Решение по делу № 2а-591/2021 от 20.01.2021

Дело № 2а-591/2021                                 копия

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

09 февраля 2021 года                                г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Бородкиной Ю.В.,

при секретаре Белых О.А.

с участием административного истца Субботина ФИО10

административного ответчика судебного пристава-исполнителя Балакиной ФИО11

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Субботина ФИО12 о признании действий и постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Балакиной ФИО13 незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Субботин ФИО14 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Балакиной ФИО15 УФССП России по <адрес> незаконными.

В обоснование заявленных требований указал, что в ДД.ММ.ГГГГ года из ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> истцом было получено письмо за исх. № с постановлением об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балакиной ФИО16. в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, выданного Пермским районным судом <адрес> о взыскании денежных средств в размере 195 800 рублей в отношении должника Попова ФИО17 С указанным постановлением истец не согласен, поскольку в решении имеются недочеты, неправильно указана сумма задолженности (должно быть указано 195 800 рублей). С ДД.ММ.ГГГГ года решение суда не исполнено. Судебный пристав-исполнитель не предпринимает никаких действий направленных на исполнение решения суда, а именно: не занимается поиском должника; не обязывает должника в принудительном порядке встать на учет в Центр занятости населения; не выносит постановление о запрете выезда за границу, а также потерей времени для своевременного ареста имущества должника (личного автомобиля, лесозаготовительной техники и другого имущества), в результате чего должник вывел имущество и денежные средства. С Попова ФИО18. взято объяснение, в котором он признает долг, однако денежные средства не вносит, требования судебного пристава игнорирует, переписал все имущество на других лиц. На основании изложенного истец просит отменить постановление об отказе в удовлетворении ходатайства Субботина ФИО20 от ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Балакиной ФИО19 УФССП России по <адрес>, выразившиеся в неисполнении судебного акта.

Административный истец Субботин ФИО21 в судебном заседании на заявленных исковых требованиях по доводам, изложенным в иске, настаивал, поддержал доводы дополнительного пояснения. Указал, что судебный пристав не предпринимает мер по своевременному исполнению судебного акта, не проверяет о наличии счетов у Попова ФИО22 на транспортные средства арест не наложен, за период исполнения взыскано 4 200 рублей, остаток долга 195 800 рублей. Должник умышленно скрывает свои доходы. Истец подготовил проект соглашения, в котором предусматривается рассрочка возврата долга.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Балакина ФИО23 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в возражениях на административное исковое заявление. Дополнительно указала, что в отделе на исполнении в отношении должника Попова ФИО24 находится исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу Субботина ФИО25 денежных средств в размере 200 000 рублей. В рамках исполнительного производства при возбуждении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации, вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств. ДД.ММ.ГГГГ вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в Волго-Вятский ФИО1 ПАО Сбербанк, АО «ФИО1», ТКБ ФИО1 ПАО. ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по двум адресам места жительства должника. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об ограничении на выезд должника из РФ. В связи с изложенным в действиях судебного пристава-исполнителя не усматривается бездействие и нарушающих закон действий, поскольку принят полный комплекс необходимых мер, направленный на полное и правильное исполнение требований законодательства.

Административный ответчик УФССП по <адрес> в судебное заседание представителя не направил, извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заинтересованное лицо Попов ФИО26 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, оценив письменные доказательства, материалы исполнительного производства, представленного по запросу суда, приходит к следующему.

В соответствии с Положением «О федеральной службе судебных приставов», утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба судебных приставов является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также уполномоченным на ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности (далее - государственный реестр), и на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за деятельностью указанных юридических лиц, включенных в государственный реестр.

В соответствии со ст. 6.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» на органы принудительного исполнения возлагается, в том числе задача по организации и осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон «Об исполнительном производстве») актов других органов и должностных лиц (далее - судебные акты, акты других органов и должностных лиц).

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; обязан взять самоотвод, если он заинтересован в ходе исполнительного производства либо имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его беспристрастности; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; объявляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества или розыск ребенка по исполнительному документу, содержащему требование об отобрании или о передаче ребенка, порядке общения с ребенком, требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора Российской Федерации, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина - ответчика и (или) ребенка в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов; осуществляет производство по делам об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях; при выявлении признаков преступления составляет сообщение об этом и направляет его начальнику органа дознания (старшему судебному приставу) для принятия решения в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством.

Статьей 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установлен перечень исполнительных действий, то есть действий, совершаемых судебным приставом-исполнителем, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает обязанность на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, суд выясняет, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством является не только установление нарушения закона, допущенное государственным органом, но и наличие последствий, которые свидетельствовали бы о нарушении прав истца. Требования истца могут быть удовлетворены лишь при условии доказанности нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) его прав и законных интересов.

Обязанность доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) должностных лиц возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балмашевой ФИО28 на основании исполнительного листа ФС №, выданного Пермским районным судом <адрес> в отношении Попова ФИО27. возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в размере 200 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балмашевой ФИО29 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балмашевой ФИО30 осуществлен выход по адресу жительства должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем с Попова ФИО31 взято объяснение.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балмашевой ФИО32. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО9, находящиеся на счетах ВОЛГО-ВЯТСКИЙ ФИО1 ПАО СБЕФИО1, Челябинское отделение ПАО СБЕФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балмашевой ФИО33. осуществлен выход по адресу работы должника.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Валиахметовой ФИО34 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника Попова ФИО35 из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балакиной ФИО36 вынесено постановление о запрете регистрационных действий и действий по распоряжению в отношении транспортных средств должника ФИО38 Попова.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Валиахметовой ФИО37 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника ФИО9, находящиеся на счетах ВОЛГО-ВЯТСКИЙ ФИО1 ПАО СБЕФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балакиной ФИО39 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника Попова ФИО42 находящиеся на счетах АО «ФИО1», ПАО «ТРАНСКАПИТАЛБАНК».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балакиной ФИО40 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника ФИО41 Попова из Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балакиной ФИО43 вынесено постановление об объединении исполнительных производств в сводное №-СД.

Указанные выше действия также подтверждаются сводкой по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства направлялись запросы о должнике и его имуществе, в ПФР, в ФИО1, к операторам связи, в ГИБДД МВД России, в ФНС, в ЗАГС, в Росреестр; вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства должника; о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств; об обращении взыскания на денежные средства должника; о временном ограничении на выезд.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу, что судебным приставом-исполнителем Балакиной ФИО44 принят полный комплекс необходимых мер в рамках исполнительного производства, направленный на полное и правильное исполнение требований законодательства.

В силу разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 15 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие должностного лица службы судебных приставов может быть признано незаконным при наличии возможности совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в установленный законом срок, и отсутствии доказательств их совершения, чем нарушаются права и законные интересы сторон исполнительного производства.

Таким образом, доводы административного истца о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП России по <адрес> Балакиной ФИО45 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства в отношении должника Попова ФИО46., выразившиеся в неисполнении судебного акта, являются несостоятельными, поскольку должностным лицом совершаются необходимые исполнительные действия, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа.

Поскольку фактические обстоятельства свидетельствуют о принятии судебным приставом-исполнителем необходимых мер принудительного исполнения решения суда, направлении сведений о его исполнении в адрес взыскателя и недоказанности бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившиеся в не исполнении судебного акта.

При этом вопросы о трудоустройстве должника, возложении на него обязанности встать на учет в Центр занятости населения, утверждения соглашения по оплате должником задолженности не относятся к исполнительным действиям, мерам принудительного исполнения, и их разрешение само по себе не нарушает права взыскателя, что является необходимым условием для удовлетворения требований по делам, рассматриваемым в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Кроме того, истцом обжалуется постановления от ДД.ММ.ГГГГ об отказе удовлетворения заявления, заявив ходатайство о восстановлении срока, указав на уважительность пропуска срока на обжалование в связи с семейными обстоятельствами и состоянием здоровья.

Согласно статьям 92, 93 КАС РФ, течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае, если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным.

В соответствии со статьей 94 КАС РФ, право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

Согласно статье 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины его пропуска. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В силу статьи 122 Федерального закона «Об исполнительном производстве»жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве).

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Принимая во внимание, что постановление вынесено в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, данное постановление получено истцом ДД.ММ.ГГГГ, должно быть обжаловано в десятидневный срок, следовательно, последний срок подачи жалобы следует считать ДД.ММ.ГГГГ. С настоящим иском Субботин ФИО47 обратился ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд считает возможным восстановить Субботину ФИО48. срок для подачи иска на обжалование постановления от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая требование о признании постановления от ДД.ММ.ГГГГ недействительным, суд приходит к следующему.

Законом № 229-ФЗ предусмотрен порядок заявления и разрешения ходатайств сторон на любой стадии исполнительного производства.

Порядок рассмотрения заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, определяется ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Должностное лицо службы судебных приставов по результатам рассмотрения заявления, ходатайства выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства, копия которого не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (чч. 5чч. 5 и 7 указанной статьи).

Принимая во внимание, что заявление Субботина ФИО49 рассмотрено, на него вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства, данное постановление получено взыскателем, доводы Субботина ФИО50 указанные в качестве обстоятельства признания оспариваемого постановления незаконным, не нарушают права и интересы взыскателя, в связи с чем не могут являться основанием для признания постановления незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Субботина ФИО52 о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ОСП по <адрес> УФССП по <адрес> Балакиной ФИО51 выразившимися в неисполнении судебного акта, вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)                             Ю.В. Бородкина

Решение изготовлено в окончательном виде 16 февраля 2021 года.

Судья (подпись)

Копия верна.

Судья                                      Ю.В. Бородкина

подлинник подшит

в гражданском деле № 2а-591/2021

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2021-00164-19