Решение по делу № 2-86/2015 от 15.01.2015

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

« 26 » февраля 2015 года                            г.Нефтегорск.

Судья Нефтегорского районного суда Самарской области Лопутнев В.В., при секретаре Романовой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ермишиной О.В. к администрации муниципального района Нефтегорский о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась с данным иском указав, что в связи с трудовыми отношениями с ЖКХ Нефтегорского района ей была предоставлена комната № площадью 13,3 кв.м. в общежитии по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ она и ее дочь И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения были зарегистрированы в ней и проживали до ДД.ММ.ГГГГ года, после чего вселились и зарегистрировались в комнате № площадью 24,6 кв.м. Также в ней был зарегистрирован ее сын П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ подала в администрацию м.р.Нефтегорский заявление на приватизацию данной комнаты, в чем было отказано по тем основаниям, что находящиеся в общежитии жилые помещения не подлежат приватизации. Считает, что поскольку данное общежитие было принято в муниципальную собственность, статус общежития им утрачен в силу закона, в связи с чем к нему применяется режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договору социального найма. По этим основаниям она и дети как не использовавшие право бесплатной приватизации имеют право приобрести его в собственность. Просила с учетом сделанных в судебном заседании уточнений признать за ней и детьми право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации по 1/3 доле за каждым.

В судебном заседании истица и ее представитель заявленные требования поддержали по указанным основаниям, просили также взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя в общей сумме 12000 рублей. Истица пояснила, что до вселения в общежитие проживала с родителями в квартире по адресу <адрес>, которая была получена ими в 1980 году. Из квартиры выехала в связи с созданием своей семьи. Сначала вселилась в общежитие с временной пропиской, т.к. до нее в комнате проживали и были зарегистрированы другие лица, после их выписки оттуда зарегистрировалась в ней постоянно. Комнату получала в связи с рождением ребенка. В 2010 году в связи с образованием новой семьи и предстоящим рождением второго ребенка предоставили комнату большей площадью, а проживавшего в ней жильца переселили в ранее занимаемую ей комнату. С заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья или улучшении жилищных условий не обращалась, на жилищной комиссии такой вопрос не рассматривался. ОАО «Росскат» направляло ходатайство о предоставлении ей комнаты с большей площадью.

Администрация м.р.Нефтегорский с иском не согласилась по тем основаниям, что спорное жилое помещение является комнатой в общежитии и не подлежит приватизации. Здание общежития по <адрес> является собственностью м.р.Нефтегорский и включено в реестр муниципальной собственности, статус общежития не менялся с 1965 года. В администрации отсутствуют сведения о том, на каком основании истица была вселена в указанное жилое помещение. Постановлением Главы м.р.Нефтегорский от ДД.ММ.ГГГГ комната № в общежитии по <адрес> была передана в оперативное управление АУ «Нефтегорск-сервис», и по условиям договора о порядке использования муниципального имущества, закрепленного за на праве оперативного управления за данным Учреждением, оно не имело право отчуждать и иным способом распоряжаться этим имуществом, в т.ч. заниматься вопросами вселения граждан в общежитие. Предусмотренный ст.ст.49, 57 ЖК РФ порядок предоставления жилого помещения соблюден не был. Истица не состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма составляет 14 кв.м. общей площади на человека, тогда как площадь спорного жилого помещения 24,6 кв.м., в связи с чем оно не могло быть предоставлено по договору социального найма. Тем самым отсутствуют основания возникновения у истицы права на приватизацию занимаемого жилого помещения.

Выяснив мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела истица была зарегистрирована по адресу <адрес> площадью 13,3 кв.м. вместе с дочерью И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ временно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно, а с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает и зарегистрирована вместе с дочерью и сыном П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу <адрес>.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества здание общежития по <адрес> является собственностью м.р.Нефтегорский на основании постановления администрации Нефтегорского района № от ДД.ММ.ГГГГ (в ред.постановления № от ДД.ММ.ГГГГ года). Из данных постановлений усматривается, что общежитие было включено в муниципальную собственность во исполнение Указа Президента РФ № 8 от 10.01.1993 года «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий» и Постановления Совета Министров-Правительства РФ № 235 от 7.03.1995 года как ранее принадлежавшее дочернему предприятию «Востокнефтестрой» АО «Стронег». Согласно архивной справке дочернее предприятие «Востокнефтестрой» АО «Стронег» является правопреемником государственного предприятия – треста «Востокнефтестрой», входившего в состав ПСМО «Башнефтегазстрой», преобразованного ДД.ММ.ГГГГ в АО «Стронег».

Из записей в трудовой книжке следует, что Ермишина О.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в МУП «Нефтегорскжилсервис», с ДД.ММ.ГГГГ работает в ОАО «Росскат».

На основании постановления Главы м.р.Нефтегорский № от ДД.ММ.ГГГГ данное общежитие было передано в оперативное управление МАУ «Нефтегорск-сервис» с заключением соответствующего договора, предметом которого является определение порядка использования муниципального имущества, закрепленного за данным учреждением указанным постановлением. По условиям договора учреждение не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и обязано использовать его по прямому производственному назначению, содержать в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации и обеспечивать его сохранность, производить за свой счет ремонт, нести расходы по его содержанию и ответственность за его сохранность.

Имеется договор найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ года, заключенный между АУ «Нефтегорск-сервис» (наймодатель) и Ермишиной О.В. (наниматель), предметом которого является передача наймодателем нанимателю и членам его семьи И. и П. за плату во владение и пользование находящегося в муниципальной собственности и переданного в оперативное управление жилого помещения по адресу <адрес> для временного проживания в нем, с указанием на то, что жилое помещение предоставляется на период трудовых отношений с ОАО «Росскат», договор заключается на срок – постоянно. На имя Ермишиной О.В. открыт лицевой счет по оплате жилищно-коммунальных услуг. Сообщением администрации м.р.Нефтегорский от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в приватизации данной комнаты со ссылкой на ст.4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ».

По сообщению Нефтегорского филиала ГУП СО «ЦТИ» Ермишина О.В. как собственник квартир и домовладений не зарегистрирована, право бесплатной приватизации не использовала. Согласно выписке из ЕГРП информация о зарегистрированных правах Ермишиной О.В. на объекты недвижимого имущества отсутствует.

В соответствии со ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» граждане РФ, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ, в общую собственность либо в собственность одного лица, в т.ч. несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст.18 этого закона при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в т.ч. права на приватизацию жилых помещений.

Согласно ст.7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы ЖК РФ о договоре социального найма.

На основании ст.ст.49, 57 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда могут предоставляться по договору социального найма гражданам, признанным в установленном порядке нуждающимся в жилых помещениях, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет. В силу ч.3 ст.52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства.

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Предметом договора социального найма жилого помещения в силу ч.1 ст.62 ЖК РФ может быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). При этом одной из обязанностей наймодателя является предоставление нанимателю жилого помещения, свободного от прав иных лиц на него (ст.65 ч.2 п.1 ЖК РФ). В соответствии со ст.63 ч.1 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Как указано в п.23 Постановления Пленума ВС РФ № 14 от 2.07.2009 года основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований ЖК РФ решение органа местного самоуправления либо иного уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств указывает на то, что к отношениям по пользованию спорным жилым помещением, как находящемся в общежитии, ранее принадлежавшем государственному предприятию и переданном в муниципальную собственность, применимы нормы ЖК РФ о социальном найме. Вместе с тем оно было предоставлено истице после вступления в силу ЖК РФ и без соблюдения установленного им порядка предоставления жилья по договору социального найма. Как указывается истицей с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилья или улучшении жилищных условий она не обращалась, решения об этом органом местного самоуправления не принималось, в связи с чем ссылка в имеющемся договоре найма на то, что он заключался на основании решения о предоставлении жилого помещения, не может быть принята во внимание как не соответствующая действительности. Тем самым данный договор не может быть отнесен к законным основаниям приобретения права пользования комнатой №. Кроме того при установленной норме предоставления жилого помещения по договору социального найма 14 кв.м. общей площади на человека предоставление комнаты площадью 24,6 кв.м. на семью из 3-х человек нельзя признать законной применительно к ст.50 ЖК РФ. Наличие трудовых отношений истицы с ОАО «Росскат» и указание на это в договоре найма не имеет значения, поскольку усматривается, что спорное жилое помещение предоставлялось ей не в связи с работой в этой организации, а по семейным обстоятельствам. К тому же вызывает сомнение наличие у АУ «Нефтегорск-сервис» полномочий наймодателя на основании имеющегося договора оперативного управления, заключенного с администрацией м.р.Нефтегорский. Также отсутствуют доказательства принятия какого-либо решения о предоставлении истице комнаты № в данном общежитии и заключения с ней договора найма на это жилое помещение, позволяющего считать возникновение у нее законных прав пользования этой комнатой.

При установленных по делу обстоятельствах наличие постоянной регистрации истицы и ее детей в спорном жилом помещении не может служить доказательством его предоставления на законных основаниях применительно к договору социального найма. В связи с этим положения ст.7 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» и соответственно ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» применены быть не могут, с учетом чего заявленные требования являются необоснованными.

Поскольку иск не подлежит удовлетворению, не могут быть взысканы понесенные истицей расходы на оплату услуг представителя.

Руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермишиной О.В. о признании права собственности в порядке приватизации на жилое помещение в общежитии по адресу <адрес> оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Нефтегорский районный суд.

Судья                    В.В.Лопутнев