Решение по делу № 2-5588/2020 от 03.07.2020

Дело № 2-5588/2020

УИД 35RS0010-01-2020-009565-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    город Вологда                                                              11 августа 2020 года

Вологодский городской суд Вологодской области

в составе председательствующего судьи Губиной Е.Л.,

при секретаре Холоп К.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сорокина В. Н. к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда»,

установил:

Сорокин В.Н. обратился в суд с иском, мотивируя требования тем, что с января 2020 года является получателем страховой пенсии по старости, имеет награду «Молодой гвардеец одиннадцатой пятилетки» и нагрудный знак «Отличник военного строительства». Решением Департамента социальной защиты населения Вологодской области, изложенном в письме № от 24.04.2020, Сорокину В.Н. отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как «Молодой гвардеец одиннадцатой пятилетки» является наградой общественной организации, а нагрудный знак «Отличник военного строительства» не является ведомственным знаком отличия.

                  Не согласившись с данным отказом, просил обязать ответчика принять решение о присвоении ему звания «Ветеран труда».

         В судебном заседании истец Сорокин В.Н. исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

             Представитель ответчика Департамент социальной защиты населения Вологодской области, будучи надлежащим образом извещённым о дне, времени и месте судебного разбирательства, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, направил в суд возражения, в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении иска отказать.

             Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

             Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Закон № 5-ФЗ) ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

        Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного Федерального закона определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

              В статье 2 Закона Вологодской области от 04 июля 2014 года № 3399-ОЗ «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» закреплено, что звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

             Из пункта 1 части 2 статьи 3 вышеприведенного Закона следует, что лица, указанные в пункте 1 статьи 2 настоящего Закона, предъявляют документы (орденские книжки, удостоверения к ордену, медали, почетные грамоты, благодарности, дипломы, благодарственные письма, удостоверения к нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, почетному званию, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) или другие документы к наградам в соответствии с законодательством, справки архивных учреждений), подтверждающие награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

             Таким образом, как федеральным законом, так и законом субъекта Российской Федерации определено, что правом на присвоение звания «Ветеран труда» обладают лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие соответствующий трудовой стаж.

             Действовавшим ранее Положением о знаке ЦК ВЛКСМ, которое принято постановлением бюро ЦК ВЛКСМ 24 марта 1981 года, было предусмотрено, что знаком «Молодой гвардеец XI пятилетки» награждаются комсомольцы, юноши и девушки - активные участники Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение решений XXVI съезда КПСС, плановых заданий одиннадцатой пятилетки» добившиеся высоких трудовых достижений, успешно сочетающие ударный труд, общеобразовательную и политическую учебу и активную общественную деятельность. Награждению подлежали рабочие и специалисты предприятий, различных отраслей промышленности, сферы торговли и обслуживания.

             Знак ЦК ВЛКСМ II степени присваивался за успешное выполнение и перевыполнение годовых плановых заданий и социалистических обязательств, достижение высоких показателей в соревновании, строгое соблюдение технологического режима, требований стандартов, бережное отношение к материальным ценностям, высокую организованность и дисциплину.

             Решение о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени от имени ЦК ВЛКСМ принимали бюро горкома, райкома комсомола по представлению первичных комсомольских организаций (пункт 3 указанного Положения).

              Согласно Уставу ВЛКСМ, Всесоюзный Ленинский Коммунистический Союз молодежи - самодеятельная общественная организация, объединяющая в своих рядах широкие массы передовой советской молодежи. В качестве моральных стимулов и поощрений комсомольские комитеты использовали, в том числе, награждение Почетным знаком ВЛКСМ, другими наградами комсомола.

              В соответствии со статьей 126 Конституции (Основного закона) Союза Советских Социалистических Республик, утвержденной Постановлением Чрезвычайного VIII Съезда Советов СССР от 05 декабря 1936 года, ВЛКСМ являлся общественной организацией молодежи, и не был отнесен положениями действовавшего законодательства к высшим органам государственной власти СССР. Согласно вышеуказанному Постановлению ему не были предоставлены полномочия действовать от имени органов государственной власти при принятии решений о награждении знаком ЦК ВЛКСМ «Молодой гвардеец XI пятилетки».

                  Принимая во внимание, что награждение знаком «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени было произведено от имени ЦК ВЛКСМ, который в свою очередь не являлся органом государственной власти СССР, доказательств того, что полномочия по награждению за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками от имени руководства органов государственной власти были делегированы ЦК ВЛКСМ, в материалах дела не содержится, у суда отсутствуют основания для отнесения нагрудного знака «Молодой гвардеец XI пятилетки» II степени к ведомственному знаку отличия в труде.

    В соответствии с п. 1 Положения о нагрудном значке "Отличник военного строительства", утвержденным Приказом Министра обороны СССР N 76 от 21.05.1954 г., нагрудным значком "Отличник военного строительства" награждаются наиболее передовые военные строители, показавшие отличные результаты в работе: рабочие, солдаты, сержанты, офицеры, инженерно-технические работники и служащие строительных воинских частей (полков, батальонов и рот), строительных организаций и предприятий, военно-строительных управлений (отделов военных округов и центрального подчинения), а также главных, центральных военно-строительных управлений Министерства обороны СССР.

    Награждение производится приказами командующего войсками военного округа, а по организациям центрального подчинения - начальником строительства и расквартирования войск Министерства обороны СССР. Одновременно с вручением значка награжденному вручается грамота и удостоверение на право ношения значка (п. 4 Положения).

    Как следует из материалов дела, истец был награжден нагрудным значком "Отличник военного строительства" приказом командира войсковой части, то есть лицом, не наделенным п. 4 Положения о нагрудном значке "Отличник военного строительства" соответствующими полномочиями. При этом суд учитывает, что Сорокин В.Н. был награжден обоими знаками отличия в период прохождения срочной военной службы.

Принимая во внимание, что награждение в данном случае производилось не за заслуги в труде и не приказом Министра обороны, суд полагает, что нагрудные знаки «Молодой гвардеец XI пятилетки», «Отличник военного строительства", которым награжден Сорокин В.Н., не являются основанием для присвоения звания «Ветеран труда», а представляют собой вид поощрения истца в период прохождения им военной службы в рядах Советской Армии.

    При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

Сорокину В. Н. в удовлетворении исковых требований к Департаменту социальной защиты населения Вологодской области о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда» отказать в полном объеме.

    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

          Судья                                                                                   Е.Л. Губина

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2020 года.