Решение по делу № 2-1337/2022 от 08.02.2022

Дело № 2-1337/2022                         2 марта 2022 г.

29RS0018-01-2022-000766-98

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Октябрьский районный суд города Архангельска в составе:

председательствующего судьи Поздеевой Ю.М.,

при секретаре судебного заседания Давыдовой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора города Архангельска в интересах Сташевской М. В. к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

заместитель прокурора города Архангельска обратился в суд с иском в интересах Сташевской М. В. к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указано, что Сташевская М.В. является нанимателем жилого помещения, состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире, по адресу: г.Архангельск, <адрес>, общей площадью 15,6 кв.м., жилой – 11 кв.м. Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» от 10 июня 2020 г. № 1907р многоквартирный дом 23 по адресу: г.Архангельск, ул. Северодвинская признан аварийным и подлежащим сносу. Просят обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» предоставить Сташевской М. В. во внеочередном порядке жилое помещение, общей площадью не менее 15,6 кв.м., по договору социального найма, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте г.Архангельска.

Представитель прокуратуры Здрецова А.А. заявленные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец в суд не явилась, конверт вернулся с отметкой «истек срок хранения».

От представителя ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, указали, что жилое помещение по договору социального найма будет предоставлено в порядке очередности предоставления жилых помещений.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Судом установлено, что правообладателем жилого помещения по адресу: г.Архангельск, <адрес>, является городской округ «Город Архангельск».

Нанимателем жилого помещения, состоящего из 1 комнаты в коммунальной квартире, по адресу: г.Архангельск, <адрес>, общей площадью 15,6 кв.м., жилой – 11 кв.м., является Сташевская М.В.

По заключению межведомственной комиссии № 92 от 9 июня 2020 г. выявлены основания для признании дома 23 по адресу: г.Архангельск, ул. Северодвинская аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением заместителя Главы муниципального образования «Город Архангельск» от 10 июня 2020 г. № 1907р многоквартирный дом 23 по адресу: г.Архангельск, ул. Северодвинская признан аварийным и подлежащим сносу.

Многоквартирный дом 23 по адресу: г.Архангельск, ул. Северодвинская включен в программу Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 15 декабря 2020 г. № 858-пп, планируется к расселению до 31 декабря 2024 г.

Истец признана малоимущей, что подтверждается свидетельством малоимущей семьи № 4 от 15 июля 2021 г., состоит на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, согласно распоряжению от 17 августа 2021 г. № 3370р.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации положений статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном Кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Данный вывод содержится также в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 13 ноября 2018 г. N 74-КГ18-13.

Включение дома 23 по ул.Северодвинская в г.Архангельске в программу переселения Архангельской области по переселению граждан из многоквартирных домов, имеющих угрозу обрушения, в городском округе «Город Архангельск», утвержденную постановлением Правительства Архангельской области от 15 декабря 2020 г. № 858-пп, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как жилое помещение должно быть предоставлено вне очереди, издание различных программ не должно нарушать прав истца, а является дополнительной гарантией реализации жилищного права.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86-89 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ предусмотрено, что если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст.ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст.ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в ч. 5 ст. 57, ст. 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (ст. 55 ЖК РФ).

Таким образом, предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

При этом согласно ст. 89 ЖК РФ при предоставлении жилого помещения взамен непригодного жилого помещения в качестве одного из критериев равнозначности жилого помещения предусмотрено соответствие общей площади предоставляемого жилого помещения.

Согласно ч.2 указанной статьи если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела, в настоящее время истец, третье лицо проживают на условиях договора социального найма в комнате в отдельной квартире в доме, который признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный договор не оспаривался и изменения в него не вносились.

Поскольку при переселении из аварийного жилого фонда производится фактическая замена жилого помещения непригодного для проживания на благоустроенное жилое помещение с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности, то при предоставлении жилого помещения жилищные условия не должны быть ухудшены. Общая площадь занимаемого жилого помещения – 15,6 кв.м., следовательно, общая площадь предоставляемого жилого помещения должна быть не менее 15,6 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требование о предоставлении во внеочередном порядке равнозначного жилого помещения взамен занимаемого в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

иск заместителя прокурора города Архангельска в интересах Сташевской М. В. к Администрации городского округа «Город Архангельск» о предоставлении жилого помещения - удовлетворить.

    Обязать администрацию городского округа «Город Архангельск» предоставить Сташевской М. В. во внеочередном порядке жилое помещение, общей площадью не менее 15,6 кв.м., по договору социального найма, со степенью благоустройства применительно к условиям данного населенного пункта в черте г.Архангельска.

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Председательствующий Ю.М. Поздеева