Решение по делу № 2-3264/2021 от 05.07.2021

Дело № 2-3264/21

Решение

Именем Российской Федерации

г.Махачкала 11 августа 2021г.                                             

Ленинский районный суд г. Махачкалы в составе;

председательствующего судьи Магомедрасулова Б.М.,

при секретаре Сотеевой Б.У.,

рассмотрев гражданское дело по иску Кенберовой ФИО8 к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным отказ в установлении пенсии и обязать назначить досрочную страховую пенсию.

установил;

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ ОПФР по РД о признании незаконным отказ в зачете в льготный стаж периодов работы и обязании зачесть и назначить досрочную страховую пенсию со дня обращения с заявлением.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГг. в установленном законом порядке с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости обратилась в Управление ГУ- ОПФР по РД <адрес>. Основанием подачи такого заявления стал п.20, ч.1, ст. 30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением Управления ГУ-ОПФР по РД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Период работы в должности акушерки отделения обсервации Республиканской Клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. не засчитан как стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, указав, что наименование, отделение обсервации, не предусмотрено " Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев ", утвержденный постановлением Правительством РФ от 29.10.2002г. №.

В итоге выработанный страховой стаж составляет 26 лет 1 месяц и 6 дней, а специальный 22 года О месяцев 23 дня.

Решение ответчика считает незаконным, поскольку противоречит требованиям Закона, не соответствует целям реализации пенсионных прав, нарушает гарантированное Конституцией РФ равноправие граждан и право на пенсионное обеспечение. После окончания 1994г. Каспийского медучилища РД по специальности «акушерское дело», ДД.ММ.ГГГГ она была принята ГБУ РД Республиканская клиническая больница» в отделение обсервации Перинатального центра, переименовано «акушерское обсервационное отделение», которое работает по настоящее время и просить суд обязать ответчика включить период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения обсервации Республиканской клинической больницы в специальный стаж, с применением льготного порядка исчисления и обязать ГУ ОПФ РФ по РД назначить досрочную страховую пенсию с 25.12.2020г., т.е. с момента обращения с заявлением о ее назначении.

В судебном заседании истица ФИО3 и ее представитель ФИО5 поддержали исковые требования, просили суд удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика на основании доверенности ФИО6 иск ФИО3 не признал, просил в удовлетворении отказать, указывая, что период работы в должности акушерки отделения обсервации Республиканской Клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ. по 31.12.2019г. не может быть засчитан как стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, т.к. наименование отделения обсервация не предусмотрено "Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев " утвержденный постановлением Правительством РФ от 29.10.2002г. №.

Выслушав истицу, ее представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. обратилась в ГУ УПФ РФ по РД с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением Управления ГУ-ОПФР по РД <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении страховой пенсии ей отказано, в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

Период работы в должности акушерки отделения обсервации Республиканской Клинической больницы с ДД.ММ.ГГГГ. по 31.12.2019г. не засчитан в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью в льготном исчислении, т.к. наименование отделения обсервация не предусмотрено " Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского, работы в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев " утвержденный постановлением Правительством РФ от 29.10.2002г. №.

Пенсионный орган определил продолжительность специального стажа ФИО3 в 26 лет 1 месяц и 6 дней, а специальный 22 года 0 месяцев 23 дня.

Статьей 39 Конституции РФ гарантировано право каждому гражданину на социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" № 400-ФЗ от 28.12.13г право на страховую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет

В соответствии с п. 3 ст. 35 названного закона страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Подпунктом 20 п. 1 ст. 30 вышеуказанного закона предписано, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 этой же статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27федерального закона "О трудовых пенсиях В&apos; Российской Федерации" (периоды работы, имевшие место с 12.11.2002г.)

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской федерации № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Список профессий и должносте|1 работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно- эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет”, с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

Верховным Судом РФ в Постановлении Пленума № от ДД.ММ.ГГГГ разъяснено, при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Доводы, приведенные ответчиком в суде оспариваемом Решении, подтвержденные представителем в суде, об обоснованности принятого пенсионным органом решения расчета продолжительности специального стажа истицы и исключения из него оспариваемого периода, по мнению суда, основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем, они являются несостоятельными.

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из записей в трудовой книжке истицы за № следует, что ФИО3 принята на должность акушерки в отделение обсервации. Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени продолжает работать в данном структурном подразделении, в той же должности.

Согласно приказу ГБУ РД «РКБ» от ДД.ММ.ГГГГ № отделение обсервации ПЦ переименовано в отделение акушерское обсервационное.

Приложением к Правилам № (перечнем) отнесены к структурным подразделениям медицинских учреждений, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, отделения хирургического профиля стационаров, в &apos;том числе родовое (родильное) отделение, то есть, работа в родильном отделении дает право на льготное исчисление трудового стажа. Положением об организации деятельности родильного дома, являющимся приложением к Порядку оказания акушерско-гинекологической помощи, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития №н от ДД.ММ.ГГГГ Юг регулируются вопросы организации деятельности родильного дома (отделения), в частности, определена структура родильного дома (отделения). Согласно этому Положению, родильный дом (отделение) состоит из родильного физиологического и родильного обсервационного отделений, в которых проводятся операции. Как следует из пояснений истицы в судебном, заседании, акушерское обсервационное отделение появилось в результате переименования 14.01.2020г. отделения обсервации ГБУ РД «РКБ», т.е. приведения наименование в соответствие со Списком, а не создание иного структурного подразделения. В основе переименования имело место разделение, касающееся тяжести родов - на физиологическое с нормальными родами, и обсервационное - отягощенными инфекциями, пороками, сопутствующими заболеваниями, но само отделение все равно оставалось быть родильным. Подтверждение данного переименования, так же отражено в трудовой книжке ФИО3 Таким образом, в 2020г при переименовании отделения производилось приведение его наименования в соответствие со Списком, а не создание иных структурных подразделений. По смыслу наименования «отделение обсервации» необходимо признать, что, все специалисты и средний медицинский персонал (согласно Перечню) родильных домов, имеют право на исчисление стажа работы в родильном доме в льготном порядке с коэффициентом 1,6 (один год как один год и шесть месяцев работы). Работа истицы акушеркой отделении обсервации родильного отделения РКБ не оспаривается, подтверждена трудовой книжкой и материалами пенсионного дела

Суд полагает, что формальное отличие наименования отделения учреждения здравоохранения от наименований, приведенных в Списке, не имеет правового значения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, несмотря на изменение в 2020г. наименования отделения обсервации ГБУ РД «РКБ», а также обсервационного отделения на акушерское обсервационное отделение, оно выполняло деятельность по охране здоровья населения, а трудовая функция истицы в связи с переименованиями отделения не прерывалась и не менялась, поэтому суд считает, что изменение наименования отделения не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности ФИО3 в указанной должности, в связи с чем, то обстоятельство, что наименование отделение "обсервация" и "обсервационное отделение", в которых работала истица, буквально не соответствует наименованию отделения "акушерское - обсервационное отделение" содержащееся в Перечне, не является основанием полагать, что спорные периоды работы истицы не подлежат льготному исчислению, поскольку судом установлено, что неточность наименования отделений не изменяет специфики выполняемой работы, оказываемой медицинской помощи.

С учетом вышеизложенного, а также пояснений истицы в судебном заседании о том, что ее работа в должности акушерки в обсервации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГБУ РД «РКБ» ничем по функциональным обязанностям не отличалась от обязанностей, которые предусмотрены для акушерки акушерского - обсервационного отделения в настоящее время, предусмотренного Списками, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 фактически выполняла работу, которая по условиям и характеру тождественна работе акушерки акушерского обсервационного отделения, поэтому в специальный стаж истицы подлежат включению в льготном порядке как 1 год и 6 месяцев за год работы периоды работы; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения обсервации ГБУ РД «РКБ»

С учетом включенных пенсионным органом в специальный стаж для досрочного назначения пенсии истице периодов работы, а также необходимых к зачету периодов работы, признанных для включения в стаж судом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истицы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 30 лет /п.20 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ./ Дата обращения с заявлением в пенсионный орган 25.12. 2020 года.

Вместе с тем в соответствии Закона от ДД.ММ.ГГГГ №350-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости медицинским работникам в 2020г., пенсия по старости назначается не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. Соответственно, страховая пенсия по старости истце подлежит назначению с 02.07.2021г.

Согласно ч. 1 ст. 22 указанного закона "трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по назначению истице досрочной страховой пенсии по старости с 02.07.2021г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ ОПФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в зачете периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки отделения обсервации Республиканской клинической больницы в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1год и 6 месяцев, за вычетом периодов, нахождения в отпуске по уходу за детьми.

Обязать ГУ ОПФР по РД включить периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки в отделения обсервации РКБ за вычетом периодов нахождения в отпуске по уходу за детьми и назначить страховую пенсию по старости с 02.07.2021г.

В части требования о назначении страховой пенсии по старости со дня обращения, т.е с ДД.ММ.ГГГГ отказать.

Резолютивная часть решения суда вынесена и оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированным решением стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня составления в мотивированном виде.

Судья                         Магомедрасулов Б.М.