Решение по делу № 2-36/2022 (2-403/2021;) от 22.12.2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2022 года г. Пудож

Пудожский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Точинова С.В.,

при секретаре Ханаевой Е.В.,

с участием прокурора Шлямина А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Пудожского района РК, действующего в интересах Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия», к Сычанову Д.С. о взыскании незаконно полученной части пособия по безработице

у с т а н о в и л:

Прокурор Пудожского района РК, действующий в интересах ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия», обратился в суд с заявлением к Сычанову Д.С., в котором указал, что 16.06.2020 ответчик обратился в ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» путем предоставления заявления в электронной форме о постановке на учет в качестве безработного в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» и был зарегистрирован в целях поиска подходящей работы. Приказом ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» от 23.06.2020 Сычанову Д.С. присвоен статус безработного с назначением выплаты пособия по безработице сроком на 6 месяцев с 16.06.2020 по 15.12.2020 в ежемесячном размере 15769,00 руб. Согласно сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, Сычанов Д.С. в период постановки на учет в качестве безработного осуществлял трудовую деятельность с 08.06.2020 по 22.06.2020 в ООО «Промлес». В связи с этим, Сычанову Д.С. необоснованно было выплачено пособие по безработице, общий размер излишне перечисленной суммы выплаченного пособия составил 92398,18 руб. Ответчику предлагалось в добровольном порядке возместить необоснованно полученное пособие по безработице, однако до настоящего времени ущерб не возмещен. Ссылаясь на положения ст.1102 ГК РФ, прокурор просил взыскать с ответчика в пользу ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия» незаконно полученное пособие по безработице в размере 92398,18 руб.

В отзыве Сычанов Д.С., не соглашаясь с заявленными требованиями, указал, что 05.06.2020 был вынужден уволиться в связи с профессиональным заболеванием – <данные изъяты>. После этого в связи с заболеванием работу по специальности найти не мог, сумел трудоустроиться на основании срочного трудового договора в ООО «Промлес», но лишь на период с 08.06.2020 по 22.06.2020 (15 дней), чтобы обеспечить первичные потребности. Зная о предстоящем увольнении, он (Сычанов Д.С.) заранее - 16.06.2020 обратился в Центр занятости населения для поиска работы, уведомив о своем профессиональном заболевании и соответствующих ограничениях. Приказ о его признании безработным был вынесен 23.06.2020, а ответчик с 22.06.2020 был уволен с ООО «Промлес», и в дальнейшем нигде не работал. Считает, что у него имелись основания для обращения в Центр занятости населения с заявлением о постановке его на учет в качестве безработного и получения пособия. Согласен, что в период с 16.06.2020 по 22.06.2020 пособие им было получено в отсутствие на то оснований, и в этой части исковые требования обоснованы, а он готов возместить соответствующие суммы. Никакого умысла неосновательно получать пособие не имел, обращался в Центр занятости для скорейшего подыскания работы в преддверии предстоящего увольнения с места временной работы и не ожидал, что пособие будет назначено не с момента признания безработным, а со дня обращения в центр занятости.

В судебном заседании прокурор, уточнив заявленные требования, просил взыскать с ответчика незаконно полученное пособие по безработице в размере 4205,07 руб., выплаченное за период, когда Сычанов Д.С. был трудоустроен.

Представитель истца –ГКУ РК «Центр занятости населения Республики Карелия», ответчик Сычанов Д.С. в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Материалами дела нашло свое подтверждение, что 16.06.2020 к истцу обратился Сычанов Д.С. с заявлением в электронной форме о постановке на учет в качестве безработного в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России». В заявлении указано последнее место работы - ООО «Компания Италия», дата увольнения - 05.06.2020.

Приказами ГКУ РК «Центр занятости населения РК» от 23.06.2021 Сычанов Д.С. признан безработным, ему назначено к выплате пособие по безработице с 16.06.2020 на период по 15.12.2020 (6 месяцев) в размере 15769 руб. (ежемесячно).

Приказом ГКУ РК «Центр занятости населения РК» от 26.06.2020, от 28.08.2020 изменен порядок начисления по безработице ответчику, а именно: с 16.06.2020 по 30.06.2020 – 15769 рублей в месяц; с 01.07.2020 по 31.08.2020 в размере 15769 руб. в месяц; с 01.09.2020 по 15.09.2020 в размере 75% средней зарплаты– 15769 руб. в месяц; с 16.09.2020 по 15.12.2020 в размере 60% средней зарплаты– 15111,64 руб. в месяц.

12.01.2021 Сычанов Д.С. снят с регистрационного учета в связи с отказом от посредничества органов службы занятости.

В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (п.п.3 ст.1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений п.п.3 ст.1109 ГК РФ не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

Как указано в Постановлении Конституционного суда РФ от 26.02.2018 №10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса РФ правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции РФ требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат.

Согласно п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством РФ (абз.2 п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 №1032-1).

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 №460 были утверждены Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными (далее по тексту - Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных), которыми устанавливается порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В Республике Карелия указанные Временные правила регулировали правоотношения по регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления им социальных выплат в период с 09.04.2020 по 31.12.2021.

В целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (абз.2 п.1 Временных правил).

Регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (абз.2 п.1 Временных правил).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты РФ (абз.2 п.2 Временных правил).

Согласно п.3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Решение о признании зарегистрированного в целях поиска подходящей работы трудоспособного гражданина, который не имеет работы и заработка, безработным принимается центром занятости населения по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня представления заявления в электронной форме (п.8 Временных правил).

В силу п.10 Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных при постановке на регистрационный учет граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о том, что они зарегистрированы в качестве безработных в центре занятости населения.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным. Граждане в электронной форме с использованием информационно-аналитической системы либо единого портала уведомляются о размере и сроках выплаты пособия по безработице (пункт 11 Временных правил).

Пособие по безработице начисляется гражданам с 1-го дня признания их безработными (пункт 12 Временных правил).

Как следует из п. 17 Временных правил (в редакции, действовавшей до 31.12.2020), центры занятости населения ежемесячно с использованием информационно-аналитической системы направляют запрос в Пенсионный фонд Российской Федерации в целях выявления факта осуществления гражданином трудовой деятельности. На основе указанной информации осуществляется перерегистрация граждан, признанных в установленном порядке безработными, без личного посещения ими центров занятости населения.

Пунктом 19 Временных правил установлено, что в случае получения гражданином обманным путем пособия по безработице (стипендии) сумма пособия по безработице (стипендии) подлежит возврату в добровольном или судебном порядке.

В случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке.

В случае отказа от возмещения денежных средств центр занятости населения оставляет за собой право взыскивать с граждан незаконно полученные денежные средства в судебном порядке.

По всем случаям получения гражданами пособия по безработице (стипендии) обманным путем соответствующие материалы передаются в правоохранительные органы.

Как следует из представленных с иском документов, на основании Соглашения между Отделением Пенсионного Фонда РФ по Республике Карелия 09.12.2020 истцом были получены сведения о занятости Сычанова Д.С. в ООО «Промлес».

Проведенной по обращению истца проверкой прокуратуры Пудожского района было установлено, что в период с 08.06.2020 по 22.06.2020 Сычанов Д.С. работал на основании срочного трудового договора в ООО «Промлес».

С учетом изложенного, руководствуясь вышеприведенными нормами, суд приходит к выводу об обоснованности требований истца в отношении взыскания с ответчика необоснованно полученного пособия за период с 16.06.2020 по 22.06.2020, в который ответчик осуществлял трудовую деятельность и не имел право на получение пособия по безработице.

Указанные требования ответчиком признаны и не оспариваются.

Как следует из справки ГКУ РК «Центр занятости населения РК», размер выплаченного ответчику пособия по безработице в указанный период составил 4205,07 руб.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Прокурор при обращении в суд был освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, расходы по ее уплате подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Сычанова Д.С. в пользу в интересах Государственного казенного учреждения Республики Карелия «Центр занятости населения Республики Карелия» незаконно полученное пособие по безработице за период с 16.06.2020 по 22.06.2020 в размере 4205 рублей 07 копеек.

Взыскать с Сычанова Д.С. в доход бюджета Пудожского муниципального района государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.02.2022 года.

Судья                          Точинов С.В.