Решение по делу № 2а-403/2021 от 17.12.2020

Дело №2а-403/2021

36RS0001-01-2020-00360-12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 февраля 2021 год                                                                                                        г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре                            Борщевой М.В.,

с участием административного истца Конева Д.В., представителя административных ответчиков Железнодорожного РОСП г. Воронежа, УФССП России по Воронежской области Бабкина А.В., заинтересованного лица Домашевской Ю.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску Конева Д.В. к УФССП России по Воронежской области, судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области Долгих Ю.С., Железнодорожному РОСП УФССП России по Воронежской области о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Конев Д.В. обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области Долгих Ю.С. о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя.

В исковом заявлении указал, что 07.12.2020 года из информации, полученной на официальном сайте ФССП, ему стало известно о возбуждении в отношении него исполнительного производства № .....-ИП от 22.05.2020 года. Одновременно с этой информацией он узнал о наложении ареста на его счета и заработную плату. Однако копия постановления о возбуждении исполнительного производства в его адрес не поступала.

В ходе рассмотрения дела административный истец заявленные требования уточнил и просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа Долгих Ю.С., выразившиеся в не направлении в адрес Конева Д.В. в установленные сроки копии постановления о возбуждении исполнительного производства № .....-ИП от 25.05.2020; признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа Долгих Ю.С., выразившиеся в наложении ареста на принадлежащие ему счета и зарплатную банковскую карту, принятии постановления об обращении взыскания на денежные средства Конева Д.В., находящиеся в банке и списании денежных средств с расчетного счета Конева Д.В. в размере 4950 руб. в рамках исполнительного производства № .....-ИП от 25.05.2020 и восстановлении его нарушенных прав путем возврата незаконно списанных денежных средств с его счетов в размере 4950 рублей.

В ходе рассмотрения дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Железнодорожный РОСП УФССП России по Воронежской области и УФССП России по Воронежской области.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области Долгих Ю.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены в установленном законом порядке.

Административный истец Конев Д.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что материалы дела не содержат сведений о направлении ему копии вынесенного должностным лицом постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того в последующем судебным приставом-исполнителем вынесен ряд постановлений о б обращении взыскания на денежные средства, однако, такие действия были преждевременны, поскольку время на добровольное погашение задолженности начинает проистекать с момента получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, а поскольку указанная копия не направлялась, то и принятие мер к принудительному исполнения не соответствует закону.

Представитель административных ответчиков Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области, УФССП России по Воронежской области Бабкин А.В. против удовлетворения заявленных требований возражал. Указал, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства своевременно направлялась Коневу Д.В. в связи с чем, что им не была добровольно погашена задолженность, были приняты меры для принудительного исполнения – вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника.

Заинтересованное лицо Домашевская Ю.И. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала. Указала, что Коневу Д.В. известно о денежном обязательстве с момента принятия судом соответствующего судебного акта. Обращаясь с настоящим иском, он преследует цел затянуть во времени процесс погашения задолженности.

Заслушав административного истца, административного ответчика и заинтересованное лицо, изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 15.12.2020 года, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав, поскольку о возбуждении исполнительного производства истцу стало известно 07.12.2020 года. доказательств обратного не представлено. Доводы о том, что административный истец знал о своей задолженности при вынесении судебного акта о взыскании денежных средств в данном случае не могут быть приняты во внимание, поскольку в рассматриваемом случае предметом спора является соблюдение судебным приставом-исполнителем предусмотренных законом действий по извещению должника о возбуждении исполнительного производства и как следствие возможность применения мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года N118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу ч.1 ст.121 ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на исполнении в Железнодорожном РОСП г. Воронежа находится исполнительное производство № .....-ИП, возбужденное постановлением судебного пристава-исполнителя Долгих Ю.С. от 22.05.2020 года в отношении должника Конева Д.В. с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 10 000 рублей.

В соответствии с пунктами 1, 3, 8, 17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с п.4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 10.12.2010 г. №682 (далее - Инструкция) регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства. По решению уполномоченных должностных лиц Службы регистрируемыми почтовыми отправлениями, в том числе с уведомлением о вручении адресату, могут направляться иные документы.

             На основании вышеизложенного, постановление о возбуждении исполнительного производства, возбужденного 22.05.2020 года, должно быть направлено истцу регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением или иным способом, позволяющим объективно установить время вручения отправления адресату, не позднее 23.05.2020 года. При этом, из материалов дела следует, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства от 22.05.2020 года направлена в адрес истца только 26.05.2020 года, что подтверждается списком корреспонденции, направляемой почтовой связью. Сведений подтверждающих получение или уклонение адресата от получения корреспонденции материалы дела не содержат.

Согласно ч.12 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.14 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства: 1) в соответствии с частью 16 настоящей статьи; 2) при последующих предъявлениях исполнительного документа; 3) по исполнительному документу о конфискации имущества; 4) по исполнительному документу об отбывании обязательных работ; 5) по исполнительному документу, подлежащему немедленному исполнению; 6) по исполнительному документу о принудительном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; 7) по запросу центрального органа о розыске ребенка; 8) по исполнительному документу, выданному судами общей юрисдикции и арбитражными судами в отношении иностранного государства.

В соответствии со ст.68 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В силу ч.ч.1, 2, 3 ст.69 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника, в том числе на денежные средства в рублях и иностранной валюте, обращается в размере задолженности, то есть в размере, необходимом для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с учетом взыскания расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах. Взыскание на денежные средства должника в иностранной валюте обращается при отсутствии или недостаточности у него денежных средств в рублях.

Положения статьи 70 Федерального закона "Об исполнительном производстве" регламентируют порядок обращения взыскания на денежные средства должника.

Согласно ч.ч.2,7 ст.70 Федерального закона от 02.10.2007г. N229-ФЗ перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

В случае получения банком или иной кредитной организацией постановления судебного пристава-исполнителя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на депозитный счет подразделения судебных приставов. В случае получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя исполнение содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании денежных средств осуществляется путем их перечисления на счет, указанный взыскателем.

Как установлено судом, 29.06.2020 года и 02.12.2020 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа Долгих Ю.С. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника на сумму 10 000 руб., находящиеся на счете в Банке ВТБ (ПАО) и ПАО Сбербанк России, открытых на имя Конева Д.В..

13.08.2020, 15.12.2020 судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа Долгих Ю.С. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника на сумму 10 000 руб., находящиеся на счете в ПАО Сбербанк России, открытого на имя Конева Д.В..

24.12.2020 года со счета Конева Д.В., открытого в ПАО Сбербанк России, были списаны денежные средства в размере 4950 рублей по исполнительному листу №№ ....., что подтверждается платежным поручением № ..... от 24.12.2020.

11.01.2020 года судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г.Воронежа постановление об обращении взыскания на денежные средства должника от 02.12.2020 года отменено.

Как установлено судом, судебным приставом-исполнителем в установленный законом срок постановление о возбуждении исполнительного производства административному истцу не направлено, чем нарушены его права, в том числе, право на добровольное исполнение в установленный законом срок требований исполнительного документа. Кроме того, применение мер принудительного исполнения возможно только после истечения срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что постановления об обращении взыскания на денежные средства от 29.06.2020 года,02.12.2020 года, а также постановления об обращении взыскания на заработную плату от 13.08.2020 и 15.12.2020 были вынесены судебным приставом без предоставления должнику установленного законом срока для добровольного исполнения и являются незаконными, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства вынесено 22.05.2020 года, копия которого не направлена в адрес должника в установленном законом порядке.

Таким образом, списание денежных средств со счета должника в размере 4950 рублей. также является незаконным, указанная сумма подлежит возвращению.

Таким образом, доводы административного истца о нарушениях судебными приставами-исполнителями требований законодательства не были опровергнуты в судебном заседании и нашли свое подтверждение.

С учетом изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку являются нормативно обоснованными и документально подтвержденными.

            На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа Долгих Ю.С., выразившееся в не направлении в адрес Конева Д.В. в установленный срок копии постановления о возбуждении исполнительного производства № .....-ИП от 22.05.2020 года.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г.Воронежа Долгих Ю.С., выразившиеся в вынесении постановлений об обращении взыскания на денежные средства от 29.06.2020 года и 02.12.2020 года и постановления от 15.12.2020 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Возложить на Железнодорожный РОСП г. Воронежа обязанность возвратить Коневу Денису Владимировичу списанные с его банковского счёта денежные средства в размере 4950 рублей.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                                                                                  Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.02.2021 года