Решение по делу № 2-9408/2018 от 01.10.2018

Дело №2-9408/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Сухорукова С.М.,

при секретаре Хориной Я.А.,

с участием истца Семуковой С.Ю.,

представителя Рагозина А.В.

представителя ответчика Макеевой Е.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре 17 декабря 2018 года гражданское дело по иску Семуковой С.Ю. к ГУ УПФ РФ по РК (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным и его отмене, включении периодов работы в стаж, признании права на назначение досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Семукова С.Ю. обратилась в суд с иском к УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) о признании решения № 557313/17 от 25.07.2018 незаконным, обязании включить в стаж работы в должности ... работы на 0,5 ставки в период с 01.09.2007 по 31.08.2009, на 0,7 ставки в период с 01.09.2009 по 30.08.2011, курсы повышения квалификации и семинары с 14.10.2003 по 01.11.2003,с 30.01.20125 по 18.02.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 10.09.2012 по 22.09.2012, с 19.11.2012 по 08.12.2012, с 08.12.2013 по 14.12.2013, с 03.03.2017 по 17.036.2017, с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 17.05.2012 по 20.05.2012, с 07.11.2013 по 09.11.2013, признать право на досрочное назначение пенсии, расходы на оплату госпошлины.

В обоснование требований указала, что обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от 25.07.2008 ей отказано в назначении пенсии, при этом в стаж педагогической деятельности не включены работы в должности ... работы на 0,5 ставки в период с 01.09.2007 по 31.08.2009, на 0,7 ставки в период с 01.09.2009 по 30.08.2011, курсы повышения квалификации и семинары с 14.10.2003 по 01.11.2003,с 30.01.20125 по 18.02.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 10.09.2012 по 22.09.2012, с 19.11.2012 по 08.12.2012, с 08.12.2013 по 14.12.2013, с 03.03.2017 по 17.036.2017, с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 17.05.2012 по 20.05.2012, с 07.11.2013 по 09.11.2013. Считает отказ незаконным, так как в период нахождения на курсах повышения квалификации, семинарах за ней сохранялось рабочее место, сохранялась средняя заработная плата. В период работы заместителем директора она еще работала учителем русского языка и литературы.

В судебном заседании истец и ее представитель требования поддержали.

Представитель ответчика с требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истица 28.12.2017 обратилась в УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 557313/17 от 25.07.2018 Семуковой С.Ю. установлен стаж педагогической деятельности 18 лет 3 месяца 21 день, в назначении страховой пенсии по старости отказано ввиду отсутствия требуемого стажа работы в связи с педагогической деятельностью.

При этом в стаж педагогической деятельности истца не были засчитаны периоды: отпуска по уходу за ребенком с 05.11.1994 по 27.08.1995, с 11.09.1998 по 31.08.2000, отпуск без сохранения заработной платы с 13.08.1997 по 31.08.1997, курсы повышения квалификации с 14.10.2003 по 01.11.2003, с 30.01.2012 по 18.02.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 10.09.2012 по 22.09.2012, с 19.11.2012 по 08.12.2012, с 08.12.2013 по 14.12.2013, с 13.03.2017 по 17.03.2017, семинары с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 17.05.2012 по 20.05.2012, с 07.11.2013 по 09.11.2013, так как не предусмотрено Правилами от 11.07.2002 № 516 и Разъяснениями от 22.05.1996 № 5, работа в должности заместителя директора ГОУ «КРЛ при СГУ» с 01.09.2007 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 30.08.2011, так как согласно п. 4 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке № 781 с 01.09.2000 засчитывается в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической и учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом "м" пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подлежит применению:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781;

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место работа (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации, семинарах являются периодами работы с сохранением заработной платы, с которой работодатель должен был произвести отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 14.10.2003 по 01.11.2003, с 30.01.2012 по 18.02.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 10.09.2012 по 22.09.2012, с 19.11.2012 по 08.12.2012, с 08.12.2013 по 14.12.2013, с 13.03.2017 по 17.03.2017, семинарах с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 17.05.2012 по 20.05.2012, с 07.11.2013 по 09.11.2013, как период работы, подлежат включению в стаж педагогической деятельности.

Согласно записям трудовой книжки истец с 01.09.2007 по 31.08.2009 работала в должности ... ...» на 0,5 ставки, в период с 01.09.2009 по 30.08.2011 работала в должности ... ...» на 0,7 ставки.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 8 Правил от 29.10.2002 г. N 781, в стаж педагогической деятельности засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, за период до 1 сентября 2000 г. независимо от ведения преподавательской работы. Указанная работа за период начиная с 1 сентября 2000 г. засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Семукова С.Ю. работала ... работе на 0,5 ставки и 0,7 ставки и имела педагогическую нагрузку без занятия штатной должности ..., что ответчиком в ходе судебного разбирательства не оспаривалось.

В 2007-2011 учебном году истец имела учебную нагрузку "учитель русского языка и литературы 17 часов", что подтверждается приказами об утверждении учебной нагрузки.

Исполнение истцом обязанностей учителя подтверждено и карточкой учета начисления заработной платы по указанным должностям "учитель" (учитель русского языка и литературы) соответственно за часть ставок по должности "учитель".

Занимаемая истцом должность "учитель" указана в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений", действовавшего в спорный период, учителям 5 - 11 (12) классов общеобразовательных учреждений устанавливалась норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю, при этом указано, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Рассматривая заявленные требования об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца период работы с 01.09.2007 по 31.08.2009 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, период работы с 01.09.2009 по 30.08.2011 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,7 ставки, суд принимает во внимание доказательства, имеющиеся в материалах дела, в том числе, акт документальной проверки сведений о периодах работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение Семуковой С.Ю. от 21.05.2018 г. N 95, проведенной сотрудниками УПФР в городе Сыктывкаре, из которого следует, что в указанный период истец, кроме того, что на 0,5 и на 0,7 ставки работала заместителем директора по УВР, имела педагогическую нагрузку как учитель (наименование должности предусмотрено Списком, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г.) не менее 15 часов (1 ставка - 18 часов), то есть, более, чем 0,5 ставки.

Принимая во внимание, что в соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами, суд приходит к выводу о включении указанных периодов в стаж педагогической деятельности.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов работы с 01.09.2007 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 30.08.2011, с 14.10.2003 по 01.11.2003,с 30.01.20125 по 18.02.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 10.09.2012 по 22.09.2012, с 19.11.2012 по 08.12.2012, с 08.12.2013 по 14.12.2013, с 03.03.2017 по 17.036.2017, с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 17.05.2012 по 20.05.2012, с 07.11.2013 по 09.11.2013, с учетом включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами 18 лет 3 мес. 21 дн., специальный стаж истца на дату обращения в пенсионные органы – 28.12.2017 г., составлял менее требуемых 25 лет, а при таких обстоятельствах, признать право истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости не подлежит удовлетворению.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ с УПФР в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу истца подлежит возврату уплаченная ею при подаче иска госпошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Семуковой С.Ю. удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) № 557313/17 от 25.07.2018 незаконным в части отказа в зачете в стаж педагогической деятельности Семуковой С.Ю. периодов с 01.09.2007 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 30.08.2011, с 14.10.2003 по 01.11.2003,с 30.01.20125 по 18.02.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 10.09.2012 по 22.09.2012, с 19.11.2012 по 08.12.2012, с 08.12.2013 по 14.12.2013, с 03.03.2017 по 17.036.2017, с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 17.05.2012 по 20.05.2012, с 07.11.2013 по 09.11.2013.

Обязать Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) включить в стаж работы педагогической деятельности Семуковой С.Ю. периодов с 01.09.2007 по 31.08.2009, с 01.09.2009 по 30.08.2011, с 14.10.2003 по 01.11.2003,с 30.01.20125 по 18.02.2012, с 09.04.2012 по 14.04.2012, с 10.09.2012 по 22.09.2012, с 19.11.2012 по 08.12.2012, с 08.12.2013 по 14.12.2013, с 03.03.2017 по 17.036.2017, с 16.10.2006 по 20.10.2006, с 17.05.2012 по 20.05.2012, с 07.11.2013 по 09.11.2013.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сыктывкаре Республики Коми (межрайонное) в пользу Семуковой С.Ю. расходы на оплату госпошлины в размере 300 рублей.

В удовлетворении остальных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.М. Сухорукова

...

...

Председательствующий С.М. Сухорукова