Решение от 12.10.2021 по делу № 2а-498/2021 от 17.09.2021

<данные изъяты>

Дело №2а-498/2021

УИД 22RS0004-01-2021-000712-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Благовещенка 12 октября 2021 года

Благовещенский районный суд Алтайского края в составе:

Председательствующего Еременко В.И.,

при секретаре Лебедевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Благовещенского МОСП Звездун Татьяне Петровне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец АО "ОТП Банк" (Далее Общество, Истец) обратился в Благовещенский районный суд Алтайского края с указанным административным иском и просит признать незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП Звездун Т.П., выразившиеся:

В не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату обращения с данным административным исковым заявлением;

В не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением, в том числе: не направление в установленный законом срок запроса в ГИБДД для выявления зарегистрированного за должником автомототранспорта; в Гостехнадзор для выявления зарегистрированных за должником тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним; в Государственную инспекцию Маломерных судов для выявления зарегистрированных за должником маломерных водных транспортных средств; в Росреестр для выявления зарегистрированного за должником недвижимого имущества;

В не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

В не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника (общая совместная собственность супругов) за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением, в том числе: не направление в установленный законом срок запроса в ГИБДД для вынесения зарегистрированного за супругом должника автомототранспорта; в Гостехнадзор для выявления зарегистрированных за супругом должника тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним; в Государственную инспекцию Маломерных судов для выявления зарегистрированных за супругом должника маломерных водных транспортных средств; в Россреестр для выявления зарегистрированного за супругом должника недвижимого имущества;

В не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

В не направлении запроса в налоговые органы (ч.9.1. ст. 69 ФЗ «Об исполнительном производстве») за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением с целью получения информации по имущественному положению должника, именно о получении должником доходов от источников в Российской Федерации и доходов от источников за пределами Российской Федерации, указанных в ст. 208 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 №117-ФЗ;

В несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках вышеуказанного исполнительного производства, за период с даты его возбуждения по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением

В не направлении в установленный законом срок за период с даты возбуждения исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением, запросов во все банки и иные кредитные организации, имеющие филиалы/представительства/офисы с целью выявления счетов, открытых на имя должника и наличия/отсутствия денежных средств на них;

В не обращении в порядке и сроки, установленные законом, взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в период с даты возбуждения исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

В не вынесении в срок, установленный законом, постановления об удержании с пенсии должника, в период с даты возбуждения исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

В не осуществлении контроля исполнения (не выявлении причин не исполнения) Пенсионным фондом РФ требований, указанных в постановлении об обращении взыскания на пенсию должника, за период с даты получения Пенсионным фондом РФ постановления об обращении взыскания на пенсию должника по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением;

В несвоевременном перечислении взыскателю денежных средств, взысканных с должника, находящихся на депозитном счете подразделения судебных приставов, то есть с нарушением требований, установленных с. 1 ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве», в период с даты возбуждения исполнительного производства по дату обращения с настоящим административным исковым заявлением

В обоснование заявленных административных исковых требований представитель АО "ОТП Банк" указывает, что на исполнении в Благовещенском МОСП УФССП России по Алтайскому краю находится исполнительное производство №28813/21/22029-ИП возбужденное 20.05.2021 на основании исполнительного документа № 2-556/2021, выданного 08.04.2021 мировым судьей судебного участка №1 Благовещенского района Алтайского края в отношении должника Матвиевской Нины Михеевны в пользу взыскателя АО "ОТП Банк".

Далее представитель указывает, что с момента возбуждения исполнительного производства меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ГУ УПФР РФ об удержании из пенсии должника по настоящее время не направлено. Кроме того, за период с 20.05.2021 по 17.09.2021 судебным приставом-исполнителем бухгалтерия ГУ УПФР РФ не проверена, виновные лица к административной ответственности не привлечены. Принцип своевременности нарушен, исполнительное производство находится на исполнении более 121 дня, за весь период исполнения в адрес взыскателя поступило 65,21 руб. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. График явки, объяснения, а также требования к должнику Матвиевской Н.М. не применены. Объяснения у соседей, а также главы администрации по месту жительства не взяты. Запрос в органы УФМС для уточнения места жительства должника не направлен, в органы ЗАГСа запрос также не направлен, информация о смерти должника, смене фамилии, имени, отчества и иных актах гражданского состояния отсутствует. В рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Нормы ст. 65 ФЗ «Об исполнительном производстве» так же не соблюдены, что дает основания полагать о бездействии судебным приставом-исполнителем Звездун Т.П., так как должник Матвиевская Н.М. в розыск не объявлена.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного разбирательства, в соответствии с поступившим заявлением, просил провести судебное заседание в ее отсутствие.

В судебное заседание не явилась судебный пристав-исполнитель Звездун Т.П., надлежащим образом извещена о времени и месте судебного разбирательства, представила письменные возражения на административное исковое заявление, в которых просит отказать административному истцу в удовлетворении заявленных административных исковых требований, указывая на то, что исполнительное производство №28813/21/22029-ИП о взыскании задолженности в сумме 80657,08 руб. с Матвиевской Н.М. (судебный приказ № 2-556/2021) в пользу АО "ОТП Банк" было возбуждено 20.05.2021 судебным приставом-исполнителем Аниховской К.В. и находилось у нее на исполнении до 06.07.2021. Административный ответчик указывает, что с 06.07.2021 исполнительное производство передано на исполнение Звездун Т.П., 20.05.2021 направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. Согласно ответов на запросы в регистрирующие органы и банки, полученных в период с 20.05.2021 по 07.10.2021: постановлением от 21.05.2021 - обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО «Сбербанк», ООО «Совкомбанк», ПАО «МТС-Банк», АО «Почта банк» (денежные средства в сумме 65,48 руб. перечислены взыскателю), иного имущества за должником не зарегистрировано. 21.06.2021 – вынесено постановление о временном ограничении на выезд из РФ. 26.08.2021 – осуществлен выход на участок по месту регистрации должника, составлен акт об отсутствии имущества. 31.08.2021 – вынесено постановление о направлении копии исполнительного документа на удержание из пенсии в ПФР. 24.09.2021 обновлены запросы в регистрирующие органы и кредитные организации. 29.09.2021 – направлены запросы в ФНС (ЗАГС), Гостехнадзор, ГИМС МЧС России по маломерным судам, ГУВМ МВД России (сведения по паспортным данным, место и дата рождения должника). В связи с новыми данными о наличии счетов, постановление от 30.09.2021 обращено взыскание на денежные средства должника в Сибирском Филиале ПАО КБ «Восточный», ООО КБ «Ренессанс Кредит», АО «ОТП Банк», АО «Тинькофф Банк». Денежные средства на депозитный счет Благовещенского МОСП не поступали. Дальнейшие исполнительные действия и меры принудительного исполнения будут произведены по результатам получения ответов на запросы в регистрирующие органы и банки. Полагает, что судебным приставом-исполнителем принимались все возможные исполнительные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, а также меры, направленные на поиск имущества.

Представитель полагает, что административным истцом не представлено достоверных доказательств в обоснование того, в чем выразилось и заключается незаконность действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя.

В судебное заседание не явился представитель УФССП России по Алтайскому краю, извещены о времени и месте судебного разбирательства.

В судебном заседании Матвиевская Н.М. пояснила, что является вдовой с 1993 года, какое-либо имущество у нее отсутствует, при этом имеется большое количество неисполненных обязательств, в связи с чем, с ее пенсии производятся удержания в размере 10 000 рублей. В судебном заседании Матвиевская Н.М. также пояснила, что в настоящее время она собирает документы для обращения в Арбитражный суд Алтайского края для признания ее банкротом.

В силу положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть административное дело при указанной явке.

Огласив административное исковое заявление, представленные возражения судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП Звездун Т.П., заслушав доводы и пояснения Матвиевской Н.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с п. 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

Из содержания статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ в их системном толковании следует, что решения, действия (бездействие) должностных лиц могут быть признаны неправомерными, только если таковые не соответствуют закону и нарушают охраняемые права и интересы граждан либо иных лиц.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. В силу пунктов 1, 2 статьи 4 того же Закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Закон о судебных приставах) на судебных приставов возлагаются задачи по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 12 Закона о судебных приставах в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В судебном заседании установлено, что в производстве судебного пристава-исполнителя Благовещенского МОСП Звездун Т.П. находится исполнительное производство №28813/21/22029-ИП о взыскании задолженности в сумме 80657,08 руб. с Матвиевской Н.М., (судебный приказ № 2-556/2021) в пользу АО "ОТП Банк", которое было возбуждено 20.05.2021 судебным приставом-исполнителем Аниховской К.В., а в последующем передано судебному приставу-исполнителю Звездун Т.П.

В рамках вышеуказанного исполнительного производства с целью установления имущества у Матвиевской Н.М. судебным приставом-исполнителем Благовещенского МОСП направлялись запросы в регистрирующие органы, банки, Росреестр и Гостехнадзор, операторам сотовой связи, ПФР, ЗАГС, ФМС в период с 20.05.2021 по 07.10.2021.

Из материалов исполнительного производства следует, что 21.05.2021, 30.09.2021 судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 21.06.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; 25.08.2021, 31.08.2021, 01.09.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Денежные средства в сумме 65,48 руб. перечислены взыскателю. Иные денежные средства, не счет службы судебных приставов, не поступали.

В результате выхода на участок 26.08.2021 по месту регистрации должника составлен акт об отсутствии имущества.

В силу положений п.5 ст. 2 Закона от 20.07.2020 N 215-ФЗ в отношении должников-граждан по 31 декабря 2020 года включительно (в редакции от 20.07.2020), по 01.07.2021 включительно (в редакции от 22.12.2020), судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин). В течение указанного срока в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации. Положения настоящей части не распространяются на исполнение судебного акта, содержащего требование о наложении ареста на имущество должника.

Конституционное право на судебную защиту, установленное статьей 46 Конституции Российской Федерации, во взаимосвязи с другими ее положениями - это не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты путем восстановления нарушенных прав и свобод, которая должна быть обеспечена государством. Иное не согласуется с универсальным во всех видах судопроизводства требованием эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего критериям справедливости, умаляет и ограничивает право на судебную защиту, в рамках осуществления которого возможно обжалование в суд решений и действий (бездействия) любых государственных органов, включая судебные (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1996 года N 4-П, от 3 февраля 1998 года N 5-П, от 28 мая 1999 года N 9-П, от 11 мая 2005 года N и др.).

Согласно ст. 218 КАС РФ оспаривание постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия), постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Из смысла приведенных норм права следует, что суд для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

При этом обязанность доказывать факт нарушения его прав, свобод и законных интересов (пункт 1 части 9 и часть 11 статьи 226 КАС РФ) возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что совокупность условий для удовлетворения требований АО "ОТП Банк" не установлена. Административным истцом не приведено доводов и не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении его прав оспариваемыми действиями судебного пристава-исполнителя.

Учитывая изложенное суд не принимает во внимание доводы представителя административного истца, указанные в административном иске.

Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований административного истца в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ "░░░ ░░░░" ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░.

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>