Решение по делу № 5-215/2020 от 06.05.2020

Дело №5-215/2020

Постановление

по делу об административном правонарушении

03 июня 2020 года с.Коркмаскала

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Амиралиевой У.И., с участием лица, в отношении которого составлен протокол од административном правонарушении Магомедова М.Ш., а также начальника ИВС ОМВД РФ по Кумторкалинскому району Абдулаева А.М., составившего протокол об административном правонарушении, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Магомедова М.Ш.

установил:

Врио начальника отдела ОМВД России по Кумторкалинскому району Мамаев Д.З. обратился в суд с административным материалом в отношении Магомедова Магомеднаби Шангираевича для принятия по делу решения.

30 апреля 2020 года начальником ИВС ОМВД России по Кумторкалинскому району Абдулаевым А.М. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Магомедов М.Ш. 30 апреля 2020 года в 17 час. 30 мин. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан, установленного Указом Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 N17 и без крайней необходимости покинул место своего проживания по адресу: РД, Кумторкалинский район, с.Н.Урада и находился в пос.Тюбе Кумторкалинского района.

В судебном заседании Магомедов М.Ш. вину не признал, пояснив, что он не согласен с составленным в отношении него протоколом, поскольку работает в ООО «Строитель-7» ответственным за пожарную безопасность на строительной площадке по строительству аттракциона «Колесо обозрения», высотой 50 метров и выехал 30 апреля 2020 года к работнику, проживающему в пос.Тюбе Кумторкалинского района РД за пожарным рукавом, поскольку рынки закрыты и купить не было возможности. Сотруднику полиции он представил справку о том, что работает в ООО «Строитель-7» и осуществляет деятельность в сфере, на которую не распространяется действие запретов и ограничений, введенных в целях предотвращения распространения новой короновирусной инфекции, а также пояснил причины своего выезда в пос.Тюбе, однако сотрудник полиции, который устанавливал его личность, изъял у него справку, выданную ООО «Строитель-7» и отказался ее возвращать, ссылаясь на приказ министра.

В судебном заседании начальник ИВС ОМВД РФ по Кумторкалинскому району Абдулаев А.М. пояснил, что останавливал Абдулаева А.М. другой сотрудник, а он составлял протокол об административном правонарушении. По поводу изъятой справки, выданной ООО «Строитель-7», ему ничего не известно.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Чеэров М.А. пояснил суду о том, что находился в машине с Магомедовым М.Ш. 30 апреля 2020 года и они вместе направлялись к работнику, проживающему в пос.Тюбе Кумторкалинского района РД за пожарным рукавом, поскольку рынки закрыты и купить его не было возможности. Магомедов М.Ш. предоставил сотруднику справку, выданную с места работы, однако сотрудник ее у него изъял и не вернул обратно.

Выслушав объяснения участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав иные представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 7 Указа Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 N 17 (ред. от 06.04.2020) "О введении режима повышенной готовности" до улучшения санитарно-эпидемиологической обстановки на граждан возложена обязанность не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев: обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и в случае иной прямой угрозы жизни и здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Дагестан, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом (в том числе оказание транспортных услуг и услуг доставки); следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания); выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, образует невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Как следует из материалов дела, а также протокола об административном правонарушении 05АБ №004700 от 30.04.2020 года Магомедов М.Ш. в 17 час. 30 мин. не выполнил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Дагестан, установленного Указом Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 N17 и без крайней необходимости покинул место своего проживания по адресу: РД, Кумторкалинский район, с.Н.Урада и находился в п.Тюбе Кумторкалинского района. Из рапорта ИВС ОМВД России по Кумторкалинскому району Абдулаева А.М. от 30 апреля 2020 года следует, что на Магомедова М.Ш.составлен административный протокол по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ от 30 апреля 2020 года. В объяснениях, которые были даны непосредственно при составлении протокола об административном правонарушении, Магомедов М.Ш. не согласился с нарушением. Из указанных объяснений усматривается, что Магомедов М.Ш. без необходимости не выезжал, представленную работникам полиции справку у него изъяли и к протоколу не приложили.

Как следует из статей 1.2 - 1.6 КоАП РФ, производство по делам об административных правонарушениях имеет своими целями, прежде всего, защиту прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от правонарушений, защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод. Административное преследование и назначение виновным справедливого наказания в той же мере отвечают назначению административного судопроизводства, что и отказ от административного преследования невиновных.

В силу положений частей 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положения части 1 статьи 1.5 КоАП РФ о презумпции невиновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеют первостепенное значение для разрешения вопроса о возможности применения к нему административного наказания.

Исходя из правил частей 2 и 3 статьи 1.5 КоАП РФ, бремя доказывания наличия безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных государственных органов.

По смыслу статьи 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами статей 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном главой 29 КоАП РФ.

Согласно положениям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, в том числе приказ генерального директора ООО «Строитель-7» №13-В от 6.12.2019 года о назначении Магомедова М.Ш. ответственным за пожарную безопасность на строительной площадке по строительству аттракциона «Колесо обозрения», высотой 50 метров, справку ООО «Строитель-7» за №28 от 07.04.2020 года (дубликат), а также уведомление №17081 о включении в реестр организаций в соответствии с п.2 распоряжения Главы Республики Дагестан от 8 апреля 2020 года №27-рг, суд приходит к выводу о том, что Магомедов М.Ш. осуществляет деятельность в сфере, на которую не распространяется действие запретов и ограничений, введенных в целях предотвращению распространения новой короновирусной инфекции, поскольку ООО «Строитель-7» входит в перечень организаций, на которых не распространяется действие Указа Главы Республики Дагестан от 18.03.2020 N 17.

С учетом вышеизложенного, руководствуясь требованиями пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ суд приходит к выводу о необходимости прекратить производство по данному делу об административном правонарушении за отсутствием в действиях Магомедова М.Ш. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Магомедова М.Ш. по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Председательствующий           Амиралиева У.И.