Решение по делу № 12-186/2023 от 30.03.2023

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 04 мая 2023 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Федотова В.А., рассмотрев жалобу защитника ООО «РозницаК-1» Кирчикова И.В. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное заместителем главного государственного инспектора г. Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору <данные изъяты> в отношении ООО «РозницаК-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора г. Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, ООО «РозницаК-1» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300000 руб.

Считая постановление незаконным, защитник ООО «РозницаК-1» Кирчикова И.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит изменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, исключив из объема обвинения указанные выше нарушения правил пожарной безопасности и заменить наказание на предупреждение.

Жалоба мотивирована тем, что в вину ООО “Розница К-1” повторно вменены нарушения, которые были исключены вступившим в законную силу решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ имеющим преюдициальное значение: согласно постановлению: <адрес> кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат). По <адрес> кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат); По <адрес>: Кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособностей в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат). На территории объекта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения; по <адрес>: Кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не определенно в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат). На территории объекта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения; <адрес>: кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат); По <адрес> на территории объекта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. Вместе с тем указанные выше нарушения на всех перечисленных объектах были исключены решением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеющим преюдициальное значение для данного дела. В вину ООО “Розница К-1” вменяются нарушения, в отношении которых были предоставлены документы, подтверждающие их устранение. По объектам: по <адрес> монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями нормативных документов - в момент проведения проверки предоставлен акт выполненных работ и фотоотчет, подтверждающие устранение данного нарушения; по <адрес>: отсутствует второй эвакуационный выход из помещения торгового зала устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны не допускается), Эвакуационный выход № 2 из помещения торгового зала, ведущий через помещение разгрузочной зоны не является эвакуационным (устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны не допускается) - согласно п. 1.6 Договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Арендодатель гарантирует, что помещение соответствует пожарным нормам и правилам, то есть надлежащим субъектом вменяемого нарушения будет именно собственник; по <адрес>: эвакуационные выходы не рассредоточены друг от друга (два эвакуационных выхода расположены на расстоянии 2 м) - смонтирован эвакуационный выход через помещения противопожарными перегородками с установкой противопожарной двери между торговым залом и подсобными помещениями; Помещения различных классов функциональной пожарной опасности в здании не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (торговый зал Ф 3.1, помещения для технического обслуживания, помещения для инженерного оборудования Ф 5.1) - установлена противопожарная дверь между торговым залом и подсобными помещениями; по <адрес>: лестница для сообщения между подвальным и первым этажом выполнена без устройства тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала (выход но лестничному маршу на первый этаж не является эвакуационным), не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (из подвального этажа) - между ООО «Мария-Ра» и ООО “Розница К-Р” заключено дополнительное соглашение об исключении подвальных помещений из договора аренды; по <адрес>: помещение подвала не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации. – между ООО «Мария-Ра» и ООО “Розница К-1" заключено дополнительное соглашение об исключении подвальных помещений из договора аренды; по <адрес>: не обеспечено оборудование подвала и 1-го этажа установкой автоматического пожаротушения (площадь подвала составляет 233,5 м.кв., а площадь 1-го этажа составляет 639,7 м.кв.) - данное помещение является техническим, соответственно установка автоматического пожаротушения не требуется. В отношении 1-ого этажа при проведении проверки составлено экспертное исследование, в котором указано, что площадь отсеков не превышает 500 квадратных метров, в связи с чем установка автоматического пожаротушения не требуется; по <адрес>: не установлены ручные пожарные извещатели на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара (в подвале), помещения подвала не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, допущено хранение горючих материалов в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления - между ООО «Мария-Ра» и ООО «Розница К-1» заключено дополнительное соглашение об исключении подвальных помещений из договора аренды; по <адрес>: кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 - по указанному объекту имеется рабочий проект на установку охранно-пожарной и тревожной сигнализации с сертификатами соответствия; по <адрес>: пути эвакуации первого этажа не выделены стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытая). Указанные стены и перегородки должны примыкать к глухим участкам наружных стен и не иметь открытых проемов, не заполненных дверьми, люками, светопрозрачнымй конструкциями и др. - данное требование распространяется только на те пути эвакуации, которые специально выделены в отдельные объемно-планировочные элементы здания, при проведении проверки предоставлены объемно-планировочные чертежи замещений, в соответствии с которыми пути эвакуации не учитываются; по <адрес>: при эвакуации первого этажа не выделены стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия). Указанные стены и перегородки должны примыкать к глухим участкам наружных стен и не иметь открытых проемов, не заполненных дверьми, люками, светопрозрачными конструкциями и др. - данное требование распространяется только на те пути эвакуации, которые специально выделены в отдельные объемно-плапировочпые элементы здания, ООО “Розница К-1” при проведении проверки предоставлены объемно- планировочные чертежи помещений, в соответствии с которыми пути эвакуации не учитываются; по <адрес>: Помещения предприятий торговли, в строенные в здание другого назначения не оборудованы автоматическими установками — пожаротушения (площадь 980,0 м.кв.) - в отношении указанного объекта ООО “Розница К-1” при проведении проверки предоставлено экспертное исследование, где указано, что площадь отсеков не превышает 500 квадратных метров, в свези с чем установка автоматического пожаротушение не требуется (Постановление Правительства РФ от 1 сентября 2021 г. N 1464,п.7); по <адрес>: отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала (выход но лестничному маршу на первый этаж не является эвакуационным) - между ООО «Мария-Ра» и ООО “Розница К-1” заключено дополнительное соглашение об исключении подвальных помещений из договора аренды; по <адрес>: не обеспечено исправное состояние противопожарной двери, отделяющей помещения и торговый зал Ф3.1, административные помещения Ф4.3) (отсутствует порог двери), не подтверждено нормативное значение пределов огнестойкости конструкции противопожарной двери - предоставлены акты работ на установку двери, сертификат, паспорт на противопожарную дверь, фотографии; кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону - по указанному объекту имеется рабочий на установку охранно-пожарной и тревожной сигнализации с сертификатами соответствия; по <адрес>: не обеспечено исправное состояние противопожарной двери, отделяющей помещения (торговый зал Ф3.1, административные помещения Ф 4.3) (отсутствует порог двери), не подтверждено нормативное значение пределов огнестойкости конструкции противопожарной двери - ООО «Розница К-1» предоставлены акты работ на установку двери, сертификат, паспорт на противопожарную дверь, фотографии; кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону - по указанному объекту имеется рабочий проект на установку охранно-пожарной и тревожной сигнализации с сертификатами соответствий; помещения предприятий торговли, встроенные в здание другого назначения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения - ООО “Розница К-1” предоставлено экспертное исследование, в котором указано, что площадь отсеков к превышает 500 квадратных метров, в связи с чем установка автоматической системы не требуется; отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала - ООО “Розница К-1” арендует часть нежилого помещения площадью 509,4 S3 з которую не входит помещение подвала; по <адрес> Звуковой сигнал СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) не обеспечивает общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (во время работы СОУЭ не отключается система речевой и музыкальной трансляции магазина) – составлен акт работоспособности системы оповещения; по <адрес>: Ширина эвакуационного выхода (эвакуационный —выход из торгового зала наружу) менее 1,2 м (фактически 0,76 м) - смонтирован второй эвакуационный выход, соответствующий нормам. Акт работ ООО “Розница К-1” был предоставлен.

Защитник ООО «РозницаК-1» Кирчиков И.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, причин не явки суду не сообщал.

Должностное лицо заместитель главного государственного инспектора г. Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору <данные изъяты> в судебном заседании пояснила, что исключение нарушений на основании решения суда в 2021 году, не исключило наличие нарушений из самого предписания, предписание и акт проверки юридическим лицом не оспаривались, нарушения юридическим лицом до сих пор не устранены. Акт проверки и предписание об устранении нарушений являются документами составляемыми по результатам проверки по нарушению пожарной безопасности. В данном случае была явная угроза жизни и здоровью неопределённому кругу лиц, в связи с чем, Инспекция обратилась в прокуратуру за согласованием внеплановой проверки, так как действует мораторий в соответствии с Постановлением Правительства №336. В жалобе указаны доводы о том, что по дополнительным соглашениям с ООО «Мария-Ра» и ООО «Розница-К» об исключении подвальных помещений, однако сведения о договорах между юридическими лицами зарегистрированы в ЕГРН, но соглашения были представлены в копиях и не зарегистрированные. По поводу дверей всех доводов о том, что нарушения отсутствуют, пояснило должностное лицо, что в ходе проверки установлено, что все якобы устраненные нарушения ООО «Розница-К» не соответствуют нормативным документам по пожарной безопасности, что отражено в документах проверки.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются законного представителя юридического лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2).

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" стандарты организаций, содержащие требования пожарной безопасности, а также специальные технические условия, отражающие специфику обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений и содержащие комплекс необходимых инженерно-технических и организационных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

В судебном заседании установлено, что во исполнение решения о проведении внеплановой выездной проверки от 07.02.2023 № в период 21.02.2023 по 07.03.2023 была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Розница-К».

Заместителем главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального округа по пожарному надзору <данные изъяты> было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении от 20.03.2023 в отношении ООО «Розница-К» по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 300000 рублей.

На территории ООО «Розница-К» были выявлены нарушения требований нормативных документов по пожарной безопасности, а именно:

<адрес>:

- эвакуационные выходы не рассредоточены друг от друга (два эвакуационных выхода расположены на расстоянии 2 м) (п.1 ч, 3 ст. 4. п. 1 ч. 1 ст. 6. ч.3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.16 СП 1.13130.2020; п. 6,15* СНиП 21-05-97*);

- помещения различных классов функциональной пожарной опасности в здании не разделены между собой ограждающими конструкциями нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (торговый зал Ф3.1, помещения для технического обслуживания, помещения для инженерного оборудования Ф 5.1) ч.3 ст.4., п.1. ч,1 ст. 6, ст.37. ч.ч. 1-3, ст.88. табл. 21,23,24.25 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 7.4 СНиП 21-01-97*; п.5.5.2 СП 4.131.30.2013).

<адрес>:

- лестница для сообщения между подвальным и первым этажом выполнена без устройства тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре (п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.ч. 2,4 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.18 СП 4.13130.2013; п.п. 6.12*, 7.23* СНиП 21-01-97*);

- отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала (выход по лестничному маршу на первый этаж не является эвакуационным) (п. 1 ч. 3 ст. 4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 4.2.7 СП 1.13130.2020, п.п. 6.12*, 7.23* СНиП 21-01-97*);

- не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (из подвального этажа) (п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1. ст. 6, ч. 1, 2 ст. 56 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п. 7.2 (б) Свода правил СП 7.13130.2013, п.п. 9.1. 9,2 «Отопление, вентиляция и кондиционирование).

<адрес>:

- помещение подвала не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации (п.1 ч.3. ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст.52, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; табл. 3 п. 48 СП 486.1311500.2020 противопожарной защиты. Перечень зданий, сооружений, помещений и обор, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и системами сигнализации»; п. 3. п.п. 38 Приложения №3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464; п.4.4, 4.5, Таблица 3-помещения п.39, п.39.1 СП 486.1311500.2020).

<адрес>:

- не обеспечено оборудование подвала и 1-го этажа установкой автоматического пожаротушения (площадь подвала составляет 233,5 м.кв., площадь 1-го этажа составляет 639,7 м.кв.) (п. 1 ч. 3 ст. 4, п.1 ч.1 ст.6, ст. 52, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.3. п.38 приложения 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464; п.4.4. 4.5, Таблица 3- Помещения п.39, п. 39.1 СП 486.1311500.2020).

<адрес>:

- не установлены ручные пожарные извещатели на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара (в подвале) (ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст.6, ч.9 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности");

- помещения подвала не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации (п.1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч.1 ст.6, ст. 52, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.3, п.38 приложения 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464; п.4.4. 4.5, Таблица 3- Помещения п.39, п. 39.1 СП 486.1311500.2020; п.4.4. 4.5. Таблица 3 – помещения п.39, п. 39.1 Свода правил СП 486.1311500.2020);

- допущено хранение горючих материалов в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления (подвал) (п. 16 «а» 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479).

<адрес>:

- кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат) (рабочий проект 28.04.2018 ОПС. Установка охранно-пожарной и тревожной сигнализации) (п. 1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.8. 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013; п.п. 6.2, 6.4, 6.5 Свода правил СП 6.13130.2021).

<адрес>:

- пути эвакуации первого этажа не выделены стенами иди перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытая). Указанные стены и перегородки должны примыкать к глухим участкам наружных стен и не иметь открытых проемов, не заполненных дверьми, люками, светопрозрачными конструкциями и др. (в том числе над подвесными потолками) (п.1 ч.3 ст.4; п. 1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п, 5.2.7 Свода правил СП 2.13130.2012; п. 5.2.7 Свода правил СП 2.13130.2020).

<адрес>:

- в здании магазина отдельная лестница для сообщения между подвальным этажом и первым этажом не ограждена противопожарными перегородками 1-го типа с устройством на одном из выходов) - тамбур-шлюза с подачей воздуха при пожаре (п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.2,3 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.18 Свода правил СП 4.13130.2013);

- пути эвакуации первого этажа не выделены стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия). Указанные стены и перегородки должны примыкать к глухим участкам наружных стен и не иметь открытых проемов, не заполненных дверьми, люками, светопрозрачными конструкциями и др. (в том числе над подвесными потолками) (п.1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 5.2.7 Свода правил СП 2.13130.2012; п. 5.2.7 Свода правил СП 2.13130.2020).

<адрес>:

- помещения предприятий торговли, в строенные в здание другого назначения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (площадь 980,0 м.кв.) (п. 1 ч. 3 ст. 4; п. 1 ч.1 ст.6; ст.52, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.3. п.38 приложения 3 Требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2021 № 1464; п.4.4. 4.5, Таблица 3- Помещения п.39, п. 39.1 СП 486.1311500.2020; п.4.4. 4.5. Таблица 3 – помещения п.39, п. 39.1 Свода правил СП 486.1311500.2020).

<адрес>:

- не обеспечено исправное состояние противопожарной двери, отделяющей помещения (торговый зал Ф3.1, административные помещения Ф4.3) (отсутствует порог двери), не подтверждено нормативное значение пределов огнестойкости конструкции противопожарной двери (ч.3 ст.4, п.2 ч.1 ст. 6, ч. 13 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

- кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течении времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат) (п. 1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.8, 4.9 Свода правил СП 6,13130.2013; п.п. 6.2, 6.4, 6.5 Свода правил СП 6.13130.2021);

- помещения предприятий торговли, в строенные в здание другого назначения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (п.1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст.52, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.4, 4.5 Таблица 3 – помещения п.39, п. 39.1 Свода правил СП 486.1311500.2020).

<адрес>:

- не обеспечено исправное состояние противопожарной двери, отделяющей помещения (торговый зал Ф3.1, административные помещения Ф 4.3) (отсутствует порог двери), не подтверждено нормативное значение пределов огнестойкости конструкции противопожарной двери (ч.3 ст.4, п. 2 ч.1 ст.6, ч. 13 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479);

- кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат) (п. 1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.8. 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013; п.п. 6.2, 6.4, 6.5 Свода правил СП 6.13130.2021);

- помещения предприятии торговли, в строенные в здание другого назначения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (п.1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст.6, ст.52, ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.4, 4.5 Таблица 3 – помещения п.39, п. 39.1 Свода правил СП 486.1311500.2020).;

- отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала (выход по лестничному маршу на первый этаж не является эвакуационным) (п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.2.7 СП 1.13130.2020; п.п. 6,12*. 7,23* СНиП 21-01-97*).

<адрес>:

- звуковой сигнал СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) не обеспечивает общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (во время работы СОУЭ не отключается система речевой и музыкальной трансляции магазина) (ч. 3 ст.4, п.2 ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности").

<адрес>:

- эвакуационные выходы не рассредоточены друг от друга (два эвакуационных выхода расположены на расстоянии 0,5 м) (п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.16 Свода СП 1.13130.2020; п.6.15* СНиП 21-0.1-97*);

- ширина эвакуационного выхода (эвакуационный выход из торгового зала наружу) менее 1,2 м.(фактически 0,76 м.) (п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.19 Свода правил 1.13130.2020 п. 6.16 СНиП 21-0.1-97*).

<адрес>:

- кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат) (п. 1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.8. 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013; п.п. 6.2, 6.4, 6.5 Свода правил СП 6.13130.2021).

<адрес>:

- монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями нормативных документо (угол между присоединительными патрубками должен быть от 90 до 135 градусов включительно (фактически 180 градусов) (п. 1 ч. 3 ст. 4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.1 ст.83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479); п. 4.1 ГОСТ Р 53278-2009);

- кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат) (п. 1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.8. 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013; п.п. 6.2, 6.4, 6.5 Свода правил СП 6.13130.2021).

<адрес>:

- кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат) (п. 1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.8. 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013; п.п. 6.2, 6.4, 6.5 Свода правил СП 6.13130.2021);

- на территории объекта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения (п. 1 ч.3 ст. 4, п.1 ч.1 ст.6, ч.1 ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.1 Свода правил СП 8.13130.2020);

- отсутствует второй эвакуационный выход из помещения торгового зала (устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны не допускается). При определении предельных параметров эвакуационных путей и выходов, следует включать в расстояние от наиболее удаленной точки пола до эвакуационного выхода наружу, а её площадь не включается в площадь основных эвакуационных проходов (ч.4 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 6; ст. 53,89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.12* СНиП 21-01-97* пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями N 1. 2); п. 4.2.3, п.4.2.7, п.4.2.9, п.7.6.1, п. 7.6.2 (таблица 11) Свода правил СП 1.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);

- эвакуационный выход № 2 из помещения торгового зала, ведущий через помещение разгрузочной зоны не является эвакуационным (устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны не допускается). При определении предельных параметров эвакуационных выходов, следует включать в расстояние от наиболее удаленной точки пола до эвакуационного выхода наружу, а её площадь не включается в площадь основных эвакуационных проходов (ч.4 ст. 4; п. 1 ч. 1 ст. 6; ст. 53,89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 6.12* СНиП 21-01-97* Пожарная безопасность зданий и сооружений (с Изменениями N 1, 2); п. 4.2.3, п.4.2.7, п. 4.2.9. п, 7.6.1, (таблица 11) Свода правил СП 1.13130,2020).

<адрес>:

- кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат) (п. 1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.8. 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013; п.п. 6.2, 6.4, 6.5 Свода правил СП 6.13130.2021);

<адрес>:

- кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной зашиты в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 (отсутствуют акты соответствующих испытаний или сертификат) (п. 1 ч.3 ст.4, п.1 ч.1 ст. 6, ч.2 ст.82 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.п. 4.8. 4.9 Свода правил СП 6.13130.2013; п.п. 6.2, 6.4, 6.5 Свода правил СП 6.13130.2021).

<адрес>:

Согласно ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности, специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" данный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" Каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.12.2022) "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности для квартир (комнат) в домах государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда возлагается на ответственных квартиросъемщиков или арендаторов, если иное не предусмотрено соответствующим договором. Лица, указанные в части первой настоящей статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Из материалов дела следует, что в период с 21.02.2023 по 07.03.2023 Отделом надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> и <адрес> в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Розница-К» была проведена внеплановая выездная проверка на территории в зданиях и помещениях, расположенных по адресам:

<адрес>:

- эвакуационные выходы не рассредоточены друг от друга (два эвакуационных выхода расположены на расстоянии 2 м);

<адрес>:

- лестница для сообщения между подвальным и первым этажом выполнена без устройства тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре;

- отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала (выход по лестничному маршу на первый этаж не является эвакуационным);

- не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (из подвального этажа).

<адрес> <адрес>:

- помещение подвала не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации.

<адрес>:

- не установлены ручные пожарные извещатели на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара (в подвале);

- помещения подвала не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;

- допущено хранение горючих материалов в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления (подвал).

<адрес>:

- помещения предприятий торговли, в строенные в здание другого назначения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения (площадь 980,0 м.кв.).

<адрес>:

- отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала (выход по лестничному маршу на первый этаж не является эвакуационным).

<адрес>:

- помещения предприятий торговли, в строенные в здание другого назначения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения.

<адрес>:

- помещения предприятии торговли, в строенные в здание другого назначения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения;

<адрес>:

- эвакуационные выходы не рассредоточены друг от друга (два эвакуационных выхода расположены на расстоянии 0,5 м);

- ширина эвакуационного выхода (эвакуационный выход из торгового зала наружу) менее 1,2 м.(фактически 0,76 м.).

<адрес>

<адрес>:

- на территории объекта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения;

<адрес>:

- на территории объекта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.

<адрес>:

- на территории объекта отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения.

Таким образом, ООО «Розница-К» были допущены нарушения требований пожарной безопасности.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, протоколами осмотра; фототаблицами, учредительными документами и другими материалами дела.

Внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Розница -К» была проведена в связи с истечениям срока исполнения предписаний о принятии мер, направленных на устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу причинения вреда жизни и тяжкого здоровью граждан от ДД.ММ.ГГГГ №№, срок исполнения был установлен ДД.ММ.ГГГГ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, образуют действия (бездействие), нарушающие правила пожарной безопасности.

Субъектом данного правонарушения могут выступать граждане, должностные лица, непосредственно отвечающие за обеспечение выполнения правил, норм и стандартов пожарной безопасности на вверенном им участке работы; индивидуальные предприниматели; юридические лица и их структурные подразделения. Ответственность за обеспечение пожарной безопасности возлагается на их руководителей. Они же определяют ответственных за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий, сооружений, помещений и т.п.

Постановлением № от 20.03.2023 заместителя главного государственного инспектора Новокузнецкого городского округа и Новокузнецкого муниципального района по пожарному надзору ООО «Розница-К» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300000 рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Вывод о наличии в действиях (бездействиях) ООО «Розница-К» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, сделан должностным лицом на основании имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ на предмет допустимости и достоверности, а также с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Розница-К» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях ООО «Розница-К».

Должностное лицо, оценив представленные доказательства в их совокупности, установив, что ООО «Розница-К» допущено нарушение требований пожарной безопасности, обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

На основании решения <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ постановление мирового судьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ООО «Розница-К» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.12 ст.19.5 КоАП РФ изменено: исключены из постановления нарушения пунктов 1.5,17,19,21,22,26,27,30,32,39,43,46,51,52,53,54,55 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках настоящего дела в ходе проведения внеплановой выездной проверки установлены нарушения нормативных документов по пожарной безопасности, которые даже по истечении срока выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ до настоящего времени также не устранены, исключение из объема обвинения указанных в настоящей жлобе пунктов не повлияют н квалификацию действия (бездействия) ООО «Розница-К», поскольку по делу установлены и иные нарушения, которые не были устранены юридическим лицом в рамках предписаний от ДД.ММ.ГГГГ №№, срок исполнения был установлен ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе указано, что большая часть нарушений отсутствует, однако суд, изучив материалы дела, приходит к следующему:

По <адрес> монтаж пожарных кранов произведен не в соответствии с требованиями нормативных документов - в момент проведения проверки предоставлен акт выполненных работ и фотоотчет, подтверждающие устранение данного нарушения – в материалах дела имеется фототаблица к протоколу осмотра (фото 35,36), как следует из пояснений должностного лица, данных в судебном заседании, на фотографиях уже якобы устраненное нарушения, однако это не соответствует законодательству4

- по <адрес>: отсутствует второй эвакуационный выход из помещения торгового зала устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны не допускается), Эвакуационный выход № 2 из помещения торгового зала, ведущий через помещение разгрузочной зоны не является эвакуационным (устройство эвакуационных выходов через разгрузочные зоны не допускается) - согласно п. 1.6 Договора аренды нежилого помещения от 05.02.2019 Арендодатель гарантирует, что помещение соответствует пожарным нормам и правилам, то есть надлежащим субъектом вменяемого нарушения будет именно собственник.

Согласно ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"- ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. Таким образом, согласно договору аренды нежилого помещения от 05.02.2019, заключенного между <данные изъяты> и ООО «Розница-К», на основании п.1.4 Договора юридическому лицу переданы права владения и пользования.

По <адрес>: эвакуационные выходы не рассредоточены друг от друга (два эвакуационных выхода расположены на расстоянии 2 м) - смонтирован эвакуационный выход через помещения противопожарными перегородками с установкой противопожарной двери между торговым залом и подсобными помещениями. Помещения различных классов функциональной пожарной опасности в здании не разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами (торговый зал Ф 3.1, помещения для технического обслуживания, помещения для инженерного оборудования Ф 5.1) - установлена противопожарная дверь между торговым залом и подсобными помещениями.

Согласно фототаблице к протоколу осмотра с 21.02.2023 по 06.03.2023 (фото 1,2) установлены, что существующая новая дверь, по доводу ООО «Розница-К» эвакуационные выходы не рассредоточены друг от друга (лист административного материала 140).

По <адрес>: лестница для сообщения между подвальным и первым этажом выполнена без устройства тамбур-шлюза с подпором воздуха при пожаре, отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала (выход но лестничному маршу на первый этаж не является эвакуационным), не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре (из подвального этажа) - между ООО «Мария-Ра» и ООО “Розница К-Р” заключено дополнительное соглашение об исключении подвальных помещений из договора аренды. По <адрес>: не установлены ручные пожарные извещатели на путях эвакуации в местах, доступных для их включения при возникновении пожара (в подвале), помещения подвала не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, допущено хранение горючих материалов в помещениях, не имеющих оконных проемов или шахт дымоудаления - между ООО «Мария-Ра» и ООО «Розница К-1» заключено дополнительное соглашение об исключении подвальных помещений из договора аренды. По <адрес>: помещение подвала не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации – между ООО «Мария-Ра» и ООО “Розница К-1" заключено дополнительное соглашение об исключении подвальных помещений из договора аренды. По <адрес>: отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала (выход но лестничному маршу на первый этаж не является эвакуационным) - между ООО «Мария-Ра» и ООО “Розница К-1” заключено дополнительное соглашение об исключении подвальных помещений из договора аренды.

Согласно пояснениям должностного лица в судебном заседании и материалам дела, дополнительных соглашений между ООО «Мария-Ра» и ООО «Розница-К» материалы дела не содержат, а представленные соглашения в ходе проверки должностному лицу не были зарегистрированы в ЕГРН.

По <адрес>: не обеспечено оборудование подвала и 1-го этажа установкой автоматического пожаротушения (площадь подвала составляет 233,5 м.кв., а площадь 1-го этажа составляет 639,7 м.кв.) - данное помещение является техническим, соответственно установка автоматического пожаротушения не требуется. В отношении 1-ого этажа при проведении проверки составлено экспертное исследование, в котором указано, что площадь отсеков не превышает 500 квадратных метров, в связи с чем установка автоматического пожаротушения не требуется. По <адрес>: отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала (выход но лестничному маршу на первый этаж не является эвакуационным) - между ООО «Мария-Ра» и ООО “Розница К-1” заключено дополнительное соглашение об исключении подвальных помещений из договора аренды.

Первый этаж более 500 м.кв., в случае, когда более 40% помещения имеет более 500 м.кв. и требует оборудование пожаротушения, то и все помещения должны быть оборудованы (СП 5.13130.2009).

По <адрес>: кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону. Время работоспособности кабельных линий систем противопожарной защиты здания, в условиях воздействия пожара, не определено в соответствии с ГОСТ Р 53316 - по указанному объекту имеется рабочий проект на установку охранно-пожарной и тревожной сигнализации с сертификатами соответствия.

Согласно пояснениям должностного лица в судебном заседании и материалам дела, предоставленный при проведении внеплановой выездной проверки рабочий проект на установку охранно-пожарной и тревожной сигнализации с сертификатами соответствия по <адрес> – не соответствуют требованиям нормативных документов, проектом не предусмотрены кабельные линии (лист административного материала 148).

По <адрес>: пути эвакуации первого этажа не выделены стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытая). Указанные стены и перегородки должны примыкать к глухим участкам наружных стен и не иметь открытых проемов, не заполненных дверьми, люками, светопрозрачнымй конструкциями и др. - данное требование распространяется только на те пути эвакуации, которые специально выделены в отдельные объемно-планировочные элементы здания, при проведении проверки предоставлены объемно-планировочные чертежи замещений, в соответствии с которыми пути эвакуации не учитываются. По <адрес>: при эвакуации первого этажа не выделены стенами или перегородками, предусмотренными от пола до перекрытия (покрытия). Указанные стены и перегородки должны примыкать к глухим участкам наружных стен и не иметь открытых проемов, не заполненных дверьми, люками, светопрозрачными конструкциями и др. - данное требование распространяется только на те пути эвакуации, которые специально выделены в отдельные объемно-плапировочпые элементы здания, ООО “Розница К-1” при проведении проверки предоставлены объемно- планировочные чертежи помещений, в соответствии с которыми пути эвакуации не учитываются.

Согласно пояснениям должностного лица, данных в судебном заседании, фототаблице (фото 15,16), материалам дела, бутики (строения) должны быть выстроены до потолка (покрытия), в связи с необходимостью ограничения распространения опасных факторов пожара (п. 5.2.7 СП 2.13130.2020) (лист административного материала 134).

По <адрес>: не обеспечено исправное состояние противопожарной двери, отделяющей помещения и торговый зал Ф3.1, административные помещения Ф4.3) (отсутствует порог двери), не подтверждено нормативное значение пределов огнестойкости конструкции противопожарной двери - предоставлены акты работ на установку двери, сертификат, паспорт на противопожарную дверь, фотографии. Кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону - по указанному объекту имеется рабочий на установку охранно-пожарной и тревожной сигнализации с сертификатами соответствия.

Согласно пояснениям должностного лица, данных в судебном заседании, фототаблице (фото 23,24), материалам дела, при проведении проверки имела дверь, которая фигурирует в доводах жалобы, однако данная дверь не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности, также кабельные линии систем противопожарной защиты не сохраняют работоспособность в пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и полной эвакуации людей в безопасную зону, данный рабочий проект не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности (лист административного материала 150 п.17, 18).

По <адрес>: не обеспечено исправное состояние противопожарной двери, отделяющей помещения (торговый зал Ф3.1, административные помещения Ф 4.3) (отсутствует порог двери), не подтверждено нормативное значение пределов огнестойкости конструкции противопожарной двери - ООО «Розница К-1» предоставлены акты работ на установку двери, сертификат, паспорт на противопожарную дверь, фотографии; кабельные линии систем противопожарной защиты (систем обнаружения пожара оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) не сохраняют работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону - по указанному объекту имеется рабочий проект на установку охранно-пожарной и тревожной сигнализации с сертификатами соответствий; помещения предприятий торговли, встроенные в здание другого назначения не оборудованы автоматическими установками пожаротушения - ООО “Розница К-1” предоставлено экспертное исследование, в котором указано, что площадь отсеков к превышает 500 квадратных метров, в связи с чем установка автоматической системы не требуется; отсутствуют эвакуационные выходы из помещения подвала - ООО “Розница К-1” арендует часть нежилого помещения площадью 509,4 кв.м. в которую не входит помещение подвала.

Данный довод также не свидетельствует об отсутствии нарушений требований пожарной безопасности, указанные отсутствия нарушений не соответствуют действительности, так как были предметом проверки и отклоняются по тем же доводам, что и объекты выше (лист административного материала 151 п.20,21,22).

По <адрес>: Звуковой сигнал СОУЭ (системы оповещения и управления эвакуацией) не обеспечивает общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (во время работы СОУЭ не отключается система речевой и музыкальной трансляции магазина) – составлен акт работоспособности системы оповещения.

Согласно пояснениям должностного лица, данных в судебном заседании, материалам дела, по динамикам которые транслируют рекламу, происходит оповещение о пожаре, не прекращая транслировать рекламу и музыку, что не соответствует нормативным документам по пожарной безопасности (лист административного материала 152, п.24)

По <адрес>: Ширина эвакуационного выхода (эвакуационный —выход из торгового зала наружу) менее 1,2 м (фактически 0,76 м) - смонтирован второй эвакуационный выход, соответствующий нормам. Акт работ ООО “Розница К-1” был предоставлен.

Данный довод также не свидетельствует об отсутствии нарушении, так как согласно нормативным документам, а именно эвакуационные выходы не рассредоточены друг от друга (два эвакуационных выхода расположены на расстоянии 0,5 м), ширина эвакуационного выхода (эвакуационный выход из торгового зала наружу) менее 1,2 м.(фактически 0,76 м.) (п. 1 ч. 3 ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 6, ч.3 ст.89 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п. 4.2.16 Свода СП 1.13130.2020; п.6.15* СНиП 21-0.1-97*, п. 4.2.19 Свода правил 1.13130.2020 п. 6.16 СНиП 21-0.1-97*), тогда как каждый выход должен быть не менее 1.2 м.

Доводы жалобы не содержат юридически значимых доводов, вся жалоба сводится к несогласию с назначением административного штрафа в размере 300000 руб.

Доводы о том, что большая часть нарушений была устранена, не соответствует действительности, что подтверждается материалами дела.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления.

Порядок и срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности не нарушены.

Должностным лицом была дана оценка всем доказательствам в постановлении об административном правонарушении, которые аналогичны тем, что является предметом настоящей жалобы.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Однако суд полагает, что оснований для назначения в виде административного наказания предупреждение не имеется, в связи с тем, что имеется угроза жизни и здоровью людей ввиду значительности и объема нарушений требований пожарной безопасности юридическим лицом.

Часть 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусматривает назначение наказания на юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности в виде предупреждения или наложение административного штрафа от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания должностное лицо руководствовалось положениями ч. 1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, приняло во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер, сведения о юридическом лице, отсутствие отягчающих обстоятельств и назначил наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ в минимальном размере, сведений о тяжелом финансовом положении юридического лица материала дела не содержат, суду не представлено, судом не установлено.

Таким образом, ООО «Розница-К» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора г. Новокузнецка и Новокузнецкого района по пожарному надзору <данные изъяты> в отношении ООО «РозницаК-1» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ - оставить без изменения.

Жалобу защитника ООО «РозницаК-1» Кирчикова И.В. – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья: (подпись) Федотова В.А.

Копия верна

Подпись судьи____________

Помощник судьи Е.А. Гаджиева

«____»______________2023 г.

Подлинный документ находится в деле № 12-186/2023 Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области.

Решение по делу № 12-186/2023 от 30.03.2023

12-186/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица