъяты> поскольку документами не подтверждена занятость полный рабочий день в производстве органических продуктов для синтеза красителей, пигментов и лаков; с 01.06.2000 г. по 19.07.2002 г. в должности <данные изъяты>» поскольку документами не подтверждена занятость полный рабочий день в производстве соединений титана; с 05.05.2004 г. по 28.05.2004 г. в должности <данные изъяты>» поскольку документами не подтверждена занятость полный рабочий день в производстве соединений титана; с 10.01.2005 г. по 30.12.2005 г., с 10.01.2006 г. по 11.03.2009 г. в должности <данные изъяты>» поскольку документами не подтверждена занятость полный рабочий день в производстве соединений титана; с 08.04.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности <данные изъяты>» поскольку документами не подтверждена занятость полный рабочий день в производстве соединений титана, вместе с тем, указанные периоды включены в общий страховой стаж.

В соответствии со ст. 30 ч.1 п.1, 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам; мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Согласно ч. 2 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию но возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 (далее –Список №1 от 1991 г.);

Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 ( для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее -Список № 1 от 1956 г.).

По условиям Списка, право на досрочное пенсионное обеспечение работников зависит не только от наименования профессии или должности, но и от характера выполняемых ими работ, от занятости в определенных условиях, на выполнении работ определенным способом.

Списком № 1 от 1991 г. Разделом VIII «Химическое производство» позицией 1080A000-I17541 предусмотрены «Рабочие и специалисты предприятий химической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве синтетических красителей, пигментов, их размол, сушка, в производстве соединений титана, в производстве аммиака, в производстве минеральных солей и минеральных удобрений.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 г. № 258н утвержден «Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (далее — Порядок № 258н).

Пунктом 4 Порядка № 258н предусмотрено, что периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии подтверждаются: данными о характере работы и другими факторами (показателями), определяющие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости; данными о выполнении работ определенным способом; данными о работе с вредными веществами определенных классов опасности; данными о нормах выполнения рабочего времени; данными о результатах аттестации рабочих мест по условиям труда; данными о заключении органов государственной экспертизы условий труда; в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на досрочное пенсионное обеспечение, в подтверждение принимаются справки, выдаваемые предприятиями или организациями, либо соответствующими государственными (муниципальными) органами.

При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренных Списками, оснований для досрочного назначения страховой пенсии по старости не имеется.

Согласно частям 4, 5, 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 13, 19-21 п. 1 ст. 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной зашиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации груда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени.

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника).

Пунктами 1, 2 статьи 14 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов. выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящей Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного ) учета.

Как установлено судом, согласно трудовой книжке серии ЕТ-I №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО3, истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты> (записи за №№); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты> (записи за №); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности <данные изъяты>»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -в должности <данные изъяты>».

05.05.2004 г. между <данные изъяты>» и ФИО3 заключен гражданско-правовой договор № из которого следует, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в должности <данные изъяты>».

Кроме того, как следует из архивных справок № 1104, 1107, 1110 от 03.06.2022 г., выданных архивным сектором администрации города Армянска Республики Крым, с мая 1995 г. по июль 1997 г., с июня 2000 г. по декабрь 2001 г. ФИО3 начислялась заработная плата.

Как следует из справки № 15 от 25.03.2013 г., выданной <данные изъяты>», Колосов В.Б. работал полный рабочий день в <данные изъяты>» в период с 10.01.2005 г. по 30.12.2005 г., в период с 10.01.2006 г. по 11.03.2009 г., с 08.04.2011 г. по 31.12.2012 г. и выполнял <данные изъяты>» в химическом производстве двуокиси титана, производстве серной кислоты, в должности <данные изъяты> (Список № раздел VIII).

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Таким образом, только трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней, требует предоставления дополнительных документов.

Отсутствие у ответчика каких-либо удостоверенных документально сведений о невыполнении истцом в спорный период работы презюмирует бесспорность сведений, содержащихся в записях в трудовых книжках.

        Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила).

        В соответствии с пунктами 11, 60 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

        При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

        Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

        В силу части 9 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений.

Из Постановления Конституционного Суда РФ № 11-П от 3 июня 2004 г. по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11, 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» следует, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях). Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации - быть сущностно взаимообусловлены.

Различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданны, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

С учетом приведенных положений действующего законодательства, учитывая, что периоды работы истца с 28.09.1995 г. по 03.07.1997 г. в должности <данные изъяты>; с 01.06.2000 г. по 19.07.2002 г. в должности <данные изъяты>»; с 05.05.2004 г. по 28.05.2004 г. в должности <данные изъяты>»; с 10.01.2005 г. по 30.12.2005 г., с 10.01.2006 г. по 11.03.2009 г. в должности <данные изъяты>»; с 08.04.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности <данные изъяты>» подтверждены надлежащим образом записями в трудовой книжке, которая является основным документом о трудовой деятельности работника, а также справками, выданными архивным сектором Администрации города Армянска, суд считает, что указанные периоды работы истца подлежат включению льготный стаж по Списку № 1.

Суд обращает внимание, что записи в трудовой книжке истца последовательны, имеют надлежащие реквизиты, указаны даты приема и увольнения, имеются ссылки на номера приказов, соответствующие печати и подписи должностных лиц.

Трудовая книжка не признана ответчиком ничтожной или недействительной.

В соответствии с ответом Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым от 12.04.2024 г., в случае расчета стажа на работах с вредными условиями труда по Списку № периодов работы с 28.09.1995 г. по 03.07.1997 г. в должности <данные изъяты> (1 год 9 месяцев 6 дней); с 01.06.2000 г. по 19.07.2002 г. в должности <данные изъяты>» (2 года 1 месяц 20 дней); с 05.05.2004 г. по 28.05.2004 г. в должности <данные изъяты>» (24 дня); с 10.01.2005 г. по 30.12.2005 г. (11 месяцев 21 день), с 10.01.2006 г. по 11.03.2009 г. (2 месяца 2 дня) в <данные изъяты>»; с 08.04.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности <данные изъяты>» (1 год 8 месяцев 24 дня) стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составит — 14 лет 04 месяца 11 дней; предварительный расчет общего страхового стажа составил 22 года 1 месяц 05 дней, предварительная величина индивидуального пенсионного коэффициента составит 51,630, где пенсионный капитал, рассчитанный на 01.01.2002 г. и проиндексированный на 31.12.2014 г. составляет 290982,43 руб., сумма валоризации – 29098,24 руб., сумма сгенерированных взносов составляет 319458,62 руб., ожидаемый период выплаты 252 месяцев (290982,43 +29098,24+ 319458,62/64,10/252=39,592+12,038 (начисленные страховые взносы за 2015-2022 гг.). Право, на назначение досрочной пенсии согласно пункту 1 части 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, ФИО3 наступило бы на дату обращения 20.07.2023 г.

Вместе с тем, суд считает, что отсутствуют основания для признания решения Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 26.07.2023 г. незаконным в целом, поскольку оспариваемым решением спорные периоды включены в общий страховой стаж, а в льготный стаж по Списку №1 - 04 года 06 месяцев 04 дня.

При таких обстоятельствах суд считает, что исковые требования ФИО3 подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 6,10,12,194-199 ГПК РФ, суд

                                                                   р е ш и л:

иск ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, понуждении к выполнению действий, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отдела установления пенсий с учетом специального стажа № 1 управления установления пенсий Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым № от 26.07.2023 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в части невключения периодов работы в льготный стаж по Списку № с 28.09.1995 г. по 03.07.1997 г. в должности <данные изъяты>; с 01.06.2000 г. по 19.07.2002 г. в должности <данные изъяты>»; с 05.05.2004 г. по 28.05.2004 г. в должности <данные изъяты>»; с 10.01.2005 г. по 30.12.2005 г., с 10.01.2006 г. по 11.03.2009 г. в должности <данные изъяты>»; с 08.04.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности <данные изъяты>

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым обязанность включить ФИО3 в льготный стаж по Списку № 1 периоды работы с 28.09.1995 г. по 03.07.1997 г. в должности <данные изъяты>; с 01.06.2000 г. по 19.07.2002 г. в должности <данные изъяты>»; с 05.05.2004 г. по 28.05.2004 г. в должности <данные изъяты>»; с 10.01.2005 г. по 30.12.2005 г., с 10.01.2006 г. по 11.03.2009 г. в должности <данные изъяты>»; с 08.04.2011 г. по 31.12.2012 г. в должности <данные изъяты>» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 20.07.2023 г.

В удовлетворении иных исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба на решение Армянского городского суда Республики Крым может быть подана в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Армянский городской суд Республики Крым.

Судья:

Полный текст решения изготовлен 31.05.2024 г.