Решение по делу № 2-726/2018 ~ М-569/2018 от 25.07.2018

Дело № 2-726/2018

УИД 24RS0012-01-2018-000697-05

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2018 года Дивногорский городской суд Красноярского края в составе:

судьи Боровковой Л.В.,

при секретаре Амбразевич О.С.,

с участием прокурора – ст. помощника прокурора г. Дивногорска Васильевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Дивногорска в интересах Чекркашина ФИО6 к Управлению социальной защиты населения администрации г.Дивногорска о признании незаконным решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, возложении обязанности по их предоставлению,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора г. Дивногорска обратился в суд с иском в интересах Черкашина ФИО10. к Управлению социальной защиты населения администрации г.Дивногорска, о признании незаконным решения о прекращении предоставления меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере пятидесяти процентов, возложении обязанности по предоставлению меры социальной поддержки путем их возобновления с ДД.ММ.ГГГГ, мотивируя тем, что в ходе проведения прокуратурой г.Дивногорска проверки по заявлению Черкашина ФИО11. установлено, что истцу, являющемуся собственником <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, как инвалиду <данные изъяты> предоставлялись меры социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50 процентов на оплату коммунальных услуг. В связи с наличием задолженности по оплате жилищно- коммунальных услуг ответчиком принято решение о приостановлении предоставления истцу льгот, а с ДД.ММ.ГГГГ – о прекращении указанных выплат.

Принятое Управлением социальной защиты населения администрации г. Дивногорска решение о прекращении предоставления инвалиду мер социальной поддержки является незаконным.

Истец Черкашин ФИО12., надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч.3 ст.167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Прокурор Васильева ФИО13. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, аналогичным изложенным в иске.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения администрации г.Дивногорска, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, что суд в силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ полагает возможным, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя тем, что действия ответчика регламентированы действующим законодательством, в частности ч. 3 ст. 160 ЖК РФ, а также ч. 1 ст. 20.1, ч. 9 ст. 23, ч. 7 ст. 20.1 Закона Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Представитель третьего лица- министерства социальной политики Красноярского края, привлеченный к участию в деле определением суда, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, однако его неявка в силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Как следует из материалов дела, Черкашин ФИО14. является собственником <данные изъяты> в праве общей собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: г.Дивногорск, ул. <адрес> на основании договора о безвозмездной передаче жилья в собственности от ДД.ММ.ГГГГ, что также подтверждается свидетельством о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно справке № № от ДД.ММ.ГГГГ Черкашину ФИО15. с ДД.ММ.ГГГГ установлена инвалидность № группы повторно бессрочно.

Протоколами от ДД.ММ.ГГГГ Управлением социальной защиты населения администрации г. Дивногорска Черкашину ФИО16 установлена субсидия на отопление, холодное водоснабжение, водоотведение, взнос на капитальный ремонт, горячее водоснабжение (компонент на теплоноситель), горячее водоснабжение (компонент теплоэнергия), электроэнергию в размере 50%.

Вместе с тем, протоколами приостановки выплат от ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска приостановило выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью по оплате ЖКУ, о чем направило истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Протоколами закрытия от ДД.ММ.ГГГГ Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска прекратило выплаты с ДД.ММ.ГГГГ в связи с задолженностью по оплате ЖКУ, о чем направило истцу уведомление от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Федеральным законом от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормой ст. 28.2, в соответствии с которой Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004 года № 13-2804 "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг".

Согласно пп. "в" п. 9 ст. 23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Вместе с тем, согласно п. 4 ст. 20.1 указанного Закона края предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования). Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Следовательно, наличие у Черкашина ФИО18 задолженности по оплате коммунальных услуг не может явиться основанием для прекращения в предоставлении ему как инвалиду мер социальной поддержки в виде компенсации расходов в размере 50% по оплате коммунальных услуг.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о признании незаконным решения Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении с ДД.ММ.ГГГГ предоставления Черкашину ФИО17. мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", оформленного в виде протоколов закрытия от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с задолженностью по оплате коммунальных услуг.

В связи с изложенным суд не принимает во внимание как необоснованные доводы ответчика, отраженные в возражениях на исковое заявление, поскольку они основаны на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления социальной защиты населения администрации г. Дивногорска о прекращении предоставления Черкашину ФИО8 ФИО7 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату коммунальных услуг в размере 50 процентов.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации г. Дивногорска обязанность по предоставлению Черкашину ФИО9 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50 процентов путем их возобновления с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья

СОГЛАСОВАНО

Судья _________________________Л.В. Боровкова